最終2012年法制工作匯報.doc

2012年法制工作匯報今年以來，我局交通運(yùn)輸法制工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格執(zhí)法，通過健全組織機(jī)構(gòu)，完善各種責(zé)任制度，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)公開、結(jié)果公開、處罰公正、文明執(zhí)法、依法行政。從而促進(jìn)整個交通運(yùn)輸行政執(zhí)法走上了正常化、健康化、制度化的發(fā)展軌道。截至目前，沒有發(fā)生一起公路“三亂”和行政復(fù)議、行政訴訟案件。現(xiàn)將今年來的具體工作匯報如下: 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范基礎(chǔ)性工作。 交通法制工作作為基礎(chǔ)性和保障性的一項工作，我局始終將其列為一項重要議事日程來抓，成立了由局長任組長、副局長為副組長、各部門股室負(fù)責(zé)人為成員的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組能及時召開小組成員會議，商討解決法制工作在實(shí)施過程中遇到的問題，保證了法制工作順利開展。并根據(jù)工作需要和人事變動，及時調(diào)整充實(shí)依法行政等各類領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。同時，擬定了交通法規(guī)宣傳計劃，學(xué)習(xí)計劃、并完善了法規(guī)職責(zé)，在法規(guī)職責(zé)里明確了普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政聽證、錯案追究等制度，以及執(zhí)法證件發(fā)放管理等有關(guān)工作。二、完成行政執(zhí)法責(zé)任制建立工作。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制度，與路政隊、運(yùn)管所、海事所3個執(zhí)法部門逐一簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解責(zé)任，要求各執(zhí)法單位將責(zé)任落實(shí)到個人。并把這項工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政執(zhí)法責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，經(jīng)常不定期地檢查或抽查，列入年底評議考核，對評議考核較差的單位和個人，責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。三、完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法換證工作。按照省廳、市局的布置和要求，我局按時開展了二一二年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證換證工作，換證工作中，我局采取四措施順利完成換證工作，一是認(rèn)真組織參加換證的120名執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)3次。二是對新進(jìn)執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照新進(jìn)執(zhí)法人員要求把關(guān)，認(rèn)真統(tǒng)計換證和新增人員信息，建立執(zhí)法人員電子信息檔案IC卡等各項工作。三是組織120名需換證執(zhí)法人員和新增執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法考試工作。四是落實(shí)專人負(fù)責(zé)證件管理系統(tǒng)工作，確保換證信息準(zhǔn)確上傳至省廳，按時完成換證工作。四、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。為了使執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量，法規(guī)科以開展“六查六看”活動為契機(jī)，對各執(zhí)法單位進(jìn)行查看，即一查事實(shí)是否清楚，看有關(guān)證據(jù)材料是否真實(shí)全面；二查法律文書是否完備，看報批手續(xù)是否合乎規(guī)范；三查執(zhí)法行為是否到位，執(zhí)法用語是否標(biāo)準(zhǔn)，看業(yè)戶相對人投訴記錄情況；四查是否存在違法違紀(jì)辦案，看流程管理，執(zhí)行民事證據(jù)規(guī)則，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否到位；五查是否存在違反合議制審判原則，看有無自審自記，越權(quán)辦案和越權(quán)簽發(fā)法律文書現(xiàn)象；六查是否存在作風(fēng)不實(shí)，看學(xué)習(xí)制度，8小時以外行為規(guī)范、職業(yè)道德等是否到位。同時，要求路政隊、運(yùn)管所、海事所均設(shè)置了公示欄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會公開。由法規(guī)科及有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短，及時糾正處理。五、加強(qiáng)交通法制宣傳。宣傳開展懸掛宣傳條幅42條，并走向車站、貨場等人口和運(yùn)輸車輛密集場所設(shè)立條例咨詢臺，發(fā)放條例宣傳材料5000份。通過宣傳周活動的開展，使執(zhí)法人員能夠很好地掌握和運(yùn)用，使業(yè)戶對交通運(yùn)輸法律、法規(guī)知識得到的了很好的了解和認(rèn)識，及群眾對公路安全保護(hù)意識進(jìn)一步提高。同時，為更好地貫徹實(shí)施公路安全保護(hù)條例，按照市局要求，針對違章建筑、非公路標(biāo)志、涉路設(shè)施、路堆亂放、亂栽亂重等重點(diǎn)問題，我局開展了“治五亂”活動，活動中，共出動執(zhí)法人員170余人次，出動執(zhí)法車輛40輛次，清理違章建筑、非公路標(biāo)志、涉路設(shè)施、路堆亂放、亂栽亂重等“五亂”行為325處，下發(fā)整改通知書138處，清除亂占、亂堆雜物等2700平方米，有力地保護(hù)了公路安全、暢通。六、強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升交通形象。