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文檔簡介
全市 2016 年第一季度經(jīng)濟運行分析會講話稿 同志們: 經(jīng)市委、市政府研究,今天召開全市第一季度經(jīng)濟運行形勢分析會,目的是學(xué)習(xí)貫徹國家、省上、 真分析第一季度我市經(jīng)濟運行情況,查找不足,制定措施,全力做好下階段全市經(jīng)濟各項工作。剛才,市委常委、常務(wù)副市長 改局、統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)就 1有關(guān)工作進行了總結(jié)報告,等一下, 委常委、 望大家認真領(lǐng)會,抓好貫徹落實,進一步推動我市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。 下面,我就全市經(jīng)濟運行和工作安排講兩點意見: 一、客觀總結(jié)一季度全市經(jīng)濟運行情況 今年以來,總的感覺大家的精神面貌比較好,能夠圍繞市委、市政府的中心工作,積極主動抓工作、求突破,實現(xiàn)一季度經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展,對今年一季度經(jīng)濟工作,總的判斷是“開局不易,喜憂參半、面對目標(biāo)、任重道遠”。 分完成較好,總體形勢嚴峻。經(jīng)濟實力指標(biāo): 1,全市生產(chǎn)總值完成 元,比上年同期增長 比 市財政總收入 上年同期下降 地方級財政收入 上 年同期下降排 市地方級稅收收入累計完成 降 非稅收入累計完成 比增收 增 第一季度財政減收主要原因是受國家宏觀調(diào)控政策,房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)保持低落態(tài)勢和高鐵項目上年度征地一次性繳入耕地占用稅因素影響。投資指標(biāo): 費指標(biāo): 1市全社會消費品零售總額 口指標(biāo):1,全市累計完成出口總額 入指標(biāo): 1,我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 幅比上年同期提高 要原因是工薪收入增長。 1我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 指 標(biāo) : 1, 目開發(fā)帶動,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。項目經(jīng)濟方面,安排重點項目 ,年度計劃投資 元,一季度完成投資 年計劃投資的 加上高速目的 市重點項目一季度共完成投資 元,占到全社會固定資產(chǎn)投資的 對投資的拉動效應(yīng)明顯。 對入境市場,組織 實力的旅行商到 線考察,進一步增進織召開全市銀企座談會,協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款難問題。拓寬企業(yè)融資渠道,開展小額貸款公司試點,成立 鎮(zhèn)銀行,幫助解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金問題。 然存在不少問題,需要強力突破解決。雖然今年以來, 經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,但經(jīng)濟運行中仍存在著一些不容忽視的問題,一是財政收入壓力仍然較大。一季度以來,雖然今年全市經(jīng)濟社會發(fā) 展全面超過預(yù)期,但由于受國家宏觀調(diào)控政策影響,財稅增收形勢不容樂觀,同時我市作為旅游度假城市,一批重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)重、投入大,市本級財政保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然較大。二是項目落地情況不理想。部分項目特別是工業(yè)項目由于用地選址等問題,無法落地建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力相互交織大背景下,房地產(chǎn)發(fā)展受限,商貿(mào)失管,工業(yè)發(fā)展不樂觀,高速高鐵建設(shè)接近尾聲,拉動投資增長壓力加大,同時原材料上漲,用工成本提高、融資成本加大等因素,以及居民消費品價格水平( 續(xù)上揚,給企 業(yè)、居民帶來一定影響。四是土地征遷瓶頸未全面突破。農(nóng)民對征地補償?shù)钠谕挡粩嗵岣?,征地工作難度不斷增大,征地成本不斷提高,一些項目受征地工作影響,項目建設(shè)進度滯后。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。部分領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員思想不夠解放,服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高,工作方式跟不上發(fā)展的需要,出現(xiàn)了不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象,甚至對市委、市政府安排的工作能拖則拖、能推則推。六是部門對工作預(yù)測機制不健全。對于經(jīng)濟運行過程中存在的嚴重問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和報告,導(dǎo)致解決問題工作被動。七是協(xié)稅輔稅工作不積極。有些部門甚至存在不配合不 作為的現(xiàn)象。八是項目推進組織作用有待進一步發(fā)揮作用。全市已成立了 “戰(zhàn)役辦”“項目建設(shè)批揮部”“項目部”,要切實發(fā)揮功能,解決問題,全面推進項目建設(shè)進程。 二、全力以赴做好下階段各項工作 綜合一季度全市經(jīng)濟運行情況來看,對照省上、 及市委對經(jīng)濟工作的具體要求,各級各部門必須自加壓力,奮發(fā)上進,圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞推動“五大戰(zhàn)役”工作,積極主動抓工作、求突破,進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。 一要全力主攻項目。