企業(yè)規(guī)章制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行(學(xué)員手冊(cè)印刷版).docx

主題交流分享沙龍會(huì)企業(yè)規(guī)章制度 設(shè)計(jì)與執(zhí)行學(xué)員手冊(cè)龍騰商學(xué)院2014年6月19日目 錄第一章 企業(yè)規(guī)章制度的重要性與必要性2規(guī)章制度定義4制定法律依據(jù)4規(guī)章制度的特點(diǎn)4規(guī)章制度在用工管理中的地位4第二章 企業(yè)規(guī)章制度設(shè)計(jì)模型9第一步 文化基礎(chǔ)10正確認(rèn)識(shí)企業(yè)文化與企業(yè)制度10梳理制度與文化對(duì)接注意點(diǎn)11第二步 規(guī)劃與分析12為什么要進(jìn)行規(guī)劃分析？12你如何收集信息？12你如何分析信息？12制定合法規(guī)章制度與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)思路13第三步 設(shè)計(jì)與開發(fā)14四大基本原則14制度編制的基本思路14第四步 實(shí)施與引導(dǎo)15第五步 評(píng)估與完善16衡量企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行有效性16排除影響規(guī)章制度執(zhí)行不良因素16違紀(jì)員工處理原則16對(duì)違紀(jì)員工處罰應(yīng)注意的問題16制度修訂完善的原則16第三章 企業(yè)規(guī)章制度與勞動(dòng)法對(duì)接路徑19如何制定合法有效的規(guī)章制度？19企業(yè)立法權(quán)的體現(xiàn)19企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容20企業(yè)起規(guī)章制度需注意的問題20規(guī)章制度與勞動(dòng)法對(duì)接實(shí)例25對(duì)接實(shí)例一：員工招聘管理制度25對(duì)接實(shí)例二：員工錄用及新員工試用期考核制度26對(duì)接實(shí)例三：勞動(dòng)合同管理制度28對(duì)接實(shí)例四：考勤管理制度30對(duì)接實(shí)例五：休假管理制度（可與考勤制度合并）31對(duì)接實(shí)例六：工資支付規(guī)定32對(duì)接實(shí)例七：勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度34第一章 企業(yè)規(guī)章制度的重要性與必要性A、有效支持勞動(dòng)用工管理的轉(zhuǎn)型。 粗放式管理 TO精細(xì)化管理 消極被動(dòng)管理TO積極主動(dòng)管理 無序化、隨意性管理 TO流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理 先發(fā)展后規(guī)范 TO 邊規(guī)范邊發(fā)展B、是法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理。 教育、引導(dǎo)作用 防患未然、預(yù)防勞動(dòng)爭議作用 事后支持、處理勞動(dòng)爭議的證據(jù)作用C、對(duì)法律法規(guī)空白點(diǎn)的有效延伸，避免勞動(dòng)爭議誘因的產(chǎn)生。D、在中長期勞動(dòng)合同以及無固定期限勞動(dòng)合同的背景下，規(guī)章制度將成為解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。法條鏈接 第4條第1款：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 第4條第2款：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 第4條第4款：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。 第4條第3款：在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。第38條：用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同： (四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的； 第39條：勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；。 第74條：縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況； 第80條：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 最高法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋第19條規(guī)定：用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。規(guī)章制度定義廣義的規(guī)章制度既包括企業(yè)的經(jīng)營管理制度也包括企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度。狹義的規(guī)章制度，僅指企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度。勞動(dòng)法上所講的規(guī)章制度僅指企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度，即企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)制定的，明確勞動(dòng)條件、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)則、規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律等制度的總稱。 