事故隱患排查治理工作制度.doc

禹州神火隆祥礦業(yè)有限公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作制度第1章 總 則第一條 為規(guī)范和指導(dǎo)公司各專業(yè)部門建立健全生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理工作，構(gòu)建事故隱患排查治理長效機(jī)制，防范事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號)、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第16號）、煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）（安監(jiān)總廳煤2015116號）、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求評分辦法（試行）的通知（國家煤礦安全監(jiān)察局煤安監(jiān)行管20175號）等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合公司實際，制定本制度。第二章 隱患排查治理責(zé)任體系第二條 公司成立安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：周廣彥副組長：張亞偉 張立東 杜存飛 李 峰成員：各科室（區(qū)隊）負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理工作；定期組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查，落實治理安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)任；對各專業(yè)部門安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科，安檢科科長兼任辦公室主任。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理的日常管理工作；建立臺帳，監(jiān)督隱患治理。第三條 隱患排查治理是安全管理的重要過程，是體現(xiàn)安全管理的重要內(nèi)容。各科室、區(qū)隊是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的責(zé)任主體，對本部門事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。各科室、區(qū)隊要成立相應(yīng)隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，定期開展排查、治理事故隱患。第3章 隱患分級管控和治理第四條 安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第五條 依據(jù)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令），安全生產(chǎn)事故隱患分為一般安全生產(chǎn)事故隱患和重大安全生產(chǎn)事故隱患。 （一）一般安全生產(chǎn)事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（二）重大安全生產(chǎn)事故隱患是指危害和整改難度較大、應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)，并經(jīng)一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。第六條 為便于日常安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，各科室、區(qū)隊要結(jié)合自身實際情況，對一般事故隱患、重大事故隱患進(jìn)行界定。具體參照煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號)等文件規(guī)定。第七條為了便于整改，對排查出的隱患實行分類管理。所有隱患按嚴(yán)重程度、治理難易程度分為A、B、C三類，A類指由科室或區(qū)隊必須治理的隱患；B類指難度較大、科室或區(qū)隊治理不了、須由公司治理的隱患；其中C類指難度大、單位治理不了、須由上級公司幫助治理的隱患。第四章 風(fēng)險預(yù)控和事故隱患排查治理第八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照日常排查和定期排查相結(jié)合的原則建立事故隱患排查工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的事故隱患：（一）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在開始作業(yè)前對本崗位危險因素進(jìn)行一次安全確認(rèn)，并在作業(yè)過程中隨時排查事故隱患；（二）生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊?wèi)?yīng)當(dāng)每天安排安全、技術(shù)等管理人員進(jìn)行巡檢，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查；（三）公司應(yīng)當(dāng)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、管理等職能部門和相關(guān)的專業(yè)部門每旬至少開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時，要立即停止受威脅區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動、撤出作業(yè)人員。第九條 事故隱患排查堅持“動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化、問題責(zé)任化”原則，根據(jù)管理層級、職能定位，以公司、區(qū)隊兩級為責(zé)任主體。 （一）公司層面： 1、礦長每月至少組織一次礦井全方位事故隱患全面排查，要制定詳細(xì)的隱患排查方案，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室及采掘區(qū)隊負(fù)責(zé)人參加。2、日常安全檢查由安檢科組織實施。每旬隱患排查由安全副礦長組織實施，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室及采掘區(qū)隊負(fù)責(zé)人參加。（二）區(qū)隊層面：采掘、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查由各區(qū)隊負(fù)責(zé)人組織實施，崗位隱患排查由班組長每班進(jìn)行。第十條 隱患排查治理要按照規(guī)定程序進(jìn)行，參加隱患排查的人員要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，并事先做好技術(shù)資料、檢查資料收集整理工作。公司層面的隱患排查內(nèi)容要涉及各個專業(yè)和人、機(jī)、環(huán)、管各個方面，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。第十一條 排查出的隱患必須按照“五定”原則和“閉環(huán)”管理要求，落實責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案組織整改。（一）一般安全生產(chǎn)事故隱患當(dāng)班能夠整改的，由當(dāng)班帶班負(fù)責(zé)人、班組長組織整改；當(dāng)班不能處理的下發(fā)整改通知單落實整改。（二）重大安全生產(chǎn)事故隱患難度較小、公司能夠自主整改的，由公司組織整改；難度大、不能夠自主整改的，制定重大隱患治理方案，報上級公司組織整改。 第十二條 各科室、區(qū)隊要注重排查組織，杜絕“以檢代排”。隱患排查是基于問題發(fā)生頻率、影響范圍、危害性質(zhì)等特點，在動態(tài)掌握、安全檢查的基礎(chǔ)上，對問題進(jìn)行系統(tǒng)診斷和管理分析，采取綜合治理措施，有效消除共性問題、傾向問題、深層問題和重大問題的手段。各科室、區(qū)隊要在排查的目的、組織、形式、內(nèi)容、方法和問題的成因分析、治理措施、整改評價、跟蹤管理、效果考核等方面提出明確規(guī)定，加強(qiáng)排查過程管控，徹底杜絕“以檢代排”現(xiàn)象。