項目始終是我們經(jīng)濟工作的重要載體和抓手, 大家務(wù)必要強化項目意識,增強項目憂患意識,全力推進項目建設(shè),確?!拔宕髴?zhàn)役”項目建設(shè)取得實質(zhì)性進展,突破“五大片區(qū)”建設(shè)。抓好在建項目建設(shè)。對市委、市政府今年策劃實施的 大戰(zhàn)役”項目,爭取全面完成 列入省市重點以及“五大片區(qū)”的項目,要嚴格按照市委研究出臺的促進經(jīng)濟工作落實的實施意見,對每個片區(qū)、每個重點項目全面實行一線工作法、倒逼工作法、“五張表格”管理法和“五個一”項目推進法,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,戰(zhàn)役辦、項目辦、效能辦要切實加強檢查監(jiān)督,定期通報進展情況 ,全力突破征地、資金瓶頸,切實做到一批項目建成投入使用,一批項目動工建設(shè),盡快實現(xiàn)投資拉動。特別是列入省上拉練檢查的重點項目,更是要不遺余力,按照“超常規(guī)不違規(guī)”的工作要求,全力推進,確保見成效,以良好的形象迎接省委、省政府的拉練檢查。推進項目對接落地。突出對接“三維”項目,跟蹤落實省屬企業(yè)合作項目,認真做好 取項目早日落地。積極利用“ 513”、“ 618”、“ 98”、 繞全市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向, 最大限度發(fā)揮位、資源優(yōu)勢,爭取引進一批高品質(zhì)、高水平的好項目、大項目。全方位提供項目引進工作“人、財、物”的保障。強化項目要素保障。積極破解項目融資難問題,加強資本運作,加快落實市委、市政府制定的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目 式投資建設(shè)優(yōu)惠政策(試行),多方拓展融資渠道,為項目建設(shè)提供資金保障。認真落實市委“征地拆遷年”的工作要求,全市動員、全員上崗,集中人力、物力、財力、精力,加快做好 力破解項目征遷難問題,進一步細化落實征地拆遷 補償政策,切實維護好被征遷戶的合法權(quán)益,爭取廣大群眾支持理解,為項目建設(shè)創(chuàng)造無障礙的施工環(huán)境。 二要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展以旅游為帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),同時,有效帶動文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、商務(wù)會展、體育賽事等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做大做精旅游產(chǎn)業(yè)。對接高鐵時代的到來,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進旅游綜合體建設(shè),加快在建旅游項目建設(shè),加快推進極地海洋公園、自駕游營地、金綠酒店等在建項目建設(shè),抓緊 極促成 區(qū)綜合開發(fā)、 極扶持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。各級各部門都要來關(guān)心和支持陸地港的物源問題,要加快陸地港項目的宣傳、推介工作,吸引周邊地區(qū)的物流,以使我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)早日做大做強。積極引進培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。高水準(zhǔn)、高要求開展 化創(chuàng)意園區(qū)園區(qū)規(guī)劃工作,古情城、 件等項目要加大征地拆遷和報批等相關(guān)工作,確保項目迅速落地建設(shè)。 三要發(fā)展綠色工業(yè)。工業(yè)仍然是 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐、后勁所在。 護生態(tài)首當(dāng)其沖,我們強調(diào)發(fā)展綠色工業(yè),前提必須是對生態(tài)環(huán)境沒有破 壞,能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的,只有突破工業(yè),有效轉(zhuǎn)變當(dāng)前工業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象,才能切實提高工業(yè)產(chǎn)值對全市經(jīng)濟的貢獻率。明確發(fā)展方向。堅持低耗節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)含量高的原則,嚴守環(huán)保底線不動搖,抓緊謀劃、吸引一批重大項目落地,重點發(fā)展食品加工、旅游工藝、生物科技、茶葉精深加工等綠色工業(yè)。鼓勵轉(zhuǎn)型升級。抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)比引進新項目更容易出成效。當(dāng)前要抓緊制定落實仙店生態(tài)創(chuàng)意園區(qū)企業(yè)入園新政策,繼續(xù)推進“騰籠換鳥”工作,加快科技含量低、生產(chǎn)效益差的企業(yè)退出和轉(zhuǎn)移。提升服務(wù)水平。針對當(dāng)前企業(yè)融資難、用工難問題,各級各有關(guān)部門一定要認真加以協(xié)調(diào)解決,加強政銀企互動,鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對工業(yè)等實體經(jīng)濟金融支持力度,特別是要盡可能滿足有市場、有效益、資金暫時有困難企業(yè)的融資需求。重點做好 療、 物科技、 業(yè)、 電等一批重點工業(yè)企業(yè)服務(wù),營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 四要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作??傮w上要按照今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的部署要求,全面抓好各項工作的落實,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。