制定法律依據(jù) 憲法。第53條，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。這里的勞動(dòng)紀(jì)律是規(guī)章制度的重要組成部分。 勞動(dòng)法。第4條，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。 勞動(dòng)合同法。第4條，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 公司法。第18條，公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。規(guī)章制度的特點(diǎn)目的性 穩(wěn)定性 普適性 強(qiáng)制性 嚴(yán)肅性規(guī)章制度在用工管理中的地位 規(guī)章制度是國家法規(guī)政策的延伸和補(bǔ)充，是“用人單位內(nèi)部的法律”。 規(guī)章制度是勞動(dòng)者的行為規(guī)范，是用人單位的管理依據(jù)，是穩(wěn)定、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)； 規(guī)章制度與集體合同、勞動(dòng)合同互相配合、相輔相成，共同構(gòu)成企業(yè)勞動(dòng)用工管理的主要依據(jù)。 規(guī)章制度具有法律效力，可以作為勞動(dòng)仲裁和法院裁判案件的依據(jù)。法條鏈接 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）第16條規(guī)定：用人單位所制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。腦力激蕩：單位可以辭退上班網(wǎng)聊的員工嗎？【案例】李小姐2007年7月大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入本市一家合資企業(yè)從事市場產(chǎn)品開發(fā)工作；公司因工作需要，給每個(gè)員工都配奮了上網(wǎng)設(shè)備，但公司的規(guī)章制度明確規(guī)定，員工在上班期間私自使用QQ或MSN進(jìn)行網(wǎng)聊的行為屬于嚴(yán)重違反勞動(dòng)規(guī)章制度的行為，公司可以據(jù)此解除與員工的勞動(dòng)合同。2008年6月，李小姐接到公司解聘通知，理由是李小姐無視公司勞動(dòng)紀(jì)律，在上班時(shí)間多次使用MSN進(jìn)行私人聊天。7月，李小姐向勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)仲裁，要求恢復(fù)雙方的勞動(dòng)關(guān)系。公司辯稱：為整頓紀(jì)律，公司于2008年1月經(jīng)職工代表大會(huì)表決通過了001號(hào)備忘錄，規(guī)定有三種行為視為嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度給予開除處分，其中包括經(jīng)證實(shí)使用QQ或MSN進(jìn)行私聊等行為。備忘錄給每個(gè)員工傳閱并簽字確認(rèn)，李小姐也在其中。后李小姐再次使用MSN私人聊天被部門主管發(fā)現(xiàn)。由于其此前有過多次同樣行為，公司當(dāng)即根據(jù)企業(yè)制度與她解除了勞動(dòng)合同。仲裁委員會(huì)經(jīng)過審查后認(rèn)為李小姐所在公司明確把員工網(wǎng)聊列為應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的行為，而李小姐所在公司證明了經(jīng)職工代表大會(huì)表決通過有關(guān)制度，并以備忘錄形式在職工中傳閱公示，李小姐也曾簽字確認(rèn)，因此作出裁決：公司根據(jù)規(guī)章制度對(duì)李小姐作出辭退并無不當(dāng)，駁回李小姐的仲裁請(qǐng)求?！驹u(píng)析】腦力激蕩：企業(yè)規(guī)章制度是否可以任意制定？【案例】A小姐至某航空公司應(yīng)聘，公司對(duì)A小姐的情況十分滿意，決定錄用A小姐，但同時(shí)告知A小姐，公司規(guī)定A小姐從事的工作崗位每周將工作45小時(shí)，并且不支付加班工資。A小姐對(duì)此無異議。于是，雙方簽訂勞動(dòng)合同。五年后，A小姐以航空公司不支付加班工資為由提出辭職，不久后又提起勞動(dòng)仲裁，要求公司支付五年期間加班公司、未支付加班工資而提出解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)勞動(dòng)仲裁開庭審理后裁決，支持了A小姐的全部請(qǐng)求。航空公司對(duì)此不服，又訴至法院，法院仍判決航空公司須支付A小姐的加班工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，理由為航空公司的規(guī)章制度違反了延長勞動(dòng)者工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)支付加班工資的法律規(guī)定，應(yīng)視為無效規(guī)定。而航空公司不支付加班工資，侵害了A小姐獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，故A小姐因此解除勞動(dòng)合同并要求航空公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、加班工資的請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，應(yīng)予以支持?！