第十三條 各科室、區(qū)隊在事故隱患治理過程中，必須采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，必須從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停工或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等裝置，必須制定安全措施，加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第5章 隱患統(tǒng)計報告及信息管理第十四條 安檢科應(yīng)當(dāng)及時記錄排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時將事故隱患排查、治理和督辦、驗收過程中形成的電子信息、紙質(zhì)信息歸檔立卷。第十五條 各科室、區(qū)隊每月要對本部門、本專業(yè)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于當(dāng)月29日前向安檢科及上級公司對應(yīng)分管部門報送書面統(tǒng)計分析報告。其中重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2、隱患的危害程度和整改難易程度分析；3、隱患的治理方案。第十六條 發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告。各業(yè)務(wù)部門要建立重大事故隱患跟蹤落實臺帳，對本專業(yè)存在的重大隱患根據(jù)整改期限要求，每月跟蹤落實整改進(jìn)度，并于每月29日前將落實情況及新發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患報安檢科備案，安檢科要及時匯總登記。安檢科應(yīng)當(dāng)將事故隱患內(nèi)容記錄、治理過程跟蹤、統(tǒng)計分析、逾期警示、信息上報等納入日常安全工作，實現(xiàn)對事故隱患從排查發(fā)現(xiàn)到治理完成銷號全過程的信息化管理。第6章 隱患督辦驗收及安全監(jiān)控 第十七條 各業(yè)務(wù)科室應(yīng)對事故隱患進(jìn)行分級跟蹤督辦，對不能按規(guī)定時限完成治理的事故隱患，必須根據(jù)實際情況及時辦理延期手續(xù)。 第十八條 加強(qiáng)重大隱患排查整改工作的監(jiān)督落實，對重大隱患實行公司、業(yè)務(wù)科室及區(qū)隊三級負(fù)責(zé)制，按要求建立重大隱患動態(tài)跟蹤落實臺帳，督促整改。 第十九條 安檢科要不定期對其他業(yè)務(wù)科室安全隱患的排查整改情況進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，對隱患排查、閉合管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條 事故隱患治理完成后，相應(yīng)的驗收責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時對事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗收，驗收合格后解除督辦，上報予以銷號；重大隱患驗收資料必須上報安檢科、上級公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門。第二十一條 地方安全監(jiān)督管理部門及上級公司掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，公司組織相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估，符合安全生產(chǎn)條件的，向負(fù)責(zé)督辦的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)審查驗收同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第7章 資金保障第二十二條 各科室應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查資金保障機(jī)制，在安全生產(chǎn)費用提取中留設(shè)專項資金，專門用于隱患排查治理。事故隱患治理費用必須?？顚Ｓ谩?jù)實結(jié)算，以保證滿足隱患治理工作需要；各分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)協(xié)調(diào)、保證隱患治理資金足額、規(guī)范、使用到位。第二十三條 綜合辦公室要確保事故隱患治理所需的資金、設(shè)備及材料及時到位。 第八章 通報監(jiān)督 第二十四條 公司應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在煤礦井口顯著位置公告，一般事故隱患可以在井口房公告或在班前會上通報；事故隱患公告必須包括隱患主要內(nèi)容、治理時限和責(zé)任人員等內(nèi)容，重大事故隱患公告還應(yīng)標(biāo)明停產(chǎn)停工范圍。 第二十五條 公司應(yīng)采取多種方式宣傳事故隱患排查治理工作制度和工作要求，將事故隱患排查治理能力建設(shè)納入職工日常培訓(xùn)范圍，并根據(jù)不同崗位開展針對性培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的事故隱患排查治理能力。第九章 考核獎懲第二十六條 對隱患排查、整改、監(jiān)控的責(zé)任追究按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局第16號令）、安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定及重大隱患責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 堅持“重患必停、重患必究”的原則，除重大隱患嚴(yán)格按照規(guī)定實施責(zé)任追究外，對擱置隱患、重復(fù)隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，各分管領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，提出處理意見，進(jìn)行責(zé)任落實；對隱患整改不及時、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責(zé)任人外，還要追究相關(guān)部門的連帶責(zé)任。第二十八條 堅持問題責(zé)任化原則，實施問題倒查、責(zé)任追溯，上級檢查考核存在問題按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的全面安全管理思路，歸口落實、逐級考核，并將責(zé)任落實和問題整改情況納入安全雙基考核。第二十九條 公司要建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，給予物質(zhì)獎勵和表彰。第十章 其 他第三十條 在采掘活動開始前和安全條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生較大變化時，組織安全、生產(chǎn)和技術(shù)等部門對涉及到的作業(yè)場所、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備、崗位人員等可能存在的危險因素進(jìn)行全面辨識，識別可能導(dǎo)致事故隱患產(chǎn)生的危險因素，并進(jìn)行匯總分類和危險程度評估，制定針對性的預(yù)防措施，分解落實到每個工作崗位和每個作業(yè)人員，預(yù)防事故隱患產(chǎn)生。第三十一條 各部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)防。對于因降雨、洪水、大風(fēng)和雷電等自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，必須及時發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危人員安全的情況時，必須采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向上級有關(guān)部門報告。發(fā)現(xiàn)周邊其他煤礦對本單位安全生產(chǎn)造成威脅時，應(yīng)當(dāng)向禹州市煤炭工業(yè)管理局和上級公