林業(yè)局工作計(jì)劃

林業(yè)局工作計(jì)劃 一、指導(dǎo)思想 2016年，是我市 “十三五 ”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃開局之年，全市林業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，按照上級(jí)林業(yè)主管部門和市委、市政府工作部署要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著重圍繞建設(shè) “湖湘寶地，美麗 *”和 “省會(huì)副中心、 *邊區(qū)域性中心城市 ”目標(biāo)，著眼實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變 ”，即角色轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變 ,著力建設(shè) “三個(gè)林業(yè) ”，即生態(tài)林業(yè)、法治林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)，著力打造 “三個(gè)陽(yáng)光平臺(tái) ”,即采伐管理、行政審批、資金管理，著手實(shí)施 “五大戰(zhàn)略 ”,即生態(tài) 立林、法治護(hù)林、改革活林、科技興林、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)林，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，凝心聚力，為再創(chuàng)林業(yè)新輝煌而努力奮斗。 二、工作目標(biāo) 全年林業(yè)工作的預(yù)期指標(biāo)是 “六上兩下 ”：完成造林綠化 林覆蓋率穩(wěn)定在 上，林地保有量穩(wěn)定在 517萬(wàn)畝以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在 90%以上，林業(yè)行政案件查處率達(dá)到 99%以上，林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 15%以上，森林火災(zāi)受害率控制在 1 以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 1 以下。 三、工作任務(wù) （一）深入推進(jìn)造林綠化。一是全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造綠。加快實(shí)施 “三年造綠大行動(dòng) ”和營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì) 劃，全力推進(jìn)義務(wù)植樹，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化一體化格局。全年計(jì)劃完成造林綠化 建綠色示范集鎮(zhèn) 4個(gè)、村莊 12個(gè)、社區(qū) 4個(gè)、屋場(chǎng) 40個(gè)、庭院 800戶，實(shí)現(xiàn)義務(wù)植樹人數(shù)達(dá) 100萬(wàn)人次，綠化提質(zhì)永安收費(fèi)站、城區(qū)及周邊道路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。二是著力提高森林質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)施封山育林、退耕還林，健全生態(tài)公益林管理機(jī)制。樹立現(xiàn)代生態(tài)設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)單色森林向彩色森林、針葉純林向針闊混交林、造綠向造景轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。加強(qiáng)森林撫育質(zhì)量監(jiān)管，全年計(jì)劃完成中幼林撫育 9萬(wàn)畝，楠竹低改 6萬(wàn)畝。三是 加快培育良種壯苗。認(rèn)真落實(shí)新種子法，創(chuàng)新苗圃經(jīng)營(yíng)管理方式，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理，加快培育本土及珍貴良種壯苗。 （二）全力管護(hù)綠色資源。一是全面保護(hù)森林。落實(shí) *省 “三年禁伐減伐 ”行動(dòng)，組織開展木材指標(biāo)分類改革與林地保護(hù)利用規(guī)劃修編試點(diǎn)工作，加大古樹名木及野生動(dòng)植物保護(hù)力度，嚴(yán)禁移植天然大樹，制定 *市人民政府關(guān)于禁獵陸生野生動(dòng)物有關(guān)事項(xiàng)的通告，出臺(tái) *市森林禁伐三年行動(dòng)實(shí)施方案。二是從嚴(yán)管控林地。加強(qiáng)建設(shè)使用林地審核審批管理，加大林地巡查力度，嚴(yán)厲打擊破壞及非法占用林地等行為。三是加強(qiáng)采伐管理。 堅(jiān)持實(shí)施采伐指標(biāo) “進(jìn)村入戶 ”陽(yáng)光工程，改進(jìn)采伐監(jiān)管方式，進(jìn)一步探索集體林采伐管理改革，實(shí)現(xiàn)年度采伐量遞減 20%。四是強(qiáng)化綠心保護(hù)。落實(shí)綠心區(qū)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加大綠心區(qū)違法行為打擊力度。五是加快濕地建設(shè)。全面啟動(dòng) *河國(guó)家濕地公園建設(shè)，健全濕地保護(hù)機(jī)制，完善濕地基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批濕地示范景點(diǎn)，試點(diǎn)建設(shè) 1區(qū)），完善 *市濕地保護(hù)管理辦法，制定 *市濕地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)試點(diǎn)方案，努力構(gòu)建穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。 （三）加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一是創(chuàng)新發(fā)展模式。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展公司 +合 作組織 +農(nóng)戶、公司 +農(nóng)戶 +股份制等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)組建林業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷融合發(fā)展，新培育 3是培育特色產(chǎn)業(yè)。大力扶持花木、油茶、楠竹和林果產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)走規(guī)?；⒕坊?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)之路。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林藥、林菌等綠色產(chǎn)業(yè)出效益。著力開拓森林旅游、森林康養(yǎng)、濕地觀光等休閑產(chǎn)業(yè)，拓寬鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子。三是拓寬發(fā)展空間。合理布局林產(chǎn)工業(yè)，積極對(duì)接 *林業(yè)現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家級(jí)龍頭企業(yè) 1家。 （四）全面深 化林業(yè)改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。認(rèn)真落實(shí)省改革實(shí)施方案，編制國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)培育規(guī)劃，制定國(guó)有林場(chǎng)森林資源監(jiān)管辦法，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施收入分配制度改革，探索國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。