驹u(píng)析】腦力激蕩：員工在工作區(qū)域吸了兩口煙馬上熄滅未對(duì)企業(yè)造成影響，能解雇員工嗎？【案例】小張于2008年2月到該加油站工作，雙方簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，加油站值班經(jīng)理發(fā)給小張一本員工手冊(cè)，并要求其閱讀后簽字確認(rèn)。4月的一天，小張?jiān)诠ぷ髦杏鲆姸嗄瓴灰姷睦贤瑢W(xué)，兩人聊到興頭上，老同學(xué)遞給小張一支煙。小張剛吸兩口，值班經(jīng)理就飛奔到二人身邊將其香煙奪下踩滅。第二天，小張便接到加油站的解雇通知書，理由是小張?jiān)诩佑驼緝?nèi)吸煙屬于嚴(yán)重違紀(jì)行為。小張覺得自己只是吸了兩口就馬上熄滅 了，而且也沒有造成什么影響，于是他便將加油站告到勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)，認(rèn)為加油站是違法解除勞動(dòng)合同，要求繼續(xù)履行。仲裁委員會(huì)認(rèn)為加油站的工作環(huán)境特殊，員工手冊(cè)中規(guī)定 在工作區(qū)域內(nèi)吸煙構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)行為是合理的，小張?jiān)诠ぷ鲄^(qū)域內(nèi)吸煙雖未導(dǎo)致嚴(yán)重事故，但已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律。因此，仲裁委員會(huì)駁回了小張的仲裁請(qǐng)求，認(rèn)定加油站的解雇行為合法?！驹u(píng)析】關(guān)注自己本章節(jié)你了解到了什么？你認(rèn)為編制一份好的企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)該關(guān)注什么？第二章 企業(yè)規(guī)章制度設(shè)計(jì)模型腦力激蕩：從這些規(guī)則中我們感受到什么？與企業(yè)制度有何關(guān)聯(lián)？英國小學(xué)生守則：1.平安成長比成功更重要。2.背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸。3.生命第一，財(cái)產(chǎn)第二。4.小秘密要告訴媽媽。5.不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果。6.不與陌生人說話。7.遇到危險(xiǎn)可以打破玻璃，破壞家具。8.遇到危險(xiǎn)可以自己先跑。9.不保守壞人的秘密。10.壞人可以騙。日本小學(xué)生守則：1.不遲到；進(jìn)校后不隨便外出。2.聽到集合信號(hào)時(shí)，迅速在指定場所列隊(duì)；進(jìn)教室開門窗要輕；在走廊和樓梯上保持安靜，靠右行。3.上課鈴一響即坐好，靜等老師來；聽課時(shí)姿勢端正，不講閑話，勤奮學(xué)習(xí)。4.遇遲到、早退、因故未到等情況，必須向老師申明理由，有事事先請(qǐng)假。5.嚴(yán)格遵守規(guī)定的放學(xué)時(shí)間，延長留校時(shí)間要經(jīng)老師許可。6.上學(xué)放學(xué)時(shí)走規(guī)定的路線，靠右行，不要繞道和買零食。7.遇地震、火災(zāi)等緊急情況時(shí)不驚慌，按老師指示迅速行動(dòng)。第一步 文化基礎(chǔ)正確認(rèn)識(shí)企業(yè)文化與企業(yè)制度企業(yè)文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。企業(yè)制度就是節(jié)制企業(yè)行為規(guī)范的尺度，是企業(yè)行為規(guī)范的總和。它是一種來自員工自身以外的，帶有強(qiáng)制性的約束，規(guī)范著企業(yè)的每一個(gè)人。企業(yè)文化不等同于企業(yè)制度，企業(yè)文化是核心、是理念，企業(yè)制度是企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。企業(yè)文化和企業(yè)制度對(duì)于一個(gè)企業(yè)的管理和發(fā)展都是非常重要的，是企業(yè)管理的“兩只手”，一只是硬的，一只是軟的。一致型：是指企業(yè)文化和企業(yè)制度正相關(guān)，協(xié)同比較好，兩者要求或提倡的行為方向是一致的。企業(yè)制度和文化的這種一致型的關(guān)系會(huì)對(duì)企業(yè)管理起到同時(shí)作用、相互補(bǔ)充、相得益彰的作用，兩者一致性越高，對(duì)企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用越大。比如，IBM的例子，在沃森年代，“穿黑色西裝和白襯衫”的著裝制度與“高品質(zhì)的客戶服務(wù)”的核心價(jià)值觀是高度一致的，兩者協(xié)同、補(bǔ)充、相得益彰，有力促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。離散型：是指企業(yè)制度與文化相關(guān)性比較低，甚至沒有相互作用，企業(yè)文化是一套東西，制度又是另一套東西，兩者各闡述各的事。比如，有的餐飲企業(yè)認(rèn)為“服務(wù)”符合本企業(yè)業(yè)務(wù)特色，“服務(wù)”是本企業(yè)的核心價(jià)值觀。但是實(shí)際上，當(dāng)顧客對(duì)員工服務(wù)不滿意，想要投訴時(shí)，卻不知道跟誰投訴、如何投訴；而有的餐飲企業(yè)即使面對(duì)顧客投訴，也沒有明確的制度來規(guī)定相應(yīng)的處理辦法，只是馬馬虎虎敷衍顧客了事。這些企業(yè)在員工服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、顧客投訴處理機(jī)制等制度上，與“服務(wù)”文化呈離散型。