制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的微觀因素分析(doc 7頁).doc

制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的微觀因素分析在我國人口逐漸膨脹、人民生活水平不斷提高的情況下，要確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，就必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。但我國近80%以上的成果得不到有效轉(zhuǎn)化和利用，既導(dǎo)致科技資源的閑置與浪費(fèi)，又制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。深入分析制約成果轉(zhuǎn)化的障礙因素，有利于建立科學(xué)、合理、有效的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。 1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供給方的制約因素 （1）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體的確定不合理 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要求科技成果需求方農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的更為重要的主體力量。在農(nóng)業(yè)科研和成果轉(zhuǎn)化等許多科技活動(dòng)中，政府、農(nóng)業(yè)科研單位的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶，從制定國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃、短期科技計(jì)劃，到科技項(xiàng)目的具體申報(bào)和實(shí)施，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶參與的機(jī)會(huì)甚少。其科技意識(shí)、科技行為的主動(dòng)性和積極性就會(huì)受到制約。 （2）農(nóng)業(yè)研發(fā)的總體實(shí)力不強(qiáng) 由于農(nóng)業(yè)科技成果完成的排名與職稱、住房、津貼等直接利益以及其它相關(guān)因素掛鉤，致使課題越分越小，優(yōu)秀、杰出的農(nóng)業(yè)科研人員凝聚力下降，研究實(shí)力減弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年，全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)（不包括農(nóng)業(yè)大學(xué)）共投入農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)近17.4億元（2003年中國農(nóng)村科技發(fā)展報(bào)告），在研課題15422項(xiàng)，平均每項(xiàng)11.28萬元?？蒲辛α糠稚⑹寡芯侩y以深入。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從事具體研究活動(dòng)的人員比例較低。以20012002年農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)從事科技活動(dòng)人員情況為例：從事課題活動(dòng)的人員占全部從業(yè)人員的34.02%，從事科技服務(wù)的人員占全部從業(yè)人員的14.26%，從事課題活動(dòng)的人員占專業(yè)技術(shù)人員的63.40%?？梢钥闯觯蒲袉挝恢凶钪匾闹黧w力量課題研究人員的數(shù)量較低，影響著農(nóng)業(yè)研究實(shí)力；成果轉(zhuǎn)化必需的科技服務(wù)人員的比例也很低，不足以保證人員與服務(wù)跟蹤農(nóng)業(yè)科技成果的流動(dòng)。 （3）農(nóng)業(yè)科技推廣人員科技服務(wù)功能和意識(shí)下降 一部分農(nóng)業(yè)推廣人員自發(fā)地改變了公益性科技服務(wù)的意識(shí)，從事一些不符合職能定位的商業(yè)性活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)緊張和社會(huì)地位的降低，使農(nóng)技推廣人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了農(nóng)技推廣體系的科技服務(wù)功能，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化失去了一支重要的力量。 （4）農(nóng)業(yè)科技人員與技術(shù)推廣人員成果時(shí)效性觀念不強(qiáng) 所謂時(shí)效性就是指一項(xiàng)科技成果的價(jià)值隨著時(shí)間的推移而逐漸降低，直至最后價(jià)值消失。由于農(nóng)產(chǎn)品市場需求在不斷變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為了提供適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，其科技需求也會(huì)隨之變化。農(nóng)業(yè)科技人員和技術(shù)推廣人員缺乏科技成果的時(shí)效性觀念，耽擱了科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，造成了巨大的科技資源浪費(fèi)。 2 農(nóng)業(yè)科技成果自身的制約因素 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率與成果性質(zhì)有直接關(guān)系。 （1）農(nóng)業(yè)科技成果供給結(jié)構(gòu)不合理 我國科技成果供給結(jié)構(gòu)存在以下弊端：項(xiàng)目選題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密，造成農(nóng)民急切需要的技術(shù)缺乏；農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足。由于沒有把農(nóng)業(yè)市場需求作為立項(xiàng)依據(jù)，只有部分實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，而且是否能夠進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)取決于成果供給方的主動(dòng)性。而那些停留在知識(shí)形態(tài)的成果再次被作為立項(xiàng)、選題，成為獲得科研項(xiàng)目資格的依據(jù)。這樣的循環(huán)導(dǎo)致越來越多的農(nóng)業(yè)科技成果被閑置。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象就會(huì)越來越突出。實(shí)際上解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低就是要解決科技資源短缺與浪費(fèi)并存的問題。 （2）農(nóng)業(yè)科技成果的鑒定方法有欠缺 科技成果的鑒定形式有4種：檢測鑒定、驗(yàn)收鑒定、專家評(píng)估和視同鑒定。目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果絕大多數(shù)通過前3種方式產(chǎn)生。在實(shí)踐中，由于科技成果鑒定的專業(yè)性和復(fù)雜性，組織鑒定的單位一般就是申請(qǐng)鑒定的單位，鑒定委員會(huì)的組成人員也是由申請(qǐng)鑒定的單位推薦，再由科技主管部門批準(zhǔn)。 