甘肅省城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險試點試行辦法(定稿)1.doc

甘肅省人民政府文件甘政發(fā)201193號 甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點辦法的通知各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：甘肅省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點辦法已經(jīng)2011年7月28日省政府第84次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。甘肅省人民政府 二一一年八月五日甘肅省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點辦法第一章 總 則第一條 為建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)200932號）和關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)201118號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民個人不再繳費，直接享受中央財政補貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，積極引導(dǎo)符合參保條件的子女參保繳費。第三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；堅持從城鄉(xiāng)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保；堅持有利于與村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)其他社會保險制度相銜接的原則。第四條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實行個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。第五條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度在試點階段實行縣級統(tǒng)籌，待條件成熟后實行省級統(tǒng)籌管理。第二章 養(yǎng)老保險費籌集第六條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險采取按年繳費的方式繳納。（一）個人繳費。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，各地根據(jù)實際情況可適當(dāng)提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。（二）集體補助。有條件的村（居民委員會）集體組織應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村（居民委員會）民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織為參保人繳費提供資助。（三）政府補貼。國家財政對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省級財政按照實際參保繳費人數(shù)每人每年補貼30元，允許有條件的市州、縣區(qū)市級政府對參保人員給予適當(dāng)補貼，縣市區(qū)級政府要對選擇較高繳費檔次人員給予適當(dāng)補貼，具體補貼辦法由市州、縣市區(qū)政府制定。第七條 對城鄉(xiāng)居民中一、二級重度殘疾人等繳費困難群體和計劃生育“兩戶”家庭（獨生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶），由市州、縣市區(qū)政府為其代繳全部或部分最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。第八條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿16周歲且不滿45周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不得低于15年；年滿45周歲以上的城鄉(xiāng)居民，至60周歲時累計繳費年限不滿15年的允許補繳至滿15年，補繳時政府補貼部分由縣市區(qū)政府承擔(dān)。第三章 個人賬戶第九條 在開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的試點縣市區(qū)，城鄉(xiāng)居民社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立個人賬戶。個人賬戶資金包括：個人繳納的養(yǎng)老保險費；村（居民委員會）集體補助資金；其他經(jīng)濟組織資助資金；省、市州、縣市區(qū)政府補貼資金；利息和其他收入。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。第十條 參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。第四章 養(yǎng)老保險待遇第十一條 年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。允許市州、縣市區(qū)適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，所需資金由市州、縣市區(qū)政府承擔(dān)。第十二條 參保人員死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承，政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。第五章 制度銜接第十三條 本辦法實施時，已經(jīng)按照老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，且已年滿60周歲的農(nóng)村居民，同時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的，個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。第十四條 本辦法實施時，參加了村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時，按本辦法規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金；已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險、被征農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第六章 基金管理和監(jiān)督第十五條 建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線和省級管理，單獨記賬核算，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占挪用。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。第十六條 國家工作人員在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工第十七條 各地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排部署本地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，督促各有關(guān)單位做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。負(fù)責(zé)籌集政府補貼資金的。第十八條 開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的試點縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)建立健全工作機構(gòu)，整合資源，落實工作經(jīng)費。有困難的試點縣市區(qū)由市州政府給予補助。第十九條 人社部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的制定和完善，對經(jīng)辦工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；財政部門負(fù)責(zé)建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計制度，檢查審核基金收支預(yù)決算執(zhí)行情況，設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金專戶，做好財政補貼資金的審核和撥付；城鄉(xiāng)居民社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全統(tǒng)計報表制度，做好參保登記、個人賬戶管理、待遇發(fā)放和基金收支預(yù)算管理等工作。其他城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，共同配合做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。 第八章 附 則第二十條 按照國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)200932號）、關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)201118號）要求，各市州和試點縣市區(qū)政府要根據(jù)本辦法制定實施方案。試點縣