他們只把“服務(wù)”當(dāng)成了口號(hào)、標(biāo)語，卻沒有相應(yīng)的制度作支撐，公司對(duì)員工沒有明確的制度規(guī)定，最終，“服務(wù)”也沒能有效提升公司的服務(wù)水平，員工還是按照以往的套路服務(wù)客戶。沖突型：是指企業(yè)與文化呈負(fù)相關(guān)，兩者相互矛盾，相互沖突。企業(yè)文化倡導(dǎo)的內(nèi)容和企業(yè)制度要求的內(nèi)容互相矛盾，甚至完全相反。這時(shí)，兩者對(duì)企業(yè)管理的作用就會(huì)相互牽絆，使員工無所適從。比如，有的煤礦企業(yè)把“安全至上”作為核心價(jià)值觀，但是公司卻對(duì)帶病采煤、冒著生命危險(xiǎn)搶救設(shè)備的員工大加表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。這種制度跟文化完全背離，使大家也無法明確公司是否真的倡導(dǎo)“安全”。當(dāng)企業(yè)制度與文化對(duì)立時(shí)，企業(yè)員工就會(huì)因?yàn)樽袷刂贫?，不得不破壞公司文化，結(jié)果導(dǎo)致公司文化成為空的“口號(hào)”，甚至被遺忘。梳理制度與文化對(duì)接注意點(diǎn)企業(yè)在梳理制度的時(shí)候，除了要根據(jù)制度執(zhí)行的實(shí)際情況查漏補(bǔ)缺，還要對(duì)接企業(yè)文化，使制度符合文化的導(dǎo)向，使其真正作為文化的載體有力地支撐文化；同時(shí)，企業(yè)也會(huì)因制度梳理而重新審視企業(yè)的文化，豐富完善，最終讓兩者關(guān)系密切一致，補(bǔ)充協(xié)同，更好地提升企業(yè)管理，達(dá)到推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的最終目的。案例：持續(xù)完善優(yōu)化企業(yè)制度，讓制度與文化更加切合、一致。著名的牙膏品牌高露潔，其核心價(jià)值觀有“溝通”這一條，他們的制度里規(guī)定，“管理層要不定期與員工溝通，保持信息暢通”。后來，為了更好地支撐他們的“溝通”文化，高露潔出臺(tái)新的制度規(guī)定所有員工都必須佩帶姓名牌，目的是使高管們?cè)诟呗稘嵏鞯氐墓S和辦公室視察時(shí)也能更方便地稱呼員工，從而更迅速地與員工溝通。以保證制度執(zhí)行過程中文化得以強(qiáng)有力的制度支撐，員工更好的認(rèn)同企業(yè)文化。貴公司的企業(yè)文化價(jià)值觀是什么？審視一下貴公司的規(guī)章制度與企業(yè)文化是否存在沖突或不一致？第二步 規(guī)劃與分析所有的管理流程和制度都是為了支持企業(yè)價(jià)值鏈的增值，現(xiàn)在您已經(jīng)明確規(guī)章制度的基礎(chǔ)，您需要梳理現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系。讓我們以到國外旅行為例。u 確定需求 u 制訂計(jì)劃u 收集信息u 分析信息u 做出決定為什么要進(jìn)行規(guī)劃分析？就像旅行一樣，制度建設(shè)也需要收集信息，做出明智的決定。我們需要： 清晰定義現(xiàn)存的問題是什么？ 判斷建立制度是否能解決這個(gè)問題。 確定想要達(dá)到的效果。 找出問題的根本。 建立標(biāo)準(zhǔn)。 確定制度范圍。你如何收集信息？ 訪問調(diào)查 會(huì)議調(diào)查 觀察 問卷調(diào)查 流程梳理你如何分析信息？5W1H(Why為什么？Who誰？What什么？Where哪里？When什么時(shí)候？How怎么樣)制定合法規(guī)章制度與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)思路 規(guī)章制度既是勞動(dòng)者的行為規(guī)范，也就是圍繞人的設(shè)計(jì)。 圍繞人力資源管理功能識(shí)、選、育、用、留5個(gè)模塊展開，層層分解設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)章制度，并與現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)接，制定合法規(guī)章制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。制度列表清單模版序號(hào)管控點(diǎn)制度流程名稱表單模板名稱備注（法律法規(guī)約束點(diǎn)）第三步 設(shè)計(jì)與開發(fā)制度建設(shè)的設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)管理的成功十分重要。制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化管理的一個(gè)極其重要的部分，各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理水平則直接體現(xiàn)在制度的建設(shè)上。四大基本原則 可操作性 系統(tǒng)性 合法性 平等性制度編制的基本思路 全員參與 借鑒引進(jìn) 調(diào)查研究 事無巨細(xì)制度化 制度內(nèi)容的文字表述應(yīng)做到語言準(zhǔn)確、概念清楚、文字簡練、通俗易懂你還有其他好的建議：第四步 實(shí)施與引導(dǎo)再完善的制度，如果不能得到很好的執(zhí)行，對(duì)推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理也是無濟(jì)于事！大到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、小到企業(yè)日常工作的開展都需要制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率來做強(qiáng)有力的保證。