國土局解放思想趕超跨越調(diào)研報告[范本]

國土局解放思想趕超跨越調(diào)研報告為全面貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，根據(jù)自治區(qū)黨委關(guān)于在全區(qū)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的實施意見和自治區(qū)國土資源廳、市委市政府要求及我局開展“國土干部下基層大調(diào)研”活動安排，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)科室上下，積極主動，解放思想、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真完成了本次實踐活動，現(xiàn)將工作調(diào)研情況闡述如下：一、當(dāng)前我市國土資源工作面臨的形勢和任務(wù)從宏觀看，當(dāng)前國土資源管理工作呈現(xiàn)出管理更嚴(yán)格、指標(biāo)更收緊、秩序更規(guī)范、利用更集約的新形勢，國土資源早已到了寸土寸金、惜土如金的時候。當(dāng)前，中央和自治區(qū)對國土資源管理工作的政策導(dǎo)向突出體現(xiàn)在“嚴(yán)格管理和集約利用”上，一是進(jìn)一步加大國土資源的保護(hù)力度，特別是耕地保護(hù)；二是強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理利用國土資源，以提高利用率為重點，推行節(jié)約集約利用方式。通過對我市十二縣五城區(qū)節(jié)約集約用地總體水平進(jìn)行研究分析，XX年，全市保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，十二縣五城區(qū)中，五城區(qū)及全州、永福、臨桂和恭城四個縣土地節(jié)約集約利用程度也得到不同程度的提高，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。但全市節(jié)約集約用地水平還處于較低水平，各縣往往只注重用地指標(biāo)的爭取，沒有認(rèn)真核定項目用地合理規(guī)模，存在低效利用土地、建設(shè)用地粗放利用等現(xiàn)象，造成部分縣單位GDP、固定資產(chǎn)投資增長土地資源消耗大，土地節(jié)約集約利用程度低甚至呈現(xiàn)下降趨勢。所以，從我市自身的形勢上看，存在的矛盾是發(fā)展要求與管理供給的矛盾。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路交通建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面對國土資源的需求量上升，這與宏觀上國土資源供應(yīng)和政策審批趨緊相矛盾。針對當(dāng)前國土資源管理工作發(fā)展趨勢，必須結(jié)合我市實際，充分考慮發(fā)展和建設(shè)的現(xiàn)實需要，必須妥善處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系：一是要正確處理好保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。研究并處理好土地資源的長期需求大于供給的問題，正確處理好加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。二是要認(rèn)真落實好節(jié)約集約用地的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格把住引資項目單位土地面積投入密度的要求。這是建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，也是提高我市土地利用效率的有效途徑。三是要加大閑置土地的收回處置力度，要堅持依法行政，努力克服困難，大力盤活存量建設(shè)用地。四是適應(yīng)新形勢的要求積極開展土地制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮并準(zhǔn)確使用市場配置和政府調(diào)控這兩只手的作用，真正讓價格體現(xiàn)出資源的稀缺程度，實現(xiàn)資源利用的最好效益。五是嚴(yán)格按照國家供地政策，做到有保有壓，要優(yōu)先保證國家及自治區(qū)、市、縣重大、重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和民生工程用地、嚴(yán)禁高耗能、高污染項目用地。二、明確工作重點，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展從整個政策走向上來看，繼續(xù)實行最嚴(yán)格的土地管理制度是一條長期的政策，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。國家已經(jīng)把實行最嚴(yán)格的土地管理政策作為宏觀調(diào)控的主要手段，充分發(fā)揮其從源頭上管住管好土地的作用。國土資源管理工作要結(jié)合“解放思想、趕超跨越”這一主題學(xué)習(xí)實踐活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，落實政策，采取措施，從以下幾個方面推進(jìn)國土資源工作科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，毫不動搖地堅守18億畝耕地紅線，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格把好各類建設(shè)項目用地預(yù)審關(guān)，優(yōu)化設(shè)計方案，按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的要求，落實補(bǔ)充耕地。二是認(rèn)真開展好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為全市提供科學(xué)的土地利用規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是土地用途管制的基礎(chǔ)，必須按嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的要求，科學(xué)修編和嚴(yán)格實施各級土地利用總體規(guī)劃，落實土地利用空間管制，才能真正把“兩個最嚴(yán)格制度”落到實處。三是合理分配年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先保證全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、民生項目用地。同時，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需各類建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控，堅持做到既要保障重點，又要節(jié)約集約用地，盡量不占或少占耕地。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌安排年度土地利用計劃指標(biāo)，重點保障列入擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目的用地計劃指標(biāo)，限制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目用地，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。四是積極盤活未利用地和閑置土地，提高土地收儲面積和利用效率，積極探索全市土地后備資源開發(fā)工作。五是積極跟蹤服務(wù)，規(guī)范用地管理。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保政策的變化情況，調(diào)整相應(yīng)的土地利用政策，建立用地政策和產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動機(jī)制。對于重大、重大工程項目要提前介入，加強(qiáng)項目用地先期指導(dǎo)，主動提供用地咨詢服務(wù)，積極參與項目可行性研究，及時出具用地預(yù)審意見。充分運(yùn)用建設(shè)用地供應(yīng)備案和在線監(jiān)控系統(tǒng)，對每個建設(shè)項目從土地供應(yīng)到項目竣工實行全程跟蹤管理，實時掌握土地開發(fā)利用情況，推進(jìn)項目有效用地。我們要在黨的十七大精神指引下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制