這種成果鑒定方式，不能證明科技成果是否具備了轉(zhuǎn)化的必要條件。因此導(dǎo)致了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在數(shù)量上、質(zhì)量上和應(yīng)用價(jià)值上存在許多“泡沫”成分和虛假繁榮，究竟有多少科技成果具有在生產(chǎn)中應(yīng)用的價(jià)值，這個(gè)問題在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技體制下很難準(zhǔn)確估量。 （3）農(nóng)業(yè)科技成果缺乏綜合配套性 當(dāng)前我國單一技術(shù)成果較多，綜合配套技術(shù)成果較少。市場大宗農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余，那些只能解決一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，而沒有考慮到綜合因素的單項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果很難滿足需求方的需要。 （4）農(nóng)業(yè)科技成果的成熟度較差 成熟性是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化必須具備的關(guān)鍵條件。成熟度高、應(yīng)用面廣的成果轉(zhuǎn)化快，能產(chǎn)生良好的效益。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中試等非常薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的成熟性較差，嚴(yán)重制約其順利進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。 （5）農(nóng)業(yè)科技成果保密性差 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)是公開作業(yè)，這使農(nóng)業(yè)科技成果的保密成本加大，即使已物化成種子、苗木、畜禽幼仔，也很難防止偷盜丟失。作為較易控制的雜交品種，其親本丟失也屢見不鮮。目前國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢是科技產(chǎn)業(yè)化趨勢非常明顯，而科技產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志是建立相應(yīng)的較為完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。我國農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系尚不健全，這是制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)障礙因素。 3 農(nóng)業(yè)科技成果需求方的制約因素 農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)能否形成對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求，形成巨大的需求拉動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)科技成果能否從農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的關(guān)鍵。 （1）農(nóng)業(yè)科技有效需求明顯不足 科技需求作為科技成果轉(zhuǎn)化的拉動(dòng)力，其強(qiáng)弱或大小直接決定著科技成果轉(zhuǎn)化的效果。 以農(nóng)戶為例：科技需求欲望強(qiáng)烈，但科技支付能力較弱。據(jù)對(duì)全國90個(gè)農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，85%的農(nóng)戶非?？释莆辙r(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效技術(shù)，但是如果技術(shù)需要相對(duì)較高的投入時(shí)，只有5.9%的農(nóng)戶有能力自己解決，94.1%的農(nóng)戶需要依靠外部力量，如：與其他農(nóng)戶合作、向當(dāng)?shù)卣笾?、貸款等方式。 （2）農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)較低，對(duì)科技的吸納能力較弱 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查表明，我國90%左右的農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。2001年我國農(nóng)村勞動(dòng)力為4.82億人，占全國勞動(dòng)力總量的比重約為70%。其中初中及初中以下文化程度勞動(dòng)力的比重高達(dá)87.8%。近年來，盡管整體上農(nóng)民素質(zhì)有較大提高，但受教育較多的年輕人務(wù)農(nóng)的卻在減少。這與不少農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家務(wù)農(nóng)者需要有一定程度的文化相差較遠(yuǎn)。農(nóng)民的文化程度低下，直接影響著農(nóng)民科技意識(shí)的形成，加上采用新技術(shù)缺乏經(jīng)驗(yàn)和科技能力，嚴(yán)重阻礙了對(duì)農(nóng)業(yè)科技有效需求的形成，導(dǎo)致對(duì)科技商品的需求強(qiáng)度低。 4 農(nóng)業(yè)科技中介制約因素 目前，我國農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)剛開始起步，原有的農(nóng)技推廣體系已不能正常發(fā)揮作用。目前這兩種機(jī)構(gòu)都不能很好的發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)與銜接作用，還有待于規(guī)范。 （1）農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)的功能未得到發(fā)揮 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化迫切需要農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)沒有完成、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，大致可以劃分為兩部分：一是將“半成品”成果轉(zhuǎn)化為“成品”成果，完成實(shí)驗(yàn)室成果的中試、示范等后續(xù)環(huán)節(jié)；二是提供與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的有償或無償服務(wù)、信息傳遞、供求溝通、成果論證與評(píng)估、市場預(yù)測等等?？傮w上看，第一部分缺乏具備科研實(shí)力的主體和資金投入，第二部分缺乏主體資格的認(rèn)定評(píng)價(jià)和有效的監(jiān)督管理。 （2）農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育不健全 由于我國技術(shù)市場起步較晚，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)展滯后，有關(guān)市場管理、市場立法等不夠完善具體，導(dǎo)致市場主體行為不規(guī)范和市場運(yùn)作無序，由此帶來了成果轉(zhuǎn)化過程中市場主體之間利益分配的不合理。而成果所有者、研究者