新鄉(xiāng)市十一五發(fā)展規(guī)劃綱要

1 附件二 新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十一個五年規(guī)劃綱要 2006 年到 2010 年是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五 年規(guī)劃時期 十一五 規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設小康社 會宏偉目標后編制的第一個五年規(guī)劃 又是在中央確立建成完 善的社會主義市場經(jīng)濟體制和科學發(fā)展觀背景下的第一個五年 規(guī)劃 同時也是我市經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪上升期 人均 GDP 達 到 1000 美元這一重要關(guān)口后的第一個五年規(guī)劃 科學編制和有 效實施好這一規(guī)劃 對于緊緊抓住戰(zhàn)略機遇 促進國民經(jīng)濟持 續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步 加快實現(xiàn)全面建設小康 社會宏偉目標 推進現(xiàn)代化建設具有十分重大的意義 第一章 十五 計劃的回顧 十五 以來 全市上下始終把發(fā)展作為第一要務 強力 實施項目帶動 努力擴大對外開放 著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 加強 基礎設施建設 促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面 進步 勝利完成 十五 計劃 第一節(jié) 十五 經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就 經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展 綜合實力明顯增強 連續(xù)五年保持較 高的增長速度和增長質(zhì)量 2005 年全市生產(chǎn)總值預計達到 543 億元 增長 14 1 十五 期間年均增長 12 2 高于 九五 時期 6 1 個百分點 人均生產(chǎn)總值達到 9850 元 按 100 811 折 算為 1214 美元 地方財政一般預算收入達到 25 4 億元 比 九五 末翻一番 年均增長 21 6 高于 九五 時期 14 4 個百分點 經(jīng)濟和社會發(fā)展已步入一個嶄新的時期 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級步伐加快 產(chǎn)業(yè)競爭力增強 二 三產(chǎn)業(yè)比 重達到 83 6 比 九五 末提高 7 5 個百分點 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整加快 2005 年優(yōu)質(zhì)糧食面積比重達到 84 畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值比重達到 44 3 比 九五 末提高 13 1 個百分點 產(chǎn)業(yè)升級步伐加快 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展 在電子信息 生物 制藥等領(lǐng)域 形成了新的經(jīng)濟增長點 五年累計實施工業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整項目 75 個 申請省以上科技計劃立項 357 項 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 增加值占工業(yè)增加值比重達到 10 5 科技進步貢獻率達到 42 左右 旅游 社區(qū) 金融 保險和中介等成長性強的服務業(yè)得 到快速發(fā)展 項目帶動戰(zhàn)略成效顯著 固定資產(chǎn)投資大幅增長 累計完 成固定資產(chǎn)投資 861 億元 是 九五 時期的 3 倍 年均增長 33 2 增幅高于 九五 時期 27 3 個百分點 累計實施投資 千萬元以上項目 1082 項 完成投資 545 億元 其中億元以上項 目 126 項 完成投資 250 億元 建成了國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地 實施了陳家院水庫 正面水庫的除險加固工程 續(xù)建和改造了大功 韓董莊 石頭 3 莊 人民勝利渠等大型灌區(qū) 改善有效灌溉面積 492 萬畝 糧 食總產(chǎn)達到 310 萬噸 新增糧食倉儲能力 4 億公斤 新增糧食 加工能力 100 萬噸 達到 200 萬噸 新增農(nóng)機總動力 140 萬千 瓦 達到 598 萬千瓦 平原水泥公司 5000 噸水泥熟料 天瑞水泥公司 5000 噸水泥熟料等項目建成投產(chǎn) 新增新型干法水泥 820 萬噸 金 龍集團 1 5 萬噸外翅片傳熱銅管等項目建成投產(chǎn) 新增精密銅 管 3 萬噸 達到 10 萬噸 新亞集團 10 萬噸優(yōu)質(zhì)印刷紙 龍泉 集團 5 萬噸印刷紙等項目建成投產(chǎn) 紙品產(chǎn)量達到 100 萬噸 白鷺集團 2 萬噸長絲及短絲系統(tǒng)改造等項目建成投產(chǎn) 新增化 纖 3 萬噸 達到 10 萬噸 紡紗達到 200 萬錠 冰箱 冰柜產(chǎn)量 達到 270 萬臺 寶泉 4 30 萬千瓦抽水蓄能電站 寶山電廠 2 66 萬 千瓦火電 豫新 2 30 萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn) 豫新 2 13 5 萬千瓦 火電 孟電 5 5 萬千瓦機組等項目相繼開工建設 新增發(fā)電裝 機容量 60 萬千瓦 達到 170 萬千瓦 比 九五 末增長 70 開工建設趙固一礦 吳村煤礦程村礦井 陳召煤礦技改等項目 原煤生產(chǎn)能力達到 180 萬噸 比 九五 末翻一番 鐵路電氣化改造全部完成 共改造鐵路 190 公里 京港 澳高速公路新鄉(xiāng)至鄭州段 原陽至新莊高速公路建成通車 新 增高速公路通車里程 67 公里 達到 147 公里 大慶至廣州高速 公路新鄉(xiāng)段 含黃河大橋 濟源至東明高速公路新鄉(xiāng)段相繼開 工 高速公路在建里程 179 公里 建設了城市快速路等一批干 線公路和農(nóng)村公路 鄉(xiāng)級以上公路通車里程達到 4000 公里 干 線公路 縣級公路 鄉(xiāng)級公路三級交通路網(wǎng)基本形成 交通 瓶頸 和農(nóng)民群眾的 出行難 問題得到了較大程度地緩解 交通區(qū)位優(yōu)勢進一步加強 城市建設步伐加快 城市框架顯著拉大 累計完成城市基 礎設施投資 60 億元 新建 改造了平原路 新飛大道 牧野路 等城區(qū)道路 累計新增城市道路 74 公里 體育休閑廣場 牧野 廣場和英雄廣場投入使用 新增綠地面積 900 萬平方米 城鎮(zhèn) 化率達到 33 6 完成行政中心東遷 市區(qū)區(qū)劃調(diào)整 市區(qū)面 積增加 159 平方公里 達到 346 平方公里 建成區(qū)面積新增 43 平方公里 達到 110 平方公里 城鎮(zhèn)人均擁有道路面積達到 6 5 平方米 人均住房面積達到 25 2 平方米 比 九五 末增 長 73 8 駱駝灣污水處理廠 小尚莊污水處理廠 城市生活 垃圾無害化處理場相繼完工 各縣 市 污水處理廠相繼開工 建設 城市日供水能力達到 47 萬噸 日處理污水能力達到 30 萬噸 城市生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到 35 和 100 各類園區(qū)建設積極推進 產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺明顯加強 大力發(fā) 展各類園區(qū) 國家 新鄉(xiāng) 化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園正式掛牌 河南新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 河南新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 河南延津 小店工業(yè)園區(qū) 河南長垣起重工業(yè)園區(qū)獲國家認可 啟動了牧 5 野輕工 吳村重工 醫(yī)用衛(wèi)材 振動機械 化纖紡織等 10 個市 級特色園區(qū) 園區(qū)規(guī)劃面積 80 平方公里 建成區(qū)面積 30 平方 公里 入駐企業(yè)達 603 家 入?yún)^(qū)項目 633 個 完成投資 108 億 元 各類園區(qū)正逐步成為新的經(jīng)濟增長極 體制環(huán)境進一步改善 對外開放水平進一步提高 國有企 業(yè) 行政管理 投融資 農(nóng)村稅費 糧棉流通 農(nóng)村信用社等 體制改革取得重大進展 資源整合取得階段性成果 經(jīng)濟社會 發(fā)展的內(nèi)在活力明顯增強 