開展“效能昆明”建設(shè)活動的調(diào)研報告[范本]

開展“效能昆明”建設(shè)活動的調(diào)研報告 *鄉(xiāng)在“效能昆明”建設(shè)活動中，各部門高度重視，精心組織，采取有力措施深入推進活動開展，取得了一定的成效，但也存在著一定的問題，為一步加強效能建設(shè)，*鄉(xiāng)黨委、政府針對存在的問題與對策、建議進行調(diào)研，*鄉(xiāng)開展“效能昆明”建設(shè)調(diào)研活動情況如下： 一、加強“效能昆明”建設(shè)活動的主要做法及初步成效 鄉(xiāng)機關(guān)各單位直接與人民群眾打交道，其機關(guān)效能建設(shè)開展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，從機關(guān)效能建設(shè)活動一開始，就把服務(wù)作為重點來抓，強化單位的服務(wù)功能，落實各項便民利民措施，努力提高機關(guān)辦事效率，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要做法： 1、建立為民服務(wù)中心。這項工作我鄉(xiāng)起步較早，聲勢和影響較大。目前全鄉(xiāng)已建立了涉及群眾利益和事務(wù)的綜合性行政服務(wù)中心。在做法上，各地行政服務(wù)中心和辦事大廳普遍實行“一站受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”等比較規(guī)范的運作機制，降低行政成本，方便群眾辦事，實現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機結(jié)合。推行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、材料申報、承諾時限、收費標準全面公開；實行即辦事項直接辦理制、一般事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責(zé)辦理制、控制事項明確答復(fù)制、特急事項特別辦理制；對即辦件、退回件、補辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報件分門別類落實管理辦法。推行這項運行機制以來，共受理服務(wù)事項289件，已辦結(jié)287件，辦結(jié)率為99%。 2、建立完善辦事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實解決事難辦的問題。推廣“一審一核制”，實行“告知承諾制”，建立“一站式”收費制，有效轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了機關(guān)干部務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。 3、實行全程代理服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程代理服務(wù)窗口，有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，避免了群眾來回奔波。工作中實行“一窗受理、內(nèi)部運作、上下聯(lián)動、全程服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評，拉近了群眾與政府之間的距離，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。 4、加強對中心的內(nèi)部管理和監(jiān)督。許多窗口單位和行政服務(wù)中心通過內(nèi)部考核、外部評議和制度約束，建立專人監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，來規(guī)范窗口行為。 5、拓展服務(wù)內(nèi)涵和方式。不少窗口單位在機關(guān)效能建設(shè)中結(jié)合各自工作實際，按照提速、提質(zhì)、提效的要求，拓展服務(wù)方式，推出了一系列新的服務(wù)措施和便民活動。 二、“效能昆明”建設(shè)中存在的一些主要問題 1、為民服務(wù)中心的機構(gòu)和職能定位不夠明確。我鄉(xiāng)的為民服務(wù)中心建設(shè)，是政府管理模式創(chuàng)新和反腐倡廉工作的有效探索，但中心的建設(shè)和職能定位還缺乏法律、法規(guī)的確認和保障。機構(gòu)級別和人員編制也不統(tǒng)一。 2、少數(shù)部門認識不到位，對部門授權(quán)不夠充分。有的部門存在尋租情結(jié)，認為減少審批事項、精簡審批程序會削弱部門權(quán)威，損害部門利益。有的審批項目應(yīng)進未進，有的存在肢解審批事項、進“瘦”留“肥”等現(xiàn)象，導(dǎo)致辦事中心成了“第二收發(fā)室”和投遞站。 3、部門職能交叉比較多，造成一些審批事項不能統(tǒng)一辦理，主辦部門與協(xié)辦部門的責(zé)任落實與協(xié)調(diào)不夠，存在部門之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，增加了服務(wù)對象的辦理難度。 4、部分窗口工作人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不夠熟練。部門直接面對群眾，工作比較繁瑣，業(yè)務(wù)要求比較高，工作壓力大，造成一些工作人員不太安心工作，人員流動頻繁；有的工作人員掌握的業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)、全面，工作不夠細心，出差錯的現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)對象意見比較大。 三、對進一步搞好“效能昆明”建設(shè)議見和建議 1、著力規(guī)范和完善為民服務(wù)中心的建設(shè)。要把抓好行政服務(wù)中心的建設(shè)作為整合窗口資源、提高窗口單位機關(guān)效能的有效載體。在認識上解決思想失意、權(quán)力失落、利益失衡的問題，在制度上應(yīng)盡早出臺為民服務(wù)中心管理辦法，做到有章可循。加強行政服務(wù)中心或辦事大廳的規(guī)范化建設(shè)，堅持“能進則進，進徹底、徹底進”的原則，規(guī)定凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項，盡可能進中心運作，不搞“截流”、“回流”、“分流”。各職能單位對中心的辦事窗口要充分授權(quán)，對即辦件授予即辦權(quán)，承諾件授予督辦權(quán)，聯(lián)辦件授予協(xié)調(diào)權(quán)，上報件授予初審權(quán)，退辦件授予把關(guān)權(quán)，補辦件授予核實權(quán)等，確保中心窗口能辦事、真辦事、辦成事。 2、在完善服務(wù)上要做好減、并、串、集的文章。這是加強窗口單位效能建設(shè)的核心內(nèi)容。一是“減”字，以實施行政許可法為契機，做好清理和修訂政策法規(guī)文件的工作，大力推進第三輪、第四輪審改，進一步削減審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限、規(guī)范審批行為。二是“并”字，對依法由兩個以上窗口單位分別實施的審批事項，積極推行并聯(lián)審批，要研究制定主辦、協(xié)辦部門和主辦、協(xié)辦處室的工作細則，便于下面操作和參照執(zhí)行。三是“串”字，探索構(gòu)建省、市、縣審批的“快車道”，建立鄉(xiāng)及村級審批代辦點，形成上下聯(lián)通的辦事服務(wù)體系。四是“集”字，對企業(yè)反映強烈的各類年審年檢事項多、收費亂、時間長、提供重復(fù)材料等問題，進行一次認真的檢查和清理，探索開展集中年審年檢。 3、加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開。這是提高機關(guān)單位效能的重要條件。構(gòu)建新型的公開、透明、快捷辦事平臺。要積極推行政務(wù)公開，對項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時效等方面作出承諾，不斷增加透明度。 4、加強對為民服務(wù)中心和各單位的管理協(xié)調(diào)監(jiān)督。嚴格的考核和規(guī)范的管理是窗口單位提高效能、優(yōu)化服務(wù)水平的有效手段。各中心(窗口)要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制等制度。建立完善窗口服務(wù)考核辦法、工作人員服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建窗口單位審批行為的監(jiān)督體系。明確行政服務(wù)中心機構(gòu)的地位和職能以及在管理和協(xié)調(diào)上的權(quán)威，確保中心對窗口實施有效管理。