上海市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費用管理暫行規(guī)定.doc

上海市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費用管理暫行規(guī)定滬建交2006445號上海市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費用管理暫行規(guī)定第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工的管理,保障施工從業(yè) 人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章和建設(shè)部建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。第二條本暫行規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、擴(kuò)建、改建的土木建筑工程、管線工程及其相關(guān)的設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。第三條本暫行規(guī)定所稱的安全防護(hù)、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，用于購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護(hù)、文明施工措施項目清單詳見附件1。第四條對安全防護(hù)和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防護(hù)、文明施工措施項目清單內(nèi)容的，可結(jié)合工程實際情況，依照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案另行立項，一并計入安全防護(hù)、文明施工措施費用。危險性較大工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條所規(guī)定的分項內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)專家論證審核通過的安全專項施工方案來確定安全防護(hù)、文明施工措施項目內(nèi)容。第五條建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定所確定的費率，以及安全防護(hù)、文明施工措施項目清單內(nèi)容，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費。第六條依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項目，招標(biāo)人或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)在編制工程招標(biāo)文件時，依照本暫行規(guī)定所列的安全防護(hù)、文明施工措施項目清單內(nèi)容，結(jié)合工程特點，按照常規(guī)的施工技術(shù)方案，單獨開列安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)和臨時設(shè)施等項目的詳細(xì)清單內(nèi)容，并參照附件2指定控制措施項目總報價的費率；對于基坑圍護(hù)和沿街安全防護(hù)設(shè)施等有特殊措施要求的，未列入安全防護(hù)、文明施工措施項目清單的內(nèi)容的，應(yīng)另行標(biāo)明項目內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的報價要求，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和招標(biāo)文件要求，結(jié)合工程特點、工期進(jìn)度、作業(yè)環(huán)境，以及施工組織設(shè)計文件中制定的相應(yīng)安全防護(hù)、文明施工措施方案進(jìn)行報價。評標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人安全防護(hù)、文明施工措施和相應(yīng)的費用報價進(jìn)行評審，報價不應(yīng)低于招標(biāo)文件規(guī)定最低費用的90，否則按廢標(biāo)處理。第七條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。工程施工合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30。其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付；工程施工合同另有明確約定的從約定，但不得低于上述比例。第八條工程總承包單位對建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。第九條建設(shè)單位申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。第十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，必要時責(zé)令其暫停施工。第十一條 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，以安全防護(hù)、文明施工措施項目清單內(nèi)容為依據(jù)，對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費用情況進(jìn)行監(jiān)督。對未按本暫行規(guī)定支付、使用安全防護(hù)、文明施工措施費用的行為，由市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門，依據(jù)國家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十四條、第六十三條規(guī)定給予行政處罰。第十二條 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門的工作人員發(fā)生建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定第十五條所列行為的，按照該規(guī)定處理。第十三條 創(chuàng)建文明工地的，可以在原約定的安全防護(hù)、文明施工措施費基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，由施工單位與建設(shè)單位在建設(shè)工程承發(fā)包合同中約定。第十四條 其他工程項目安全防護(hù)、文明施工措施費用可以參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。第十五條本暫行規(guī)定自2006年10月1日起施行。附件1：房屋建筑、市政、民防工程安全防護(hù)、文明施工措施項目清單附件2：房屋建筑、市政、民防工程安全防護(hù)、文明施工措施暫行費率表附件1：房屋建筑、市政、民防工程安全防護(hù)、文明施工措施項目清單類別項目名稱具體要求備注文 明 施 工 與 環(huán) 境 保 護(hù)安全警示標(biāo)志牌在易發(fā)傷亡事故（或危險）處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌?，F(xiàn)場圍擋（1）現(xiàn)場采用封閉圍擋，市容景觀道路及主干道的建筑施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于2.5m，其他地區(qū)圍擋高度不得低于2m；（2）建筑工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地點、規(guī)模、施工周期和區(qū)域文化，設(shè)置與周邊建筑藝術(shù)風(fēng)格相協(xié)調(diào)的實體圍擋；（3）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，砼砌塊等墻體；（4）市政、公路工程可采用統(tǒng)一的、連續(xù)的施工圍欄；（5）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置實體大門，寬度不得大于6m，嚴(yán)禁透視及敞口施工。