非公有制經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值的比 重達到 55 廣州立白 30 萬噸洗衣粉和 15 萬噸液體洗滌劑系 列產(chǎn)品 杭州娃哈哈 1 2 億瓶果汁和茶飲料 深圳海濱藥業(yè) 20 噸美羅培南醫(yī)藥中間體 浙江萬向年產(chǎn) 100 萬只汽車制動器 深圳潛龍煤制甲醇 30 萬噸及 10 萬噸二甲醚等引資項目相繼開 工建設 累計新批外商投資項目 114 個 較 九五 增加了 28 個 累計外商直接投資達到 2 3 億美元 累計外貿(mào)進出口總額 達到 14 9 億美元 其中出口 10 2 億美元 年均增長 38 7 機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快 逐步實現(xiàn)由初級產(chǎn)品為 主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變 城鄉(xiāng)居民生活不斷改善 各項社會事業(yè)全面發(fā)展 城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入 農(nóng)民人均純收入預計分別達到 8312 元和 3133 元 比 九五 末分別增加 3612 元和 968 元 建立城市 最低生活保障制度 離退休人員養(yǎng)老金 下崗職工基本生活保 障金發(fā)放率均達到 100 全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度 疾 病控制體系和醫(yī)療救治體系進一步完善 140 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得 到改造 累計新增就業(yè)崗位 39 萬個 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率五年來均 低于 4 5 的調(diào)控目標 兩基 教育目標提前實現(xiàn) 40 萬平方 米農(nóng)村中小學危房完成改造 10 所優(yōu)質(zhì)高中改造升級 60 個社 區(qū)服務中心已建成并投入使用 防震減災指揮中心基本建成并 投入使用 河南師范大學 新鄉(xiāng)醫(yī)學院 河南科技學院 平原 大學 新鄉(xiāng)師專 河南機電專科等高校新校區(qū)相繼開工建設 人口自然增長率控制在 6 以內(nèi) 旅游景區(qū)檔次不斷提高 預 計 十五 期間接待游客 1500 萬人次 綜合收入累計約 30 億 元 第二節(jié) 十五 經(jīng)濟社會發(fā)展的啟示 在總結(jié)借鑒以往經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上 十五 期間 經(jīng)過探索 實踐 逐步形成了促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的 幾條有益啟示 堅持弘揚團結(jié)自信爭先創(chuàng)優(yōu)意識 全市各級領(lǐng)導干部真正 做到了改革敢于碰硬 開放敢于攻堅 發(fā)展勇于爭先 領(lǐng)導班 子更加團結(jié) 自信心進一步增強 爭先創(chuàng)優(yōu)意識得到極大提升 多項工作走在了全國 全省的前列 成功創(chuàng)建國家級優(yōu)秀旅游 城市 省園林城市和衛(wèi)生城市 國家 新鄉(xiāng) 化學與物理電源 產(chǎn)業(yè)園被批準為國家級工業(yè)園區(qū) 起重工業(yè)園區(qū)被省確定為首 批河南省 長垣 民營科技園區(qū) 堅持科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展 按照科學發(fā)展觀的要求 堅 7 持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務 牢牢把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這 條主線 大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級 不斷提高經(jīng)濟增 長的質(zhì)量和效益 在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時 更加注重社會和人 的發(fā)展 努力提高人的生活水平和質(zhì)量 重視解決擴大就業(yè) 增加收入 健全公共服務 保護資源環(huán)境等與人的全面發(fā)展密 切相關(guān)的問題 堅持實施 項目帶動 戰(zhàn)略 堅定不移地以項目建設統(tǒng)領(lǐng) 經(jīng)濟工作全局 不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁 緊緊抓住大電廠 大 交通 大水泥 大化纖 大造紙 大面粉和大電子 使我市大 項目的謀劃 建設上了新臺階 堅持搶抓發(fā)展機遇 面對嚴峻的競爭形勢 積極落實國家 出臺的一系列宏觀調(diào)控政策 發(fā)現(xiàn)機遇 搶抓機遇的能力進一 步提升 抓住了國家實施積極 穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣 政策的機遇 在農(nóng)林水利 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 社會事業(yè) 交通能 源 城市基礎設施 大型商品糧基地 農(nóng)村沼氣 動物防疫等 領(lǐng)域爭取到國債及其它國家 省資金 148 億元 爭取到國家開 發(fā)銀行對政府授信貸款 20 億元 抓住了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 西部大開發(fā) 外商投資力度加 大的機遇 五年間累計新批外商投資企業(yè) 116 家 利用外商直 接投資和境內(nèi)市外資金分別達到 2 3 億美元和 110 億元 美國 沃爾瑪 肯德基 臺灣美林 英國聯(lián)合生命等 4 戶世界 500 強 企業(yè)落戶新鄉(xiāng) 東引西進 取得較快進展 與東部發(fā)達地區(qū)的 經(jīng)貿(mào)合作進一步拓寬 抓住了省將高速公路管理權(quán)限下放到省轄市的機遇 實現(xiàn)了自主建設市域內(nèi)高速公路的歷史性突破 抓住了省利用 統(tǒng)貸資金進行干線公路 縣道公路升級改造的機遇 實現(xiàn)了干 線公路和縣道公路的跨越式發(fā)展 抓住了國家 省加大農(nóng)村公 路投資力度的機遇 實現(xiàn)了全市農(nóng)村公路狀況的顯著改善 抓住了國家 省鼓勵建設重要能源基地的機遇 開工 建設了寶山 寶泉和趙固一礦等一批重大項目 為打造省重要 能源基地奠定了堅實基礎 抓住了國家對城網(wǎng) 農(nóng)網(wǎng)改造的機 遇 城鄉(xiāng)電網(wǎng)得到了進一步完善 抓住了國家土地利用總體規(guī)劃修編的機遇 開展了三 項土地整治 擴大了建設用地規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展空間 城市框架 進一步拉大 城市基礎設施進一步完善 在國家清理整頓開發(fā) 區(qū)的嚴峻形勢下 我市仍保留了 5 個省級以上開發(fā)區(qū) 在全省 名列前茅 抓住了國家完善社會保障體系的機遇 成為全國首家 所有縣 市 同時進入新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的省轄市 率先 在全省實現(xiàn)了養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌 率先在全省實現(xiàn)下崗職工基 本生活保障向失業(yè)保險并軌 爭取到省級社區(qū)服務業(yè)試點市 社區(qū)建設走在了全國前列 堅持不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 以 五城聯(lián)創(chuàng) 為重點 大力推 9 進基礎設施和生態(tài)體系建設 切實改善了經(jīng)濟發(fā)展的 硬 環(huán) 境 成立行政服務中心 建立國庫集中支付中心 出臺 新鄉(xiāng) 市鼓勵投資若干規(guī)定 新鄉(xiāng)市鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法 嚴格 落實行政首長問責制 切實改善了經(jīng)濟發(fā)展的 軟 環(huán)境 第三節(jié) 十五 經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題 十五 計劃的圓滿完成 為 十一五 時期我市經(jīng)濟社 會全面發(fā)展奠定了堅實的基礎 但 十五 計劃力圖解決的一 些深層次問題進展情況還不夠理想 發(fā)展中一些不全面 不協(xié) 調(diào)的問題還比較突出 結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務依然艱巨 國企改革任務仍然繁重 