(獨(dú)家原創(chuàng))自治縣xx局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案.doc

(獨(dú)家原創(chuàng))自治縣xx局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案 自治縣X局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署要求,扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè),積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑,不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,根據(jù)中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)自治縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案的通知(X發(fā)2013X8號(hào))精神,結(jié)合自治縣XX局實(shí)際制定本實(shí)施方案、指導(dǎo)思想以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平,為XX“五個(gè)三”發(fā)展思路、“五大亮點(diǎn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供XX工作環(huán)境和輿論控制保障二、工作原則堅(jiān)持圍繞中心,把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與XX局事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),融入XX局工作和黨建之中,貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜,針對(duì)不同崗位特點(diǎn),合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法步驟;堅(jiān)持系統(tǒng)治理,用整體的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)工作,從源頭上防治腐敗;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,尊重干部職工的首創(chuàng)精神,勇于實(shí)踐,探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法。三、目標(biāo)要求在完成職權(quán)梳理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排査、等級(jí)評(píng)估、制定防控措施等工作的基礎(chǔ)上,以易發(fā)多發(fā)腐敗部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),建立覆蓋全局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢,制度配套完善、執(zhí)行有力,預(yù)防腐敗成效明顯提高,在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。四、實(shí)施范圍全局領(lǐng)導(dǎo)干部職工五、組織機(jī)構(gòu)成立自治縣XX局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)擔(dān)任,各股室(隊(duì))長(zhǎng)為成員,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控日常工作。六、實(shí)施步驟(一)動(dòng)員部署和深入查找階段(3-4月)1.動(dòng)員部署。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,動(dòng)員安排廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,統(tǒng)一思想,明確工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、方法步驟和具體要求;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的良好氛圍。2.依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和景政辦發(fā)2011158號(hào)文件精神,對(duì)本部門所有崗位職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,按照行政職權(quán)(包括行政審批、行政處罰、行政監(jiān)管)、內(nèi)部職權(quán)(包括內(nèi)部人、財(cái)、物管理)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類清理和確認(rèn)。3.編制職權(quán)目錄。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理,編制職權(quán)匯總表、職權(quán)目錄一覽表,明確職杈名稱、內(nèi)容、行使主體、依據(jù)等,于11月30日前報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。在此基礎(chǔ)上,繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式,向社會(huì)公開接受社會(huì)監(jiān)督;繪制“內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行流程圖”,對(duì)單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范,特別是對(duì)干部任用、行政支出、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)資產(chǎn)管理等,加大公開力度,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部防控4.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程,從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”,在前期推行的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自己査找、群眾評(píng)議、專家建議、案例分析組織審定等方法,重點(diǎn)是擁有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法及管人、財(cái)、物處置權(quán)和自由裁量杈的關(guān)鍵崗位,查找個(gè)人崗位在職能職責(zé)、杈力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險(xiǎn)和單位在決策議事、制度機(jī)制、工作流程等方面的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真分析表現(xiàn)形式和形成原因5.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)崗位的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會(huì)關(guān)聯(lián)度和社會(huì)評(píng)價(jià)評(píng)議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率,以及違法行為后果等因素,按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等次進(jìn)行評(píng)定,在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上,由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。積極探索建立科學(xué)合理的評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施辦法,量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人把查找評(píng)級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總,建立臺(tái)賬,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案,集中規(guī)范管理6.明確防控責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類防控的原則,各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控由主任負(fù)總責(zé),主任科員擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,股室(隊(duì))長(zhǎng)承擔(dān)直接責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究審定每年度擬確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人,填寫單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表,在單位內(nèi)部公示后,于11月30日前報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案(二)制定防控措施階段(5-6月)1.制定防控措施。注重防控措施的針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性,通過(guò)完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施,防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)完善選人用人機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、定期交流換崗、強(qiáng)化任職離任審計(jì)等措施,防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個(gè)人生活圈社交圈等措施,防控因思想作風(fēng)等問(wèn)題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)行問(wèn)責(zé)追究等措施,防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。2.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制,加強(qiáng)權(quán)力科學(xué)配置,建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督杈既互相制約又互相協(xié)調(diào)的杈力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。政府投資項(xiàng)目實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離;公共資源交易實(shí)行主管、辦理、評(píng)審、監(jiān)督分離;政府采購(gòu)實(shí)行管、采、監(jiān)分離;對(duì)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策,同時(shí)按照“誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,切實(shí)做好提交集體決策前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.拓展防控方式。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到法治政府責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府一系列制度的實(shí)施過(guò)程中,與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理等工作緊密結(jié)合,提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整體性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖等,增強(qiáng)公開的及時(shí)性、完整性、互動(dòng)性,更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生4.建立健全預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和研判,以信訪信息為基礎(chǔ),綜合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、執(zhí)法監(jiān)察效能監(jiān)察、案件檢査、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計(jì)、巡視等各方面的信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題或情節(jié)輕微的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,采取談心引導(dǎo)、通知告誡、崗位調(diào)整等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解和及時(shí)處置,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,5.建立健全動(dòng)態(tài)管