各類圖板在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)牌、安全生產(chǎn)隱患公示牌、文明施工承諾公示牌、消防保衛(wèi)牌；建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)告示牌；施工現(xiàn)場總平面圖、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)圖、勞動保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)圖。企業(yè)標(biāo)志（1）現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有企業(yè)標(biāo)識；（2）生活區(qū)有適時黑板報或閱報欄；（3）宣傳橫幅適時醒目。場容場貌（1）道路暢通；（2）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置排水溝及沉淀池，施工污水經(jīng)二級沉淀后方可排入市政污水管網(wǎng)和河流；（3）工地地面硬化處理；主干道應(yīng)適時灑水防止揚(yáng)塵；清掃路面（包括樓層內(nèi)）時應(yīng)采取先灑水降塵后清掃；（4）裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；（5）施工現(xiàn)場混凝土攪拌場所應(yīng)采取封閉、降塵措施；（6）食堂應(yīng)設(shè)置隔油池，并應(yīng)及時清理；（7）廁所的化糞池應(yīng)做抗?jié)B處理；（8）現(xiàn)場進(jìn)出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)備；（9）施工現(xiàn)場大門處設(shè)置警衛(wèi)室，出入人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。所有施工人員應(yīng)當(dāng)按勞動保護(hù)要求統(tǒng)一著裝，佩戴安全帽和表明身份的胸卡；類別項目名稱具體要求備注文 明 施 工 與 環(huán) 境 保 護(hù)材料堆放（1）材料、構(gòu)件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；（2）水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放?，F(xiàn)場防火（1）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)有消防通道，寬度不得小于3.5m；（2）建筑物高度超過24m時，施工單位應(yīng)當(dāng)落實臨時消防水源，設(shè)置具有足夠揚(yáng)程的高壓水泵。當(dāng)消防水源不能夠滿足滅火需要時，應(yīng)當(dāng)增設(shè)臨時消防水箱；（3）在建工程內(nèi)設(shè)置辦公場所和臨時宿舍的，應(yīng)當(dāng)與施工作業(yè)區(qū)之間采取有效的防火隔離，并設(shè)置安全疏散通道，配備應(yīng)急照明等消防設(shè)施；（4）高層建筑的主體結(jié)構(gòu)內(nèi)動用明火進(jìn)行焊割作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將供水系統(tǒng)安裝至明火作業(yè)層，并確保正常取水；（5）臨時搭建的建筑物區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備消防器材。臨時搭建的辦公、住宿場所每100m2配備兩具滅火級別不小于3A的滅火器；臨時油漆間、易燃易爆危險物品倉庫等每30m2應(yīng)配備兩具滅火級別不小于4B的滅火器。垃圾清運(yùn)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。臨 時 設(shè) 施現(xiàn) 場 辦 公 生 活 設(shè) 施（1）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、文體活動室、密閉式垃圾站（或容器）及盥洗設(shè)施等臨時設(shè)施。臨時設(shè)施所用建筑材料應(yīng)符合環(huán)保、消防要求；（2）辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)設(shè)密閉式垃圾容器；（3）施工現(xiàn)場應(yīng)配備常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔(dān)架等急救器材；（4）宿舍內(nèi)應(yīng)保證有必要的生活空間，室內(nèi)凈高不得小于2.4m，通道寬度不得小于0.9m，每間宿舍居住人員不得超過16人；（5）宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜，有條件的宿舍宜設(shè)置生活用品儲藏室；（6）宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾桶、鞋柜或鞋架，生活區(qū)內(nèi)應(yīng)提供為作業(yè)人員晾曬衣物的場地；類別項目名稱具體要求備注臨 時 設(shè) 施現(xiàn) 場 辦 公 生 活 設(shè) 施（7）食堂應(yīng)設(shè)有食品原料儲存、原料初加工、烹飪加工、備餐（分裝、出售）、餐具、工用具清洗消毒等相對獨立的專用場地，其中備餐間應(yīng)單獨設(shè)立；(8)食堂墻壁(含天花板)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑材料應(yīng)具有耐腐蝕、耐酸堿、耐熱、防潮、無毒等特性，表面平整無裂縫，應(yīng)有1.5 m以上(烹飪間、備餐間應(yīng)到頂)的瓷磚或其他可清洗的材料制成的墻裙；(9)食品原料儲存區(qū)域（間）應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，食品儲存應(yīng)分類分架、隔墻離地(至少0.15m)存放，冰箱（冷庫）內(nèi)溫度應(yīng)符合食品儲存衛(wèi)生要求；(10)原料初加工場地地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有1-2%的坡度。設(shè)有蔬菜、水產(chǎn)品、禽肉類等三類食品清洗池，并有明顯標(biāo)志；(11)烹調(diào)場所地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，墻壁應(yīng)鋪設(shè)瓷磚，爐灶上方應(yīng)安裝有效的脫排油煙機(jī)和排氣罩，設(shè)有烹飪時放置生食品(包括配料)、熟制品的操作臺或者貨架；(12)備餐間應(yīng)設(shè)有二次更衣設(shè)施、備餐臺、能開合的食品傳遞窗及清洗消毒設(shè)施，并配備紫外線滅菌燈等空氣消毒設(shè)施。220伏紫外線燈安裝應(yīng)距地面不低于2.5m。備餐間排水不得為明溝。備餐臺應(yīng)采用不銹鋼材質(zhì)制成；(13)在烹調(diào)場所或?qū)Ｓ脠鏊仨氃O(shè)立工用具清洗消毒專用水池和保潔柜。工用具、餐飲具清洗消毒專用水池不得與蔬菜、水產(chǎn)品、禽肉類等食品清洗池混用。水池應(yīng)采用耐腐蝕、耐磨損、易清洗的無毒材料制成。為就餐人員提供餐飲具的食堂，還應(yīng)根據(jù)需要配備足夠的餐飲具清洗消毒保潔設(shè)施；（14）食堂應(yīng)配備必要的排風(fēng)設(shè)施和冷藏設(shè)施；（15）食堂外應(yīng)設(shè)置密閉式泔桶，并應(yīng)及時清運(yùn)；（16）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置水沖式或移動式廁所，廁所地面應(yīng)硬化，門窗應(yīng)齊全。