工業(yè) 產(chǎn)業(yè)層次低 經(jīng)濟增長方式粗放 科技創(chuàng)新能力不強 第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展相對滯后 國企改革仍需加大推進力度 列入省考核范 圍的 156 戶市屬和縣 市 區(qū) 屬國有 集體 企業(yè)還有 35 戶 未完成改制 社會保障體系不夠完善 保障資金缺口相應加大 目前我市養(yǎng)老保險基金凈缺口達到 8700 萬元 經(jīng)濟發(fā)展與土地 資金制約矛盾依然突出 全市 2003 年 2004 年已用完歷年積累的土地指標 2004 年 我市金融機構(gòu)存 貸差比 2000 年末增加了 78 58 億元 社會瓶頸依然制約經(jīng)濟發(fā)展 城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào) 解 決 三農(nóng) 問題任務艱巨 農(nóng)民人均純收入 十五 年均增長 7 7 低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 4 4 個百分點 中小企業(yè) 發(fā)展緩慢 社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào) 生態(tài)環(huán)境狀況仍 有待改善 2004 年 我市僅出境河流斷面一項指標超標次數(shù)就 達到 37 次 第二章 十一五 總體思路與奮斗目標 第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境分析 本世紀頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的 重要戰(zhàn)略機遇期 全球經(jīng)濟一體化深入發(fā)展 區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)流 動 轉(zhuǎn)移加快 有利于我市承接國際 國內(nèi)發(fā)達地區(qū)大規(guī)模的 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 開拓國際和國內(nèi)兩個市場 加快發(fā)展開放型經(jīng)濟 國家全面實施促進中部崛起戰(zhàn)略 繼續(xù)在經(jīng)濟政策 資金投入 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面 加大對中部地區(qū)的支持 省委 省政府著手推進中原城市群核心區(qū)率先發(fā)展 加快鄭州同新鄉(xiāng) 的功能對接 城市化進入加快發(fā)展階段 有利于我市經(jīng)濟社會 實現(xiàn)跨越式發(fā)展 國家將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政 貨幣政策 將在交通 社會事業(yè) 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新等方面投入資金支持地方 發(fā)展 有利于我市不斷完善基礎設施 促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 國家高度重視 三農(nóng) 問題 出臺了一系列惠農(nóng)政策 全面實施農(nóng)村免費義務教育 推進社會主義新農(nóng)村建設 有利 于我市農(nóng)村經(jīng)濟社會加速發(fā)展 居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級 住房 汽車 旅游 家用消 11 費品等需求旺盛 將促進投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 有利于我 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化 同時 我市也面臨著一些十分嚴峻的挑戰(zhàn) 入世過渡期的結(jié) 束 增大了企業(yè)生存和發(fā)展壓力 調(diào)控經(jīng)濟運行的傳統(tǒng)手段逐 步退出 政府轉(zhuǎn)變職能的任務更加緊迫 周邊城市迅猛崛起 加快發(fā)展的形勢嚴峻 三農(nóng) 問題尚未得到根本解決 農(nóng)村 投入不足 農(nóng)民增收依然困難 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度較大 國 債資金逐步淡出 保持投資較快增長的難度加大 國家對土地 和信貸的宏觀調(diào)控更加嚴格 資源環(huán)境約束明顯加劇 社會事 業(yè)發(fā)展相對滯后 就業(yè)與再就業(yè)等問題仍然突出 站在新的歷史起點上 未來的五年是重要的戰(zhàn)略機遇期 一定要有高度的歷史責任感和強烈的憂患意識 立足科學發(fā)展 著力自主創(chuàng)新 緊緊抓住機遇 積極應對挑戰(zhàn) 第二節(jié) 總體思路 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導 堅持以科 學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局 緊緊圍繞全面建設小康社會 的奮斗目標 堅持以人為本 堅持把加快發(fā)展作為第一要務 堅持把不斷提高人民生活水平作為根本出發(fā)點 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 增長方式 積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 建設 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 著力構(gòu)建和諧社會 以增強綜 合經(jīng)濟實力 自主創(chuàng)新能力 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力 區(qū)域經(jīng)濟 競爭力為主線 強力推進工業(yè)化 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 民營 經(jīng)濟規(guī)?；?服務業(yè)現(xiàn)代化 國民經(jīng)濟和社會信息化進程 貫 徹落實項目帶動 開放驅(qū)動 改革推動 科教興市 優(yōu)化環(huán)境 人才強市 健全保障和可持續(xù)發(fā)展舉措 打造中原地區(qū)加工工 業(yè)基地 高素質(zhì)人力資源培育基地和區(qū)域現(xiàn)代物流中心 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范中心 把新鄉(xiāng)建設成為經(jīng)濟發(fā)達 政治民主 社會和 諧 文化先進 人民富裕 環(huán)境優(yōu)美 文明進步的中原城市群 經(jīng)濟強市 堅持六項原則 必須保持經(jīng)濟提速發(fā)展 堅持用發(fā)展和改革的辦法解 決前進中的問題 堅持把工業(yè)作為發(fā)展的核心 把又快又好作 為發(fā)展的基本要求 發(fā)展不僅要有較快的增長速度 更要注重 提高增長的質(zhì)量和效益 尊重經(jīng)濟規(guī)律 順應競爭要求 調(diào)整 投資和消費的關(guān)系 增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用 著力培 育經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制 增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力 必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 突破資源和環(huán)境對經(jīng)濟 社會發(fā)展構(gòu)成的 瓶頸 制約 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 加快建設 資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會 推進節(jié)約發(fā)展 清潔發(fā)展 安 全發(fā)展 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化 切實走新型工業(yè)化道路 實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 必須提高自主創(chuàng)新能力 堅持深入實施科教興市和人 才強市戰(zhàn)略 注重提高自主創(chuàng)新能力 健全技術(shù)創(chuàng)新體系 加 大對科技和人才的投入 把經(jīng)濟增長更多地建立在科技進步和 13 人力資本的基礎上 必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 堅持把 三農(nóng) 問題作 為工作的重中之重 充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用 