及時抓好春耕生產(chǎn)工作。茶葉生產(chǎn)要繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè),對前階段開展全市違規(guī)開墾茶山整治成果全面進行檢查驗收 ,對工作后進的,全面通報。當(dāng)前還要組織專業(yè)技術(shù)人員深入各茶企業(yè),指導(dǎo)做好春茶采摘、生產(chǎn)各項工作。同時要抓緊做好第六屆海峽兩岸茶博會籌備工作,制定活動方案,及早征求各舉辦單位意見;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資儲備供應(yīng)工作,及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求信息,加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù);煙葉生產(chǎn)要確保完成 煙葉生產(chǎn)任務(wù),現(xiàn)階段要加強大田管理指導(dǎo),加快烤煙房建設(shè)進度,確保不耽誤農(nóng)時。加快重大水利項目建設(shè)。對已開工的項目要抓緊建設(shè),尚未開工的項目要爭取盡快開工,重點要加大協(xié)調(diào)力度,突破難點,加快推進 進度,確保今年完成 快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。全面落實 面推進 “一街一道一公園”以及 重大項目建設(shè)、 實 快推進 現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有所突破。繼續(xù)推進 保今年動工建設(shè) 面完成建房 ,重點做好 、 村農(nóng)村社區(qū)建設(shè),確保順利通過 五要持續(xù)關(guān)注民生。優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快推進北城新區(qū)建設(shè),拉開城框架,加快實施新 區(qū)交通路網(wǎng)、站前廣場、工青婦活動中心等項目建設(shè)進度。集中力量實施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“點”、“線”、“面”攻堅戰(zhàn)役,加快改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。重點抓好度假區(qū)主街區(qū)、城區(qū)社區(qū)和農(nóng)村新農(nóng)村的規(guī)劃整治和建設(shè),推進 道 “白改黑”、管網(wǎng)下地、景觀綠化和整治,實施度假區(qū) 觀大道綠化與景觀建設(shè),建設(shè)自行車和步行道系統(tǒng);加強 造青山綠水的田園風(fēng)光。要確保所有“點”、“線”、“面”項目在 到實效。提升城市建設(shè)管理水平。繼續(xù)開展度假區(qū) 期分批開展 城區(qū)主街廣告清理、拆除違章建筑工作。認真落實度假區(qū)市容衛(wèi)生環(huán)境管理辦法,切實提高度假區(qū)管理水平。強化民生保障水平。全面加快社會事業(yè)發(fā)展,著力推進社會福利中心、省立醫(yī)院 院等重點民生項目建設(shè);扎實開展全省首批教育強市創(chuàng)建工作,繼續(xù)抓好校安工程,完成 中小學(xué)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療、管理及服務(wù),落實城鄉(xiāng)居民 善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案、運行機制,強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管,加強環(huán)節(jié)管理,保障基金安全運行。繼續(xù)擴大各類社會保險覆蓋面,逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水 平。落實為民辦實事項目。按照“受益人多、財力允許、可持續(xù)”的思路,全力組織實施好今年確定的民辦實事項目 15 大項。投資 元全面啟動 設(shè)。加快推進工業(yè)路棚戶區(qū)、水廠路棚戶區(qū)、農(nóng)業(yè)局棚戶區(qū)改造項目。進一步落實穩(wěn)定食品價格措施,確保市場物價穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責(zé)任,認真做好 一步營造經(jīng)濟工作良好社會氛圍。 六要強化執(zhí)行保障。建立抓執(zhí)行的責(zé)任鏈條。強化目標(biāo)責(zé)任制度,按照“誰主管、誰負責(zé)”原則,一級抓一級,一級對一級負責(zé)。對市委、市政府確定的重要決策、重點工作和主要指標(biāo),各級各部門 要及時進行立項分解,落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,做到任務(wù)目標(biāo)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確,使各項工作和各個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負責(zé),避免責(zé)任鏈條脫節(jié)。建立健全協(xié)調(diào)配合機制。配合也是一種執(zhí)行力。在“五大戰(zhàn)役”、創(chuàng)業(yè)競賽中捆綁服務(wù)的部門間要加強聯(lián)系,構(gòu)筑信息交流平臺。實行流程再造,完善部門之間流程聯(lián)動,以項目、重點工作為塊,整合各級各部門資源,建立協(xié)調(diào)配合鏈接,實現(xiàn)最佳配置。完善監(jiān)督檢查制度。完善督促檢查制度,對市委、市政府確定的重點工作、重大事項,開展重點督查、全程督查、跟蹤問效。發(fā)揮 督查部門的作用,市效能辦、市委、市政府督查室要根據(jù)市委、市政府確定的重點工作,定期或不定期加強對工作落實情況的督促檢查,并及時反饋,必要時向社會公布。嚴格考核獎懲制度,提高考核實效。 最后,我再強調(diào)一下當(dāng)前工作。一是防汛工作。汛期已至,各級各部門對防汛工作要及早準(zhǔn)備,抓好檢查,尤其要落實防汛預(yù)案和防汛物資,及時排查
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