二是加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。探索開展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款和建立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制，完善森林保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)投保面積穩(wěn)定在 453萬(wàn)畝以上，交易金額突破 3000萬(wàn)元，確保林農(nóng)普遍得實(shí)惠。三是著力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理運(yùn)行機(jī)制改革。全面推行林業(yè)站 “一站式、全程代理服務(wù) ”，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，探索林業(yè)站管理運(yùn)行新機(jī)制。 （五）著力防控林業(yè)災(zāi)害。一是狠抓森林防火。落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加快建設(shè)周邊縣市邊界生物防火林帶阻隔系統(tǒng)，加快建立森林火災(zāi)撲救系統(tǒng)，確保森林火災(zāi)受害率控制在1 以下。二是強(qiáng)化有害生物防治。全面完成全市林業(yè)有害生物普查數(shù)據(jù)采集與處理工作，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法和災(zāi)害責(zé)任追究認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)竹蝗、松材線蟲等林業(yè)有害生物防控，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 1 以下。三是加強(qiáng)疫情監(jiān)控。強(qiáng)化野外監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立主動(dòng)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情，第一現(xiàn)場(chǎng)控制疫情。 （六）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立項(xiàng)目新聞發(fā)言人，建立局項(xiàng)目庫(kù)，推行項(xiàng)目入、出庫(kù)機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。二是完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期制。把握國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，重點(diǎn)對(duì)接國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)工程，啟動(dòng)碳匯林建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，確保完成爭(zhēng)融資任務(wù) 9000萬(wàn)元。組織申報(bào)林業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目力爭(zhēng)納入政府投資類別，保障項(xiàng)目資金及時(shí)到位。三是改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快林區(qū)道路、飲水、供電、管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，提升 林業(yè)裝備水平。 （七）大力突出科技引領(lǐng)。一是著力提升干部專業(yè)水平。重點(diǎn)開辦林業(yè)站長(zhǎng)、中層骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。引入林業(yè)科技人才，補(bǔ)足技術(shù)短板。二是加快科技引進(jìn)推廣應(yīng)用。積極對(duì)接 “院縣科技共建 ”項(xiàng)目，加強(qiáng)林業(yè)新科技宣傳 ,強(qiáng)化林地測(cè)土配方及油茶?；ū９夹g(shù)推廣應(yīng)用。三是加快信息化建設(shè)步伐。積極推進(jìn)瀏河源森林防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入使用，探索林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。四是完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，探索建立我市林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展林產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)植物新品種和林業(yè)專利保護(hù)。 （八）統(tǒng)籌推進(jìn)依法治林。一是增強(qiáng)法制意識(shí) 。完善干部職工學(xué)法用法守法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)和普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)普法考試雙百率。二是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。繼續(xù)推行 “陽(yáng)光政務(wù) ”，鞏固行政審批制度改革成果，加大項(xiàng)目安排、資金撥付、工程建設(shè)等監(jiān)管的力度。三是健全執(zhí)法機(jī)制。推行綜合行政執(zhí)法，理順執(zhí)法體制。合理配置執(zhí)法力量，扎實(shí)推進(jìn)常規(guī)執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法，鞏固擴(kuò)大 “利劍 ”行動(dòng)和 “禁獵令 ”成果。完善對(duì)破壞森林資源、非法占用林地、森林防火等方面的巡查機(jī)制和考核機(jī)制。加大案件查處和執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政案件查處率達(dá)到 99%以上。加大違法行為媒體 曝光力度，制作 2懾違法犯罪分子，濃厚社會(huì)守法氛圍。 （九）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是精準(zhǔn)制定規(guī)劃。精準(zhǔn)確定脫貧目標(biāo)，加快落實(shí) “產(chǎn)學(xué)研 ”一體化三方合作協(xié)議，推動(dòng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)林業(yè)資源，精選 5是力推項(xiàng)目落地。健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn) “一村兩特 ”格局，即一村建設(shè)一個(gè)扶貧特色項(xiàng)目、配備一個(gè)科技特派員。三是持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。開展幫扶“回頭看 ”，加強(qiáng)扶貧效果評(píng)估，破除扶貧瓶頸，不斷鞏固扶貧成果。 （十）提升機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。一是推進(jìn)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任 ”，深入開展 “兩學(xué)一做 ”活動(dòng)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加大違紀(jì)案件查處力度，突出抓好統(tǒng)戰(zhàn)、綜治維穩(wěn)、信訪、文明創(chuàng)建和環(huán)境整治工作，積極發(fā)揮老關(guān)青工團(tuán)婦作用。二是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。整合機(jī)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整人事結(jié)構(gòu)，合理引進(jìn)人才。三是加強(qiáng)績(jī)