工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用 積極推進社會主義新農(nóng)村建設 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展 積極營造新鄉(xiāng)都市區(qū)和其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 的新局面 必須加強和諧社會建設 堅持以人為本 切實解決好 涉及人民群眾切身利益的問題 更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 加快發(fā)展社會事業(yè) 完善社會保障 健全公共服務 促進人的 全面發(fā)展 加強民主法制建設 更加注重社會公平 正確處理 人民內(nèi)部矛盾 增強社會和諧基礎 保持社會安定團結(jié) 必須不斷深化改革開放 堅持社會主義市場經(jīng)濟的改 革方向 完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 更大程度地發(fā)揮 市場在資源配置中的基礎性作用 切實轉(zhuǎn)變政府職能 堅持項 目帶動戰(zhàn)略 充分利用好國際國內(nèi)兩個市場 兩種資源 發(fā)展 開放型經(jīng)濟 不斷提高對外開放水平和利用外資質(zhì)量 強化九個意識 強化機遇意識 抓機遇就是抓發(fā)展 提高分析政策水 平和落實政策能力 提升發(fā)現(xiàn)和捕捉機遇的能力 更加敏銳地 搶抓機遇 強化項目意識 項目是發(fā)展的載體 積極謀劃 爭取 重大項目 健全督察 協(xié)調(diào) 管理機制 提高支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā) 展能力 強化引資意識 引資是發(fā)展的重點 完善引資政策體 系 創(chuàng)新引資方式 注重引資實效 提高對外合作能力 強化爭先意識 爭先是發(fā)展的目標 促進各項工作爭 先創(chuàng)優(yōu) 努力走在全省 全國前列 強化提速意識 提速是發(fā)展的要求 強化 不進是退 慢進亦是退 的觀念 進一步增強加快發(fā)展的緊迫感 強化信用意識 信用是發(fā)展的基礎 打造信用新鄉(xiāng) 著力提高全社會的誠信度 創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境 強化創(chuàng)新意識 創(chuàng)新是發(fā)展的動力 著力增強企業(yè)自 主創(chuàng)新能力 不斷增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的活力 強化綠色意識 綠色是發(fā)展的趨勢 大力提倡綠色消 費 走人與自然和諧相處 資源與環(huán)境為內(nèi)在生產(chǎn)力的綠色發(fā) 展道路 強化和諧意識 和諧是發(fā)展的保障 大力推進安全生 產(chǎn) 提升公共安全意識 保持社會穩(wěn)定和民主團結(jié) 第三節(jié) 奮斗目標 十一五 期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標 綜合經(jīng)濟實 力 自主創(chuàng)新能力 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力 區(qū)域經(jīng)濟競爭力明 顯增強 經(jīng)濟總量占中原城市群的比重提高到 10 以上 在全 面完成國家級衛(wèi)生城市 文明城市 園林城市和綜合治理先進 市創(chuàng)建的基礎上 積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市和全國生態(tài) 15 城市 使我市逐步成為適宜居住 最具安全感和誠信度較高的 城市 宏觀經(jīng)濟主要預期目標 全市生產(chǎn)總值年均增長 12 以上 達到 957 億元 力爭達到 1000 億元 在全省的位次有所前移 人均生產(chǎn)總值達到 16500 元 財政一般預算收入年均增長 13 以上 力爭翻一番 進出口總額達到 12 1 億美元 累計外商直 接投資達到 5 1 億美元 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要預期目標 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為 11 3 58 2 30 5 其中工業(yè)增加值占 GDP 比重達到 48 高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到 14 科技進步貢獻率達 到 48 研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重達到 2 非公有制經(jīng)濟增加值比重達到 85 城鎮(zhèn)化率達到 43 農(nóng)業(yè)勞 動力占勞動力總量的比重降到 50 以下 基礎設施建設主要預期目標 全社會固定資產(chǎn)投資年均增 長 15 五年累計投資 2480 億元 城市生活污水處理率達到 90 垃圾無害化處理率達到 100 供熱普及率達到 70 建成區(qū)綠 化覆蓋率達到 40 人均公共綠地面積達到 11 平方米 人民生活主要預期目標 城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量有 較大提高 居住條件和生活環(huán)境明顯改善 人均居住面積達到 28 平方米 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 10 農(nóng)民人均 純收入年均增長 7 可持續(xù)發(fā)展主要預期目標 人口自然增長率控制在 6 以 內(nèi) 總?cè)丝诳刂圃?580 萬人以內(nèi) 資源利用效率顯著提高 單 位生產(chǎn)總值能耗比 十五 末降低 20 左右 生態(tài)環(huán)境逐步改 善 森林覆蓋率達到 28 社會發(fā)展主要預期目標 科技基礎設施和技術(shù)創(chuàng)新能力進 一步加強 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4 5 以內(nèi) 城鎮(zhèn)基本普及高 中階段教育 普通高中在校生人數(shù)達到 15 萬 職業(yè)教育在校生 人數(shù)達到 10 萬 高等教育毛入學率達到 23 高校在校生人數(shù) 達到 15 萬 公共衛(wèi)生覆蓋面擴大 新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋 率達到 95 社會保障體系逐步健全 城市基本養(yǎng)老保險覆蓋 面達到 98 失業(yè)保險覆蓋面達到 98 基本醫(yī)療保險參保率達 到 95 公共服務體系進一步完善 人均收入和生活水平差距 擴大的趨勢得到遏制 防震減災能力增強 精神文明 政治文 明和民主法制建設取得明顯成效 第四節(jié) 主要任務和基本發(fā)展思路 主要任務 根據(jù)總體思路和奮斗目標 十一五 期間我市經(jīng)濟社會 發(fā)展的主要任務是 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 建設社會主義新農(nóng) 村 加快工業(yè)化進程 建設加工工業(yè)基地 加快城鎮(zhèn)化進程 建設中原城市群經(jīng)濟強市 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟 建設強縣強鎮(zhèn) 強村 全面完善基礎設施 建設區(qū)域競爭力領(lǐng)先城市 加快發(fā) 展服務業(yè) 建設區(qū)域現(xiàn)代物流中心 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 建設 中原文化強市 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 建設資源節(jié)約型和環(huán)境 17 友好型城市 全面推進和諧社會建設 建設以人為本的宜居城 市 實施人才強市和科教興市戰(zhàn)略 建設高素質(zhì)人力資源培育 基地 強力實施引資帶動主戰(zhàn)略 建設投資環(huán)境最佳城市 實 施項目帶動戰(zhàn)略 建設可持續(xù)增長城市 深化體制改革 建設 學習型和創(chuàng)新型城市 夯實 十二五 發(fā)展基礎 建設綜合經(jīng) 濟實力較強城市 基本發(fā)展思路 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 繼續(xù)堅持主攻工業(yè) 鞏固加強農(nóng)業(yè) 大力發(fā)展服務業(yè) 實現(xiàn)工業(yè)由低到高轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)由弱到強轉(zhuǎn)變 服務業(yè)由慢到快轉(zhuǎn)變 著力建設中原地區(qū)加工工業(yè)基地 