今年以來，法規(guī)股圍繞本職工作，積極行動，對依法行政工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，完善執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度、培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、執(zhí)法證件管理制度、獎懲制度、舉報投訴制度、過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公開制度、崗位執(zhí)法責(zé)任制度、重大行政處罰備案制度及執(zhí)法評議考核結(jié)果與干部績效考評聯(lián)系制度等12項制度，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為；為做好依法行政，提高交通形象，我局按照市局要求，認(rèn)真開展執(zhí)法評議考核工作和開展執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范年”活動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要求運(yùn)管所、路政隊、海事所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所嚴(yán)格按照執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范年”的要求，開展執(zhí)法人員素質(zhì)教育、開展執(zhí)法隊伍廉政警示月活動，提升交通運(yùn)輸執(zhí)法形象，提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法服務(wù)整體水平。二、存在的問題 （一）部分執(zhí)法人員依法行政的意識還有待于加強(qiáng)。（二）執(zhí)法文書和自由裁量權(quán)還有待于進(jìn)一步規(guī)范。（三）規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法還需進(jìn)一步加強(qiáng)。1.執(zhí)法主題有待于監(jiān)督，比如交管站主體的問題；2.執(zhí)法程序有待于完善，比如行政處罰和行政許可文書的填制法規(guī)，運(yùn)管部門行政許可的規(guī)范問題；3.加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)不夠。比如轉(zhuǎn)崗要加大培訓(xùn)，有的充實(shí)到運(yùn)管、公路、物流等；4.交通法律、法規(guī)的宣傳力度不大，被管理對象對交通法律法規(guī)知道甚少。 三、2013年工作重點(diǎn)2013年，法制工作以“六五”普法為契機(jī)，依法行政為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹國務(wù)院決定，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著力抓好以下八個方面的重點(diǎn)工作：一、努力提高依法決策能力。要從制度建設(shè)入手，建立、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、重大行政處罰聽取意見、行政處罰合法性審查和集體討論決定等制度，為建設(shè)法治交通提供制度保證。二、扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要把貫徹交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定作為法制工作重點(diǎn)，大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督各項工作制度，加強(qiáng)交通執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。以啟用立案、結(jié)案程序?yàn)橥黄瓶?，不斷拓寬監(jiān)督渠道，努力提高監(jiān)督能力和水平，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督。三、嚴(yán)格規(guī)范性文件報備、審查。要嚴(yán)格執(zhí)行四川省規(guī)章、規(guī)范性文件備案規(guī)定的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的審查、公布和備案工作，確保出臺的規(guī)范性文件合法、有效，尤其要加大對所屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理部門制定的規(guī)范性文件的報備力度，努力做到應(yīng)備盡備、有備必備、有錯必糾。 四、認(rèn)真好交通行政復(fù)議工作。要暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審理、實(shí)地調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解等辦案方式，切實(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，提高交通行政?fù)議辦案質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有效統(tǒng)一。五、強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。要有計劃、有重點(diǎn)地繼續(xù)抓好國務(wù)院綱要、決定、和行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等一系列方針政策和綜合法律知識的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、經(jīng)費(fèi)、效果“六落實(shí)”。六、開展行政執(zhí)法案卷評查活動。要嚴(yán)格執(zhí)行南充市行政執(zhí)法案卷評查辦法，把定期評查和隨時抽查結(jié)合起來，通過擴(kuò)大案件評查數(shù)量，提高案件評查質(zhì)量，促使行政執(zhí)法辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。七、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步完善、細(xì)化依法行政考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)作為衡量工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，把是否依法決策、是否依法制定、發(fā)布規(guī)范性文件，是否參加綜合法律知識培訓(xùn)等作為考核內(nèi)容，一并納入機(jī)關(guān)效能目標(biāo)考核體系，使考核工作真實(shí)、準(zhǔn)確地反映各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理部門依法行政工作水平。八