一、加強(qiáng)制度的宣傳與學(xué)習(xí) 在企業(yè)內(nèi)部，因年齡、文化、生活實(shí)踐等方面的不同，每個(gè)人的規(guī)范化管理意識(shí)、制度執(zhí)行意識(shí)也存在著較大的差異。 通過宣傳、組織學(xué)習(xí)來提高他們的規(guī)范化管理意思 宣傳制度、組織學(xué)習(xí)制度、提高制度執(zhí)行意識(shí)是一個(gè)企業(yè)提高制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作做好了，才會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度執(zhí)行環(huán)境。二、干部應(yīng)樹立榜樣作用 “一個(gè)干部差一點(diǎn)，一個(gè)員工差一片” 干部的一言一行是員工爭先競仿的對(duì)象三、加強(qiáng)日常的監(jiān)督、檢查和溝通日常的監(jiān)督、檢查和溝通是及時(shí)了解制度執(zhí)行情況的重要手段，也是企業(yè)控制和提高制度執(zhí)行力必須做好的前期工作。 監(jiān)督： 檢查： 溝通：四、將考核處理與教育激勵(lì)相結(jié)合 規(guī)范化管理應(yīng)與人性化管理有機(jī)結(jié)合 注重引導(dǎo)、教育、溝通技巧 制度的目的不是處理人，而是用以規(guī)范人的行為、提高人的素質(zhì)五、規(guī)范制度執(zhí)行過程 制度面前人人平等 規(guī)范優(yōu)先 對(duì)于重復(fù)問題和典型問題，嚴(yán)格考核處理 嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理第五步 評(píng)估與完善企業(yè)的制度不是一成不變的，更不是一個(gè)“封閉的、靜止的”的系統(tǒng)，隨著業(yè)務(wù)流程、組織構(gòu)架、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的需要。企業(yè)內(nèi)部任何一位干部員工都可以對(duì)制度提出修訂完善的建議。衡量企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行有效性 有制度沒人執(zhí)行- 有制度難以執(zhí)行- 有制度無法執(zhí)行- 有制度不敢執(zhí)行- 有制度執(zhí)行不到位- 排除影響規(guī)章制度執(zhí)行不良因素1、 改進(jìn)觀念，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)2、 加強(qiáng)規(guī)章制度體系建設(shè)3、 建立、健全監(jiān)督檢查機(jī)制4、 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)有條件的企業(yè)，可以建立“規(guī)章制度”討論日。違紀(jì)員工處理原則n 以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩；n 公開、公平、公正；n 以教育為主，懲罰為輔；n 區(qū)別情節(jié)，分別對(duì)待。對(duì)違紀(jì)員工處罰應(yīng)注意的問題n 時(shí)限n 證據(jù)n 程序制度修訂完善的原則 與制度的編制原則一致 制度的修訂完善應(yīng)具有時(shí)效性。對(duì)制度的有效性、適宜性、充分性進(jìn)行不斷的評(píng)審與更新，是企業(yè)任何一個(gè)部門都不可忽視的工作。 制度的修訂完善應(yīng)堅(jiān)持“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報(bào)備案”的四邊原則。特別提示：制度流程的修訂與完善是制度建設(shè)中的一個(gè)的難點(diǎn)。對(duì)已有的流程進(jìn)行完善、創(chuàng)新或精簡，減少一些重復(fù)工作和累贅環(huán)節(jié)，提高流程的效率與效果，是一個(gè)企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注的問題。關(guān)注自己本章節(jié)你了解到了什么？依據(jù)你所學(xué)到的，你會(huì)做哪些改變？第三章 企業(yè)規(guī)章制度與勞動(dòng)法對(duì)接路徑如何制定合法有效的規(guī)章制度？程序?qū)嶓w規(guī)章制度向勞動(dòng)者公示或告知經(jīng)過平等協(xié)商程序不違反公序良俗不與勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同沖突內(nèi)容合法、合理主體適格14企業(yè)規(guī)章制度是用人單位處理員工關(guān)系的集成，是用人單位人事管理的法典；是由用人單位依法制訂并發(fā)布實(shí)施的，適用于本企業(yè)內(nèi)部管理和員工行為的各類規(guī)定的集合；是對(duì)國家法律、法規(guī)的有效延伸和補(bǔ)充，其在企業(yè)內(nèi)部，具有普遍約束力。企業(yè)立法權(quán)的體現(xiàn) 企業(yè)規(guī)章制度的制訂，是企業(yè)立法權(quán)的體現(xiàn)。用人單位有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況及管理的需要，依法制訂有關(guān)規(guī)章制度。 企業(yè)立法權(quán)的局限性：用人單位制訂規(guī)章制度，必須符合法定程序，且內(nèi)容不得與法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸。 企業(yè)立法權(quán)的延展性：企業(yè)規(guī)章制度是對(duì)法律法規(guī)的細(xì)化，是企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)制訂的實(shí)施細(xì)則。 