高素 質(zhì)人力資源培育基地和區(qū)域現(xiàn)代物流中心 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心 經(jīng)濟布局思路 以 產(chǎn)業(yè)基地 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 為主 線 構(gòu)建中心城市和縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的 兩大格局 推進 經(jīng)濟快速發(fā)展 以 一城三區(qū)五星環(huán)繞兩個副中心 為基礎 構(gòu)筑融入以鄭州為中心的中原城市群經(jīng)濟隆起帶的城市格局 以 一山一灘 為重點 搞好扶貧開發(fā) 城市建設思路 突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先 堅持以人為本 豐富 文化內(nèi)涵 高起點規(guī)劃 高標準建設 高水平管理 完善城市 功能 優(yōu)化人居環(huán)境 提高城市品位 建設中原城市群經(jīng)濟強 市 社會主義新農(nóng)村建設思路 堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市 支持農(nóng)村的方針 堅持多予 少取 放活 促進產(chǎn)業(yè)繁榮 保 護生態(tài)環(huán)境 改善基礎設施 增加農(nóng)民收入 整潔村容村貌 打造文明鄉(xiāng)風 完善社會保障 創(chuàng)新發(fā)展機制 提升農(nóng)民素質(zhì) 推進民主管理 建設五好班子 實現(xiàn)社會和諧 堅持規(guī)劃先行 堅持同城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合 堅持以基礎設施建設和公共服務提 供為重點 民生發(fā)展思路 堅持積極的就業(yè)政策 充分發(fā)揮市場 的引導作用 千方百計擴大就業(yè) 堅持增加投入 合理確定保 障標準和方式 擴大各種保險覆蓋面 進一步完善社會保障體 系 堅持從低標準 廣覆蓋著手 逐步建立全方位扶貧濟困體 系 促進人與家庭的健康發(fā)展 先進文化建設思路 堅持經(jīng)濟和文化協(xié)調(diào)發(fā)展 用先 進文化理念指導文化建設 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 全面繁榮文化 事業(yè) 加快文化產(chǎn)業(yè)化運作 培育優(yōu)勢企業(yè) 打造文化品牌 努力建設文化強市 可持續(xù)發(fā)展思路 以提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標 恢 復水體功能 保護黃河濕地 推行山區(qū)退耕還林和灘區(qū)退耕還 草 加強沿黃生態(tài)林建設 加快荒漠化改造 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟 建設資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會 構(gòu)建和諧社會發(fā)展思路 以物質(zhì)文明 精神文明 政 治文明 和諧社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標 構(gòu)建民主法治 公平正義 誠信友愛 充滿活力 安定有序的和諧新鄉(xiāng) 19 第三章 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 建設社會主義新農(nóng)村 建設社會主義新農(nóng)村是新時期解決 三農(nóng) 問題的重大舉 措 也是全面建設小康社會 努力構(gòu)建和諧社會的客觀要求 要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市支持農(nóng)村的方針 促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 農(nóng)民增收 農(nóng)村發(fā)展 按照生產(chǎn)發(fā)展 生活寬裕 鄉(xiāng)風文明 村容整潔 管理民主的要求 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心建設 推 進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程 努力建設社會主義新農(nóng)村 第一節(jié) 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 一 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 十一五 期間 糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 310 萬噸以上 到 2010 年 棉花 油料產(chǎn)量分別達到 8 萬噸和 30 萬噸 肉 蛋 奶產(chǎn)量分別達到 50 萬噸 40 萬噸和 30 萬噸 畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 50 以上 緊緊圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心目標 強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 鼓勵和引導優(yōu)勢 特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中 逐步實 現(xiàn)生產(chǎn)集約化 經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 布局區(qū)域化 產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化 建設優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和加工基地 重點實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn) 業(yè)工程 大型商品糧基地和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程等重大項目 加 強基本農(nóng)田建設 做大做強糧食產(chǎn)業(yè) 全面建成優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn) 基地 100 萬畝優(yōu)質(zhì)強筋小麥種子基地和沿黃 80 萬畝優(yōu)質(zhì)無公 害粳稻生產(chǎn)和加工基地 建設優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地 重點建設沿京廣鐵路優(yōu)質(zhì)生豬 蛋雞生產(chǎn)帶 沿黃綠色養(yǎng)殖帶 黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶和環(huán) 城特色養(yǎng)殖區(qū) 提高規(guī)?；?標準化養(yǎng)殖水平 突出發(fā)展養(yǎng)殖 小區(qū)建設 各類養(yǎng)殖小區(qū)達到 500 個 實施畜禽良種工程 提 高畜禽良種選育能力 豬 牛 羊 禽良種覆蓋率分別達到 96 85 90 98 以上 大力推進無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和 產(chǎn)品認證 無公害畜產(chǎn)品比重達到 90 以上 實施重大動物疫 病防治工程 建成全市比較完善的動物防疫體系 加強優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設 重點在沿黃河灘區(qū) 黃河 故道沙區(qū)和太行山區(qū)加強林紙 林板原料林和藥材基地建設 逐步建成延津速生豐產(chǎn)林 輝縣干鮮果 中藥材 封丘金銀花 長垣 10 萬畝苗木花卉 原陽 1 萬畝油桃 獲嘉 5 萬畝花卉和紅 豆杉基地以及輝縣 衛(wèi)輝淺山區(qū)干果林基地 基本形成 一縣 三帶兩大森林 延津 30 萬畝速生豐產(chǎn)林基地縣 沿黃生態(tài)防 護林帶 黃河故道防護林帶 太行山前林果帶 鳳凰山森林和 太行山森林 和六大生態(tài)園區(qū) 鳳凰山森林公園 延津省級森 林公園 原陽省級森林公園 輝縣白云寺國家級森林公園 衛(wèi) 輝跑馬嶺省級森林公園生態(tài)園區(qū) 新鄉(xiāng)縣古固寨萬畝速生林生 態(tài)園區(qū) 的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 森林覆蓋率達到 28 爭創(chuàng)國 家級森林城市 大力發(fā)展水產(chǎn)品 引導漁業(yè)生產(chǎn)由高產(chǎn)低效向優(yōu)質(zhì) 高效 