2017年《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》8月,香格里拉市油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及應(yīng)對措施研究,黎沖啟.doc

香格里拉市油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及應(yīng)對措施研究黎沖啟云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營林分院，云南 昆明 650021【摘要】油橄欖產(chǎn)業(yè)是一種享譽(yù)全球的軟黃金產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場發(fā)展前景。在香格里拉市發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，不僅使流域生態(tài)環(huán)境得到有效改善，水土流失得到合理控制，同時也能夠讓農(nóng)業(yè)資源得到合理配置，提高土地綜合利用率。但是目前的香格里拉市油橄欖產(chǎn)業(yè)受多種因素制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遲滯不前，亟待解決。本文將重點(diǎn)探討香格里拉市油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約性因素，并提出有效地措施，以期能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)赜烷蠙飚a(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。【關(guān)鍵詞】香格里拉；油橄欖；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制約因素1香格里拉市油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素1.1 產(chǎn)業(yè)前期投入巨大，種植成本高、見效慢絕大多數(shù)油橄欖規(guī)劃種植土地大多屬于產(chǎn)量低下的坡耕地，這種土壤含有較多的有機(jī)質(zhì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民往往傾向于種植見效快的作物，難以接受林糧間作的方式。同時，香格里拉市油橄欖種植適生區(qū)多在金沙江沿岸河谷地帶，山勢險(xiǎn)峻，部分地塊引水工程投資量巨大，致使油橄欖建園成本要比其他農(nóng)業(yè)投資成本更高。對于經(jīng)濟(jì)林的種植而言，和農(nóng)產(chǎn)品種植有所不同，生長周期長、見效慢，前三年沒有任何經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生，進(jìn)入三年后才進(jìn)入初果期，但收益甚微。1.2龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)體現(xiàn)不明顯 早在上世紀(jì)60年代，香格里拉市就開始發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，但是一直都沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)品效益一直得不到有效提升，嚴(yán)重影響了整個產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。因此，要確保香格里拉市油橄欖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，必須充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貙?shí)力龍頭企業(yè)的帶動作用，建設(shè)一套完整的從產(chǎn)品種植、加工到市場銷售的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為油橄欖產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)良好基礎(chǔ)平臺。1.3水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng) 水源是生態(tài)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和壯大的關(guān)鍵。香格里拉市油橄欖適宜種植區(qū)地處金沙江干熱河谷區(qū)，降雨量較少，氣候比較干旱，而對于油橄欖而言，往往比較適宜于在低溫高濕的環(huán)境中生長。但是目前的情況，香格里拉市在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較薄弱，已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)赜烷蠙飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2 推動香格里拉市油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施2.1強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)大力發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，是“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的林業(yè)發(fā)展思路的落實(shí)，各級政府必須給予足夠的重視，并將油橄欖發(fā)展作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”來抓，確保各級政府職責(zé)明確，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為油橄欖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了更好地推動油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香格里拉市專門組建了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長兼任，并由市政府、林業(yè)局及扶貧辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長職務(wù)，該領(lǐng)導(dǎo)小組在香格里拉市政府下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)油橄欖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，相關(guān)部門負(fù)責(zé)配合，同時，還應(yīng)配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)處理技術(shù)、資金、檔案、信息等相關(guān)工作任務(wù)。2.2 積極出臺相關(guān)扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 當(dāng)前香格里拉市油橄欖產(chǎn)業(yè)正處于起步初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還必須依靠適生區(qū)農(nóng)戶的廣泛參與和龍頭企業(yè)的大力扶持。對于國家、省、州等出臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，香格里拉市堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及種植大戶，對農(nóng)戶種植油橄欖的行為給予鼓勵。自2015年起，凡是種植經(jīng)政府推廣的苗木，并根據(jù)油橄欖種植技術(shù)規(guī)范進(jìn)行油橄欖種植的，經(jīng)驗(yàn)收合格均可得到適當(dāng)?shù)呢?cái)政獎補(bǔ)，一種是四年期的政府財(cái)政扶持，對于主動按照油橄欖種植技術(shù)的相關(guān)農(nóng)戶、合作社與企業(yè)，且通過驗(yàn)收，給予財(cái)政支持。第一年統(tǒng)一按照350元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（含苗木補(bǔ)助150）；第二、三年油橄欖苗木成活率超過95%，則按照150元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；到了第四年，如果油橄欖苗木成活率依然保持95%及以上，每畝可獲得100元的財(cái)政補(bǔ)助。同時，對于種植四年且樹種生長發(fā)育正常且開始掛果的，除每畝補(bǔ)助外，還可獲得一次性補(bǔ)助。2.3加大資金投入力度 第一，加快資金投入機(jī)制完善，廣泛吸收并利用企業(yè)、信貸、個人等的資金來提高產(chǎn)業(yè)投入水平，并建立起由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，并結(jié)合資本運(yùn)作、金融信貸等多元化投融資機(jī)制。第二，對于油橄欖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中重大建設(shè)及具有前瞻性的研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)給予資金支持。對于規(guī)劃中已經(jīng)獲得國家支持的重大項(xiàng)目，市級財(cái)政應(yīng)給予配套資金支持。第三，建立油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并建立長效產(chǎn)業(yè)投入保障機(jī)制，主要用于油橄欖產(chǎn)業(yè)重大支撐項(xiàng)目的建設(shè)，對優(yōu)勢龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、新技術(shù)和新品種的應(yīng)用和推廣工作予以重點(diǎn)扶持。2.4強(qiáng)化技術(shù)研究、創(chuàng)新與推廣首先，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，把科技擺在推動油橄欖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心位置上。地方政府應(yīng)當(dāng)劃撥專業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，用于油橄欖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是豐產(chǎn)栽培技術(shù)、良種選育技術(shù)、有機(jī)物開發(fā)與利用等方面。其次，培養(yǎng)一批種植科技示范村和示范戶，保證各個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都建設(shè)有科技示范基地。通過建立完善的科技推廣網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)、學(xué)、研三位一體等有效途徑，組織林農(nóng)參加各種經(jīng)濟(jì)林栽培與經(jīng)營管理技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握實(shí)用技術(shù)并能應(yīng)用于實(shí)踐中去，使最新的科技成果進(jìn)入農(nóng)戶家中，深入田間地頭，推動油橄欖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。最后，從種植區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，大力推廣農(nóng)林混作模式，尤其是在產(chǎn)業(yè)投入初期，只有資金投入，但卻無法獲得經(jīng)濟(jì)效益。面對這種狀況，科研部門應(yīng)當(dāng)向農(nóng)戶推廣一些適合林下種植的作物與油橄欖進(jìn)行農(nóng)林混作，這樣能夠增加油橄欖種植初期種植戶的收入。3 結(jié)束語 香格里拉市發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一段時間的歷史，但是總體產(chǎn)業(yè)水平較低，在其發(fā)展過程中往往存在較多的制約性因素，如前期投入大，但見效慢、缺乏龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)、相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善。因此，香格里拉市有必要針對這些制約性因素采取有效地措施，以提高當(dāng)?shù)赜烷蠙飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。參考文獻(xiàn)：1鄧煜,劉婷,梁芳.中國油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)