企業(yè)立法權(quán)的權(quán)威性：合法有效的規(guī)章制度是司法機(jī)關(guān)審理、裁判勞動(dòng)爭議案件的法律依據(jù)。企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng) 。企業(yè)起規(guī)章制度需注意的問題沒有一項(xiàng)制度是萬能的，必須不斷創(chuàng)新、完善。所有的制度沒有最完美，只有最適合。任何制度都有漏洞，我們需要是減少漏洞。做到：1. 詳細(xì)定義，列舉詳盡，保證條款的可操作性和執(zhí)行性；2. 語言精練、準(zhǔn)確，靈活運(yùn)用授權(quán)性條款（進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則）；3. 邏輯嚴(yán)密、清晰，符合邏輯性和遞進(jìn)性；4. 措辭委婉，適當(dāng)運(yùn)用彈性條款，有延展性（余地）；5. 與企業(yè)文化相符合。規(guī)避：1. 大而全：如 有下列行為之一，單位有權(quán)警告、罰款、處分、降職降薪，直至解除勞動(dòng)合同。2. 濫用術(shù)語：如單位有權(quán)予以除名、開除。公示1. 可用公示或告知方法：A 傳閱或分發(fā)；B 層層培訓(xùn)；C 考試；D簽收；E 員工手冊(cè)發(fā)放法； F 會(huì)議宣傳并簽到法。G公告拍照2. 問題公示或告知方法：A 局域網(wǎng)；B 電子郵件法；民主程序的技巧1. 全面討論的保障； 公告 函告2. 利用法律對(duì)職工代表概念的缺失； 代表比例； 選舉方式； 巧用民主投票權(quán)3. 充分利用工會(huì)職權(quán)的作用制訂程序證據(jù)的保留1. 討論的證據(jù) 關(guān)于規(guī)章制度討論的通知、公告 討論的回復(fù)2. 平等協(xié)商的證據(jù) 職工代表選舉的證據(jù) 會(huì)議記錄-需與會(huì)者簽字3. 公示的證據(jù) 規(guī)章制度（員工手冊(cè)）領(lǐng)取簽字 規(guī)章制度考試答卷 規(guī)章制度培訓(xùn)簽到 公告拍照的相片 特別提示：1. 制訂、修訂規(guī)章制度時(shí)應(yīng)遵守程序，沒有工會(huì)的應(yīng)盡快推選職工代表。否則法院將很可能否認(rèn)用人單位規(guī)章制度的效力和適用。2. 關(guān)注政策變化，確?，F(xiàn)有規(guī)章制度符合法律法規(guī)要求。3. 規(guī)章制度設(shè)計(jì)時(shí)要注重細(xì)節(jié)方面的設(shè)計(jì)，充分考慮到制度可能出現(xiàn)的問題。 企業(yè)規(guī)章制度框架模版文件名稱XXXX管理規(guī)定頁碼1/5文件編號(hào)XX/XXX-XX版本版次A1制定日期XXXX.XX.XX修定日期XXXX.XX.XX1. 目的： 2. 范圍： 3. 定義：4. 職責(zé)：5. 工作程序和要求6. 相關(guān)文件7. 相關(guān)記錄遲到、早退、曠工界定的實(shí)例參考1、遲到：上班時(shí)間開始后十分鐘（含）之內(nèi)刷卡視為遲到,超過十分鐘的需辦理請(qǐng)事假手續(xù)。 遲到1130分鐘的，以半小時(shí)事假認(rèn)定。 遲到3160分鐘的，以1小時(shí)事假認(rèn)定,以此類推。2、早退：在下班時(shí)間前十分鐘內(nèi)刷卡者（除請(qǐng)假）視為早退,提前十分鐘以上離開廠區(qū)的需辦理請(qǐng)事假手續(xù)： 提前1130分鐘離廠的，以半小時(shí)事假認(rèn)定。 提前3160分鐘離廠的，以1小時(shí)事假認(rèn)定，以此類推。3、凡發(fā)生下列情況均以曠工處理： 未經(jīng)請(qǐng)假或請(qǐng)假未批準(zhǔn)或假滿未經(jīng)續(xù)假而擅自不到崗； 用不當(dāng)手段，騙取、涂改、偽造休假證明； 不服從合理的工作調(diào)動(dòng)，經(jīng)教育仍不到崗； 打架斗毆，違紀(jì)致傷造成休息；加班加點(diǎn)的除外情形實(shí)例參考以下情況不視為加班加點(diǎn)：1、公司在節(jié)假日組織的旅游、體育活動(dòng)及其他集體娛樂活動(dòng)；2、公司組織的下班后的集體或部分員工娛樂活動(dòng)；3、在非工作時(shí)間組織的培訓(xùn)；4、未按公司規(guī)定履行審批程序的加班加點(diǎn)； 5、出差時(shí)路途所花費(fèi)的時(shí)間。腦力激蕩：糾錯(cuò)練習(xí)甲企業(yè)：職工有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同。（1）上下班遲到早退共計(jì)5次以上的；（2）未按企業(yè)規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)2次以上的；（3）曠工3天以上的。問題：1.2. 3. 糾正： 規(guī)章制度與勞動(dòng)法對(duì)接實(shí)例對(duì)接實(shí)例一：員工招聘管理制度一、本制度訂立的必要性1、明確新員工招聘錄用的職權(quán)2、明確增員的審批程序3、有利于與勞動(dòng)合同法第四十一條第二款的銜接 注：用人單位在6個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減人員。二、員工招聘制度應(yīng)明確的內(nèi)容1、非人力資源部門，任何部門不得擅自招聘、錄用新員工；2、未經(jīng)審批程序，人力資源部門不予辦理新員工的招聘和錄用手續(xù)；3、制度中需明確不得錄用的人員范圍；4、明確通知面試、通知錄用的負(fù)責(zé)人；5、明確面試、錄用程序。