可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變 水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到 4000 公頃 水產(chǎn)品產(chǎn)量達 到 3 萬噸 名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量比重達到 21 40 大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)園區(qū) 按照 高標準 高科技 高質(zhì)量 高效益 的原則 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托 建成高效農(nóng) 業(yè)示范區(qū) 60 個 使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范工程 二 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局 因地制宜 突出特色 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局 北部太行 山區(qū)以發(fā)展生態(tài)林業(yè) 藥用林業(yè) 優(yōu)質(zhì)林果業(yè)為主 建設北部 生態(tài)屏障 中部平原區(qū) 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥 優(yōu)質(zhì)玉米 優(yōu)質(zhì) 花生以及特色果蔬等優(yōu)勢農(nóng)業(yè) 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設 建設 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心 黃河灘區(qū)及背河洼地建設優(yōu)質(zhì)粳稻基地和 沿黃綠色養(yǎng)殖帶 黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶 生態(tài)涵養(yǎng)帶 三 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工 培育壯大龍頭企業(yè) 著力發(fā)展 訂單農(nóng)業(yè) 培育銷售收入 10 億元以上龍頭企業(yè) 5 家 億元以上 龍頭企業(yè) 30 家 農(nóng)產(chǎn)品加工率達到 60 以上 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn) 值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到 1 2 1 年出口農(nóng)產(chǎn)品 6000 萬美元 以上 引導 規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織 有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化 程度 切實搞好農(nóng)民專業(yè)合作組織試點和示范項目建設 認真 總結(jié)推廣 龍頭企業(yè) 合作組織 農(nóng)戶 和 行業(yè)協(xié)會 龍頭 企業(yè) 合作組織 的經(jīng)營模式 規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織達到 300 家 55 以上的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 四 促進農(nóng)業(yè)科技進步 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設 建立以政府為主導 社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系 依托科研院所 和高校 推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級 繼續(xù)實施種子工程和畜 禽良種工程 加大良種的培育和推廣力度 大力推廣重大農(nóng)業(yè) 技術(shù) 依托省農(nóng)科院 原陽 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地 建 設新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣園區(qū) 力爭國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心綜合試 驗站落戶新鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到 50 以上 五 健全農(nóng)業(yè)服務體系 加快建設標準化生產(chǎn)示范基地 大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn) 做好基地環(huán)境認證 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證 綠色食品認證 積極 推動 無公害食品行動計劃 建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測體系 嚴格 市場準入 全面提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力 建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢 驗監(jiān)測中心 主要農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害標準 綠色食品種類 及產(chǎn)量在 十五 末的基礎上翻兩番 完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系 以糧 棉 畜等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品物 流為重點 建成 20 個有新鄉(xiāng)特色的農(nóng)副產(chǎn)品市場 重點建設新 鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場 原陽大米 輝縣藥材 封丘金銀花等專 業(yè)批發(fā)市場 大力推行農(nóng)產(chǎn)品流通標準化 發(fā)揮郵政的配送作 用 積極推進連鎖 超市 配送等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村市場延 伸 積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易 有效規(guī)避市場風險 推進農(nóng)業(yè)信息化服務體系建設 整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡資 23 源 建立 市有中心 縣有平臺 鄉(xiāng)有服務站 村有信息員 的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系 初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會發(fā)展信息 化 加強動物疫病防控體系建設 按照市建平臺 縣建站 鄉(xiāng) 村兩級建立疫情測報點的標準 健全動物疫病監(jiān)測預警體系 切實提高對重大動物疫病的預警 應急反應和防控能力 提升農(nóng)業(yè)機械化水平 加大農(nóng)機購置補貼力度 不斷優(yōu)化 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu) 提高農(nóng)機普及率和裝備水平 主要糧油作物耕 種 收綜合機械化水平提高到 70 全市農(nóng)機總動力達到 780 萬千瓦 加強氣象設施建設 加快現(xiàn)代地空立體氣象觀測網(wǎng)建設 積極推動新一代氣象雷達建設 提高對突發(fā)性風暴 冰雹等氣 象災害的監(jiān)測預警水平 積極開發(fā)利用空中云水資源 健全和 完善人工影響天氣系統(tǒng) 第二節(jié) 建設社會主義新農(nóng)村 促進產(chǎn)業(yè)繁榮 鞏固提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 加快推進高效農(nóng)業(yè)園 區(qū)建設 大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 做大做強龍頭企業(yè) 鼓勵 扶持農(nóng)村二 三產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)農(nóng)村一產(chǎn)穩(wěn)定提高 二 三產(chǎn)業(yè)更 加發(fā)展 保護生態(tài)環(huán)境 促進農(nóng)村資源的合理開發(fā)和有序利用 大 