蹲位之間宜設(shè)置隔板，隔板高度不宜低于0.9m；（17）廁所大小應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員的數(shù)量設(shè)置。高層建筑施工超過8層以后，每隔四層宜設(shè)置臨時廁所。廁所應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃、消毒、化糞池應(yīng)及時清掏；（18）淋浴間內(nèi)應(yīng)設(shè)置滿足需要的淋浴噴頭，可設(shè)置儲衣柜或掛衣架；（19）應(yīng)設(shè)置滿足作業(yè)人員使用的盥洗池，并應(yīng)使用節(jié)水龍頭；類別項目名稱具體要求備注現(xiàn) 場 辦 公 生 活 設(shè) 施（20）生活區(qū)應(yīng)設(shè)置開水爐、電熱水器或飲用水保溫桶；施工區(qū)應(yīng)配備流動保溫水桶；（21）文體活動室應(yīng)配備電視機(jī)、書報、雜志等文體活動設(shè)施、用品；（22）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專職或兼職保潔員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃和保潔；（23）辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，并應(yīng)定期投放和噴灑藥物；（24）炊事人員上崗應(yīng)穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，并應(yīng)保持個人衛(wèi)生；（25）食堂的炊具、餐具和公用飲水器具必須清洗消毒。施 工 現(xiàn) 場 臨 時 用 電配電線路（1）按照TNS系統(tǒng)要求配備電纜。（2）按要求架設(shè)臨時用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地地溝；（3）對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。配電箱開關(guān)箱（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格產(chǎn)品；（2）按二級保護(hù)要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的漏電保護(hù)器。接地保護(hù)裝置施工現(xiàn)場保護(hù)零線的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。安 全 施 工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)樓板、屋面、陽臺等臨邊防護(hù)用密目式安全立網(wǎng)封閉，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和0.18m高的踢腳板。腳手架基礎(chǔ)、架體、安全網(wǎng)等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。通道口防護(hù)設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于0.05m厚的木板或兩道相距0.5m的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化防護(hù)設(shè)施，安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目。預(yù)留洞口防護(hù)用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化防護(hù)設(shè)施，安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目。電梯井口防護(hù)設(shè)置定型化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)?；蛎繉釉O(shè)置一道硬隔離；應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化防護(hù)設(shè)施，安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目。類別項目名稱具體要求備注安 全 施 工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)樓梯邊防護(hù)設(shè)1.2m高的定型化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿，0.18m高的踢腳板。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目。垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。高空作業(yè)防護(hù)有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施；有操作平臺；有上下的梯子或其他形式的通道。操作平臺交叉作業(yè)（1）操作平臺面積不應(yīng)超過10m2、高度不應(yīng)超過5m；（2）操作平臺面滿鋪竹笆、設(shè)置防護(hù)欄桿，并應(yīng)布置登高扶梯；（3）懸挑式鋼平臺兩邊各設(shè)前后兩道斜拉桿或鋼絲繩，應(yīng)設(shè)置4個經(jīng)過驗算的吊環(huán)；（4）鋼平臺左右兩側(cè)必須裝置固定的防護(hù)欄桿；（5）高層建筑施工或者起重設(shè)備起重臂回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)，按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)棚；作業(yè)人員具備必要的安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品。附件2:房屋建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費率表項目類別費率（%）備注工業(yè)建筑廠房單層2.83.2多層3.23.6倉庫單層2.02.3多層3.03.4民用建筑居住建筑低層3.03.4多層3.33.8中高層及高層3.03.4公共建筑及綜合性建筑3.33.8獨立設(shè)備安裝工程1.01.15注：1、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。2、安全防護(hù)、文明施工措施費，以國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的分部分項工程量清單價合計（綜合單價）為基數(shù)乘以相應(yīng)的費率計算費用。作為控制安全防護(hù)、文明施工措施的最低總費用。3、對深基坑圍護(hù)、施工排水降水、腳手架、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架等危險性較大工程的措施項目和對沿街安全防護(hù)設(shè)、施夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、已完工程及設(shè)備保護(hù)、垂直運(yùn)輸機(jī)械等措施費用等其他措施項目，依照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案，仍按國家建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定報價。一并計入施工措施費。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全防護(hù)、文明施工措施費率表項目類別費率（%）備注道路工程2.22.6道路交通管理設(shè)施工程1.82.2橋涵及護(hù)岸工程2.63.0排