對(duì)接實(shí)例二：員工錄用及新員工試用期考核制度一、本制度訂立的必要性1、錄用程序、證據(jù)保留；2、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序；二、本制度必備內(nèi)容1、錄用原則與錄用禁忌2、錄用流程3、應(yīng)聘資料審核內(nèi)容及程序4、錄用條件5、試用期規(guī)定6、試用期工資7、試用考核內(nèi)容、方法及流程8、終止試用的程序三、員工錄用及試用期考核制度容易出現(xiàn)的問題1、試用期限與勞動(dòng)合同期限的問題*了解法律關(guān)于使用期限與勞動(dòng)合同期限關(guān)聯(lián)的規(guī)定*不可簽訂試用期勞動(dòng)合同*對(duì)于法律規(guī)定的X年以上含與不含的準(zhǔn)確定義2、延長試用期的問題*試用期不得延長，試用期滿或解除或轉(zhuǎn)正3、試用期不簽訂勞動(dòng)合同的問題*試用期包含于勞動(dòng)合同期限之內(nèi)，未簽訂勞動(dòng)合同的試用期屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系4、試用期不繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問題*建立勞動(dòng)關(guān)系，必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)*用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并要求企業(yè)支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5、試用期待遇的問題*試用期工資不得低于約定工資的80%6、轉(zhuǎn)正手續(xù)的問題*轉(zhuǎn)正手續(xù)不是法定手續(xù)，不是必須手續(xù)*試用期滿當(dāng)日24時(shí)，如用人單位未與勞動(dòng)者辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，視為建立正式勞動(dòng)合同關(guān)系7、終止試用期（解除勞動(dòng)合同）的問題*被證明不符合錄用條件，則應(yīng)告知原因，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)*必須符合法定解除條件，并持有不符合錄用條件的證據(jù)*身體不能適應(yīng)工作需要，經(jīng)調(diào)整崗位后仍不適應(yīng)，可以作為解除試用期勞動(dòng)合同關(guān)系的理由*對(duì)從事有職業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)員工作健康檢查四、員工錄用及試用期考核制度制訂技巧1、建立錄用標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)簽字、承認(rèn)方式2、建立試用考核結(jié)果簽字方式3、利用民主程序制定嚴(yán)格的考核制度五、員工錄用及試用期考核制度實(shí)施及執(zhí)行技巧1、及時(shí)訂立勞動(dòng)合同2、應(yīng)聘資料個(gè)人簽字3、應(yīng)聘資料真實(shí)性確認(rèn)4、試用期辭退書面告知理由六、特別提示1、在虛假告知基礎(chǔ)上簽訂的勞動(dòng)合同可能導(dǎo)致無效。合同無效，一方有過錯(cuò)，且給對(duì)方造成損失的，一方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；2、新法增加了雙方的如實(shí)告知義務(wù)以及禁止擔(dān)保等規(guī)定，所以需強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕扣押證件及擔(dān)保。3、離職證明應(yīng)該在離職之日出具；離職15天之日要為員工辦理社保和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。4、勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模谵k結(jié)工作交接時(shí)支付。對(duì)接實(shí)例三：勞動(dòng)合同管理制度一、訂立本制度的必要性1、明確勞動(dòng)合同訂立規(guī)程2、明確勞動(dòng)合同生效條件二、本制度的必備內(nèi)容1、勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間和地點(diǎn)2、規(guī)范查驗(yàn)勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的證明3、規(guī)定勞動(dòng)合同簽訂的要求4、明確代表企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的簽訂人5、規(guī)定代表企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的簽訂人的權(quán)利與義務(wù)6、規(guī)定勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同的后果7、規(guī)定勞動(dòng)合同保管制度8、規(guī)定勞動(dòng)合同變更、解除、終止、續(xù)訂的程序三、勞動(dòng)合同管理制度需要注意的問題1、勞動(dòng)合同訂立的時(shí)間*自用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂*逾期支付雙倍工資2、勞動(dòng)合同變更的程序及記載方式*變更勞動(dòng)合同的協(xié)商程序*變更勞動(dòng)合同應(yīng)使用書面方式3、勞動(dòng)合同附件的構(gòu)成*明確附件的內(nèi)容（員工手冊(cè)、規(guī)章制度名稱）*明確勞動(dòng)合同附件的法律效力4、勞動(dòng)合同續(xù)訂或終止的程序和手續(xù