力推廣發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品 開展村莊綠化 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 整 治農(nóng)村污染 搞好綜合利用 進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 改善基礎設施 完善農(nóng)村交通 水利 電力 教育 衛(wèi)生 通訊等基礎設施 促進農(nóng)村沼氣建設 十一五 期間 解決 90 萬人的安全飲水問題 建成農(nóng)村戶用沼氣 60 萬戶 大型養(yǎng) 殖場 小區(qū) 能源環(huán)保工程 3000 個 建設農(nóng)村沼氣示范市 規(guī) 劃建設農(nóng)村公路 1 1 萬公里 縣級公路全部達到二級以上標準 鄉(xiāng)級公路全部達到三級以上標準 所有行政村和大多數(shù)自然村 通瀝青 水泥 路 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成并完善客運站 所有行政 村通班車 徹底解決農(nóng)民群眾的 出行難 問題 增加農(nóng)民收入 繁榮農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 促進務工經(jīng)濟 實施 陽 光工程 拓寬農(nóng)民增收渠道 建立健全促進農(nóng)民增收減負的長 效機制 確保農(nóng)民收入較快增長 農(nóng)民人均純收入達到 4394 元 整治村容村貌 搞好村莊規(guī)劃 推進供電 給水 排水與 道路同步建設 提高公共服務設施配套水平 切實做好清垃圾 清污泥 清路障 清廣告和改水 改廁 改路 改圈等 四清 四改 工作 打造文明鄉(xiāng)風 以加快建設農(nóng)村公共文化服務體系為重點 廣泛開展文明村戶評選活動 推動農(nóng)村精神文明建設扎實開展 加強農(nóng)村道德建設 完善村規(guī)民約 加強農(nóng)村文化娛樂 圖書 閱覽等公共文化服務體系建設 加快建設自然村廣播電視 村 村通 工程 廣泛開展文明農(nóng)戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動 提高農(nóng) 民素質(zhì) 促進鄉(xiāng)風文明 25 完善社會保障 建立和完善以家庭為主 同社區(qū)保障 國 家救濟相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 完善農(nóng)村居民最低生活保 障制度和 五保戶 制度 積極發(fā)展社會商業(yè)保險 逐步擴大 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施范圍 參保率達到 95 以上 創(chuàng)新發(fā)展機制 用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè) 強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化 實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略 建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地和示范 園區(qū) 加大對農(nóng)民小額貸款的支持力度 優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉 科學使用農(nóng)藥 化肥 合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展 提升農(nóng)民素質(zhì) 整合培訓資源 實施現(xiàn)代遠程教育 建立 農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓體系 加快培養(yǎng)有文化 懂技術(shù) 會 經(jīng)營的新型農(nóng)民 累計培訓農(nóng)民 140 萬人次 推進民主管理 完善基層領(lǐng)導班子公選 一事一議和村務 公開制度 健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制 積 極探索民主議事會制度 進一步推進民主管理 建設五好班子 圍繞創(chuàng)建 五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 五好農(nóng)村黨 支部 活動 加強農(nóng)村基層組織建設 強化基層領(lǐng)導班子的思 想 組織 作風和能力建設 實施 鄉(xiāng)村干部素質(zhì)培訓工程 和 大學生村干部 計劃 提高建設社會主義新農(nóng)村的能力 實現(xiàn)社會和諧 促進農(nóng)村普法教育 開展零案鄉(xiāng)村 平安 鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動 建立農(nóng)村社會治安聯(lián)防聯(lián)治體系 促進鄉(xiāng)風根 本好轉(zhuǎn)和家庭和美 鄰里和睦 社會和諧 第三節(jié) 搞好扶貧開發(fā) 開發(fā)式扶貧 積極探索農(nóng)村扶貧新機制 大力開展產(chǎn)業(yè)扶 貧 科技扶貧 對口扶貧 勞動力培訓轉(zhuǎn)移扶貧 不斷加大扶 貧開發(fā)力度 充分利用以工代賑 財政扶貧等扶貧政策 增加 對貧困地區(qū)的投入力度 努力推進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展 解決 6 57 萬特困人口的溫飽問題 實現(xiàn) 31 44 萬貧困人口穩(wěn)定脫貧 搬遷式扶貧 對自然資源匱乏 生態(tài)環(huán)境惡化 生存空間 狹窄 生產(chǎn)生活條件特別惡劣的貧困深山區(qū)群眾 本著自覺自 愿 因地制宜 量力而行 注重實效的原則 有計劃 有組織 分期分批地實施扶貧搬遷 基本完成對輝縣市 衛(wèi)輝市深山區(qū) 的 3478 戶 12743 貧困人口的扶貧搬遷任務 做到搬得出 穩(wěn)得 住 能致富 第四章 加快工業(yè)化進程 建設加工工業(yè)基地 堅持工業(yè)強市 增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力 培育高成長性 高附加值 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 抓好重點 企業(yè) 重大項目 特色產(chǎn)業(yè) 工業(yè)園區(qū) 標準化工業(yè)廠房 名 牌產(chǎn)品等六大抓手 壯大五大強勢產(chǎn)業(yè) 提升七大特色產(chǎn)業(yè) 把我市建成中原地區(qū)加工工業(yè)基地 第一節(jié) 做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 電子電器 十一五 期間計劃投資 46 億元 實現(xiàn)銷售收 入 300 億元 增加值占 GDP 比重達到 8 鞏固家用電器比較優(yōu) 27 勢 推進電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程 打造中原地區(qū)電子電 器產(chǎn)業(yè)基地 重點發(fā)展新飛電器公司綠色家電 新飛集團稅控 收款機 網(wǎng)絡計算機 安美公司數(shù)字傳輸系統(tǒng) TCL 公司數(shù)字 電視 科隆公司冰箱空調(diào)兩器 金龍集團精密銅管等高技術(shù)產(chǎn) 品 冰箱達到 400 萬臺 國內(nèi)市場占有率達到 25 以上 電視 機達到 300 萬臺 信息安全產(chǎn)品達到 300 萬臺 冰箱空調(diào)兩器 達到 1500 萬臺 國內(nèi)市場占有率達到 50 以上 精密銅管達到 40 萬噸 國內(nèi)市場占有率達到 60 以上 金龍集團銷售收入超 百億元 新飛電器 科隆 安美 3 家企業(yè)銷售收入超 50 億元 生物與新醫(yī)藥 十一五 期間計劃投資 47 億元 實現(xiàn)銷 售收入 120 億元 增加值占 GDP 比重達到 4 以培育大型龍頭 企業(yè)及醫(yī)藥出口基地為目標 重點發(fā)展華蘭公司血液制品及菌 疫苗 新誼公司 佐今明公司現(xiàn)代中藥 拓新公司生物制品和 出口比重較大的華星藥廠優(yōu)勢原料藥等產(chǎn)品 血漿加工規(guī)模達 到 1000 噸 菌疫苗達到 1 億支 抗生素原料藥達到 2 萬噸 新 誼公司銷售收入超 50 億元 華蘭公司 華星藥廠銷售收入超 30 億元 抗生素原料藥全國規(guī)模第一 形成全國重要的生物醫(yī) 藥基地 環(huán)保電池及原材料 十一五 期間計劃投資 55 億元 實 現(xiàn)銷售收入 120 億元 增加值占 GDP 比重達到 3 5 依托國家 新鄉(xiāng) 化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園 重點發(fā)展金龍集團動力鋰離 子電池及隔膜材料 環(huán)宇集團鋰離子電池 