)*終止勞動(dòng)合同是否需要提前通知（參照本地區(qū)地方法規(guī)）*終止時(shí)間（約定終止日期24時(shí)之前）*規(guī)定轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)和人事檔案的程序四、勞動(dòng)合同管理制度執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意的問題1、嚴(yán)格履行制度規(guī)定的程序2、禁止勞動(dòng)合同一方借閱企業(yè)持有的勞動(dòng)合同；禁止無關(guān)人員借閱他人勞動(dòng)合同3、解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)辦理相關(guān)書面手續(xù)，并保留備查；4、勞動(dòng)者提出解除或終止勞動(dòng)合同，必須以書面形式； 5、解除或終止勞動(dòng)合同后，必須及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)和人事檔案的轉(zhuǎn)移。五、特別提示1、訂立勞動(dòng)合同的最佳時(shí)機(jī)是辦理入職手續(xù)同時(shí)；2、在制度中明確在勞動(dòng)合同主文中不得做任何修改，任何修改均屬無效；3、明確勞動(dòng)合同任何部分均不得手寫；4、盡量不要錄用不能提供解除、終止勞動(dòng)合同證明的求職者；5、務(wù)必在勞動(dòng)合同終止日前辦理終止或續(xù)訂手續(xù)；6、制度規(guī)定的勞動(dòng)合同企業(yè)方保管人不得保管自己的勞動(dòng)合同。對(duì)接實(shí)例四：考勤管理制度一、本制度的重要性1、考勤管理制度，是企業(yè)確定作息時(shí)間的基本制度；2、是確定員工加班的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)；3、是員工管理的基本依據(jù)之一；4、是加班費(fèi)爭議的裁判依據(jù)；5、是關(guān)系到勞動(dòng)合同關(guān)系穩(wěn)定性的重要依據(jù)之一。二、考勤管理制度的制訂要點(diǎn)1、考勤記載方式；2、時(shí)間明確；3、邏輯清晰，遞進(jìn)完善；4、定義準(zhǔn)確，無歧義；5、加班定義精確，加班程序完善；6、語言精練、用語準(zhǔn)確。三、考勤管理制度必備內(nèi)容1、作息時(shí)間（午休時(shí)間）以及考勤記載載體2、漏打卡的補(bǔ)救措施3、遲到、早退、曠工的界定4、加班審批程序5、調(diào)休規(guī)定四、考勤管理制度制訂的禁忌1、上下班時(shí)間前后的準(zhǔn)備與收尾時(shí)間；2、員工生理需求時(shí)間不計(jì)入考勤 3、法定節(jié)假日補(bǔ)休4、每周至少休息一天的誤解。五、特別提示1、要求員工對(duì)考勤管理制度簽字確認(rèn)；2、考勤記錄必須保留至少兩年備查；3、非正常考勤狀況盡量讓員工簽字確認(rèn)。對(duì)接實(shí)例五：休假管理制度（可與考勤制度合并）一、制訂本制度的意義1、與考勤管理制度共同構(gòu)成對(duì)員工工作時(shí)間管理的重要制度；2、確定員工假期及請(qǐng)假規(guī)程的依據(jù)；3、計(jì)算員工加班費(fèi)的依據(jù)。二、休假管理制度的內(nèi)容1、假的種類（病假、事假、帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假、探親假等）；2、休假規(guī)則；3、休假審批程序。三、休假管理制度應(yīng)注意的要點(diǎn)1、病假請(qǐng)假程序；2、不應(yīng)對(duì)病假時(shí)間加以限制；3、對(duì)探親假的法律適用4、批準(zhǔn)假期不應(yīng)與法律法規(guī)相抵觸。四、特別提示1、 法律對(duì)于病假的認(rèn)定缺乏明確的規(guī)定，而在實(shí)際工作中，泡病號(hào)、假病假等現(xiàn)象比比皆是。2、 針對(duì)這種情況，法律并不禁止企業(yè)對(duì)于員工請(qǐng)病假的條件加以限制。建議在制訂休假管理制度時(shí)對(duì)于病假的診斷機(jī)構(gòu)、病假診斷證明的附加文件等做出規(guī)定。對(duì)接實(shí)例六：工資支付規(guī)定一、工資支付制度的特殊意義1、完善、健全、合法2、穩(wěn)定職工情緒，訂立交換規(guī)則；3、界定是否存在無故拖欠、克扣工資行為。二、工資支付規(guī)定的內(nèi)容1、工資的構(gòu)成；2、工資標(biāo)準(zhǔn)的確定；3、工資的支付與扣除；4、加薪與降薪；5、最低工資；6、加班費(fèi)；7、特殊情況下的工資支付三、工資支付規(guī)定的要點(diǎn)1、工資的構(gòu)成*工資包括：基本工資、崗位工資、效益工資、獎(jiǎng)金、各類津貼補(bǔ)貼等。2、工資標(biāo)準(zhǔn)的確定*勞動(dòng)法第四十七條 用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。3、工資支付與扣除（1）工資支付*工資支付周期：每月至少支付一次（非全日制工15天支付一次）；*必須按時(shí)、足額支付； *對(duì)于獎(jiǎng)金、績效工資等的授權(quán)性規(guī)定；（2）特殊群體的工資支付*病假工資、事假工資、產(chǎn)假工資；（3）工資的扣除*違紀(jì)行為的扣減*損失賠償*法定扣減4、加班費(fèi)*加班費(fèi)基數(shù)（結(jié)合地方法規(guī)）（粉絲網(wǎng)案、西城空調(diào)案）5、特殊情況下的工資支付（1）工傷治療期間、產(chǎn)假期間；（2）非勞動(dòng)者原因停工停產(chǎn)期間；（3）綜合計(jì)算工時(shí)制；（4）不定時(shí)工時(shí)制；四、工資支付規(guī)定必須注意的地方1、措辭嚴(yán)謹(jǐn)3