鎳氫電池 卓威電 源公司新型鉛酸動力電池 科隆公司鎳氫電池材料 鋰離子電 池正負極材料等產(chǎn)品 加快開發(fā)太陽能電池 燃料電池等新型 電池及相關(guān)的電子信息產(chǎn)品 電動工具和電動車輛等延伸產(chǎn)品 日產(chǎn)鋰離子電池 150 萬安時 鎳基電池 300 萬只 年產(chǎn)新型鉛 酸電池 20 億安時 原電池 20 億只 電池正負極材料 3 萬噸 年回收舊電池 6 萬噸 環(huán)宇集團銷售收入超 50 億元 中科科技 公司 陽光電源公司銷售收入超 10 億元 建成國家一流的電池 產(chǎn)業(yè)園 化纖紡織 十一五 期間計劃投資 65 億元 實現(xiàn)銷售收 入 120 億元 增加值占 GDP 比重達到 3 5 鞏固化纖 棉紗等 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 大力發(fā)展織染后整理和制成品 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 提高產(chǎn)品檔次 著力發(fā)展白鷺集團新型化學纖維 太陽石公司 織染整理 華源護神公司功能面料 延棉公司家紡服飾系列和 開元紡織公司成衣制衣系列產(chǎn)品 建成全省領(lǐng)先 全國重要的 紡織基地 紗錠達到 250 萬錠 棉紗達到 30 萬噸 布匹達到 1 5 億米 化纖達到 15 萬噸 染整面料達到 1 億米 白鷺化纖集團 銷售收入超 50 億元 國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的比較優(yōu)勢進一步增強 能源電力 十一五 期間計劃投資 101 億元 裝機容量 達到 550 萬千瓦 占全省的比重達到 12 原煤產(chǎn)量達到 700 萬噸 積極推進煤田勘探 完成趙固一礦等建設項目 建成寶 山電廠一期 2 66 萬千瓦火電 寶泉一期 4 30 萬千瓦抽水蓄 能電站 積極謀劃并力爭開工延津風電場 輝縣煤矸石發(fā)電 29 衛(wèi)輝熱電 獲嘉熱電 長垣秸稈發(fā)電 新鄉(xiāng)秸稈熱電 封丘秸 稈熱電等電源項目和功能完備的輸變電工程項目 第二節(jié) 著力培育特色產(chǎn)業(yè) 汽車及零部件 十一五 期間計劃投資 45 億元 實現(xiàn)銷 售收入 130 億元 增加值占 GDP 比重達到 4 抓住汽車產(chǎn)業(yè)持 續(xù)快速發(fā)展的機遇 積極發(fā)展新飛集團 高遠公司專用車 一 拖公司低速農(nóng)用車和新鴿公司 力之星公司機動三輪車等整車 產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展新航集團汽車空調(diào) 轉(zhuǎn)向器 萬向制動器公司 汽車制動器 輝縣汽車配件公司車橋等系統(tǒng)總成 專用汽車產(chǎn) 量達 3 萬輛 新飛專用車公司進入行業(yè)前三名 機動三輪車達 到 80 萬輛 新航 萬向等企業(yè)產(chǎn)品進入國內(nèi)大型整車企業(yè)配套 系統(tǒng) 汽車空調(diào) 濾清器 制動器行業(yè)排名第二 轉(zhuǎn)向器行業(yè) 排名第一 新航集團銷售收入超 50 億元 新飛專用車公司銷售 收入超 30 億元 萬向制動器公司 卓威公司銷售收入超 10 億 元 食品加工 十一五 期間計劃投資 40 億元 實現(xiàn)銷售收 入 130 億元 增加值占 GDP 比重達到 3 圍繞面粉深加工 飲 品與油脂三大產(chǎn)業(yè)鏈 按照安全 營養(yǎng) 方便 多樣的發(fā)展趨 勢 著力培育品牌產(chǎn)品 高成長性食品加工產(chǎn)品 大力發(fā)展亞 特蘭公司方便食品 五得利面粉 長遠集團 新良公司蔬菜掛 面等優(yōu)勢產(chǎn)品 提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次 積極發(fā)展娃哈哈公司茶 飲料 新鄉(xiāng)奶業(yè)公司奶制品等休閑飲品 提高油脂加工精度 擴大飼料加工規(guī)模 小麥加工達到 300 萬噸 飲品達到 60 萬噸 油脂達到 30 萬噸 飼料達到 60 萬噸 蔬菜面居全國第一位 面粉加工居全省第一位 方便面進入全省前三位 五得利公司 長遠集團 亞特蘭公司 新良公司 4 家企業(yè)銷售收入超 15 億元 機械裝備 十一五 期間計劃投資 45 億元 實現(xiàn)銷售收 入 140 億元 增加值占 GDP 比重達到 5 圍繞起重機械 振動 機械和輕工機械三大系列 走特色裝備道路 圍繞 專 精 新 發(fā)展非標裝備和專用機械 在消化吸收國外先進技術(shù)的基 礎上 通過技術(shù)創(chuàng)新 確立企業(yè)核心競爭力 重點發(fā)展衛(wèi)華集 團重型起重機 太行振動公司大型智能振動機械 長城礦山公 司新型干法水泥大型主機及成套設備 新機集團印刷包裝機械 科隆公司新型輸送機 高遠公司大型公路養(yǎng)護設備 佑昌電光 公司節(jié)能燈具生產(chǎn)設備等主導產(chǎn)品 打造獨具新鄉(xiāng)特色的機械 裝備工業(yè)基地 起重機械達到 100 萬噸 振動機械達到 20 萬噸 衛(wèi)華集團 新鄉(xiāng)起重設備廠 太行振動公司銷售收入超 30 億元 新機集團銷售收入超 10 億元 造紙 十一五 期間計劃投資 50 億元 實現(xiàn)銷售收入 110 億元 增加值占 GDP 比重達到 3 提高木漿 商品漿及廢 紙漿比例 壓縮草漿規(guī)模 加強污染治理及回收利用 提高高 檔紙制品比例及造紙產(chǎn)業(yè)集中度 發(fā)展特種紙和紙制品加工 重點發(fā)展新亞集團 龍泉集團中高檔文化用紙 鴻達紙業(yè)公司 31 包裝類用紙 奧博公司生活類用紙和新克耐公司特種紙等產(chǎn)品 紙制品產(chǎn)量達到 250 萬噸 新亞集團造紙能力突破 100 萬噸 生產(chǎn)能力居全省第一 龍泉集團 鴻達紙業(yè)公司造紙能力達到 30 萬噸 培育成全省重要的造紙產(chǎn)業(yè)基地 新型建材 十一五 期間計劃投資 46 億元 實現(xiàn)銷售收 入 80 億元 增加值占 GDP 比重達到 2 5 引導新型干法水泥 含煤矸石水泥 建筑垃圾切塊磚及鋼結(jié)構(gòu)等新型墻體材料的 發(fā)展 提高散裝水泥比例 規(guī)范石灰石礦山資源開發(fā) 培育大 型水泥企業(yè)集團 重點發(fā)展平原水泥公司 天瑞水泥公司 孟 電集團等大型干法水泥和天豐公司新型鋼結(jié)構(gòu)墻體材料等產(chǎn)品 干法水泥產(chǎn)量達到 2160 萬噸 鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量達到 50 萬噸 居全 省第一位 天豐公司 孟電集團銷售收入超 30 億元 醫(yī)用衛(wèi)材 十一五 期間計劃投資 46 億元 實現(xiàn)銷售收 入 70 億元 增加值占 GDP 比重達到 2 5 加快研發(fā)醫(yī)用敷料 生物材料和醫(yī)用高分子制品等高技術(shù)產(chǎn)品 推進醫(yī)用衛(wèi)材的更 新?lián)Q代 進一步規(guī)范醫(yī)用衛(wèi)材交易市場 重點發(fā)展飄安集團生 物型醫(yī)用衛(wèi)材 宇安公司注射器 駝人公司醫(yī)用導管 華西公 司無紡布等產(chǎn)品 醫(yī)用衛(wèi)材市場占有率達到 70 以上 飄安集 團銷售收入超 50 億元 行業(yè)排名第一 化工 十一五 期間計劃投資 90 億元 實現(xiàn)銷售收入 150 億元 增加值占 GDP 比重達到 4 5 煤轉(zhuǎn)化 400 萬噸以上 依托趙固 吳村等豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源 圍繞煤化工 精細化 工兩大產(chǎn)業(yè)鏈 鞏固提高氮肥生產(chǎn)能力 大力發(fā)展烯烴 醇醚 類碳一化工產(chǎn)品及化學中間體 樹脂顯色劑等精細化工產(chǎn)品 積極發(fā)展日用化工產(chǎn)品 心連心公司 吳村煤礦 中新化工銷 售收入超 30 億元 延化公司 豫北化工公司等銷售收入超 10 億元 形成全省比較重要的煤化工基地 第三節(jié) 大力培育重點企業(yè) 以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 積極 培育標志性企業(yè) 重點企業(yè)和成長性企業(yè) 重點發(fā)展金龍集團 新飛電器 白鷺化纖 新航集團 環(huán) 宇電源 新飛集團 飄安集團 新誼藥業(yè) 新亞集團 科隆電 器 安美集團等 11 家年銷售收入超 50 億元的大型標志性企業(yè) 集團 其中金龍集團銷售收入超百億元 積極培育新鄉(xiāng)起重設備廠 華星藥廠 豫新火電廠 心連 心化工 華蘭生物 孟電集團 新鋼冶金 中新化工 太行振 動 吳村煤礦 天豐 衛(wèi)華等 12 家年銷售收入超 30 億元的重 點企業(yè) 著力催生寶山 寶泉 佐今明 鴻達 龍泉 立白 開元 紡織 新機 卓威電源 宇安公司 長遠集團等年銷售收入超 10 20 億元的成長性企業(yè) 第四節(jié) 切實抓好重點項目 規(guī)劃實施工