生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 【摘 要】目前，伴隨我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)保護(hù)作為其重要的基礎(chǔ)也倍加受到重視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而艱巨的任務(wù)，是我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。但是，由于目前生態(tài)環(huán)境面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，甚至部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)進(jìn)一步惡化，這就警醒我們，解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題刻不容緩。 【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策 引言 近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護(hù)和改善，但由于全球氣候異常、土壤和水體嚴(yán)重污染等導(dǎo)致的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)失衡，嚴(yán)重威脅著人類(lèi)生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加上起步較晚，仍面臨著諸多問(wèn)題，對(duì)此，本文分析了當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的主要問(wèn)題，并提出了控制對(duì)策，希望為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行提供借鑒。 一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問(wèn)題 1.法律不完善，生態(tài)保護(hù)缺乏法制保障。 我國(guó)目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的依據(jù)是中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要以及一些專門(mén)的資源法，其對(duì)生態(tài)保護(hù)的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想等作出了具體的規(guī)定，但其只有一些廣泛的規(guī)定，并沒(méi)有具體的措施。近年來(lái)，國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)性文件和單性法規(guī)。但由于現(xiàn)行的資源法主要是針對(duì)自然環(huán)境中某一特定的要素制定的，缺乏環(huán)境保護(hù)綜合管理的基本制度和措施。沒(méi)有一部完善的、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保法規(guī)。由于無(wú)法可依，環(huán)保部門(mén)在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些生態(tài)破壞事件不能得到及時(shí)和應(yīng)有的處罰。 2.人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知不足，環(huán)保意識(shí)差。 環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不足，人們?cè)谏a(chǎn)的過(guò)程中只注重與經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)以及提升，卻忽略了環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，對(duì)于環(huán)境保護(hù)更是缺乏足夠的意識(shí)。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，污染問(wèn)題更為嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)城市來(lái)說(shuō)比較落后，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提升，大家開(kāi)始大興農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)得到發(fā)展以及提升的同時(shí)，環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中使用大量的肥料，其目的在于加速農(nóng)作物的生長(zhǎng)，但同時(shí)卻對(duì)土壤環(huán)境造成了很大的破壞。另外，人們?yōu)榱嗽黾痈孛娣e，開(kāi)始亂砍亂伐，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很?chē)?yán)重的破壞作用，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。另外，一些廢棄肥料以及廢棄材料的流失嚴(yán)重污染了水資源，給人們的生活帶來(lái)了一定的安全隱患。 3.執(zhí)法力度不夠。 執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管作用無(wú)法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個(gè)方面，加上環(huán)保部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭(zhēng)取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重，分管部門(mén)自我感覺(jué)處于配角地位，工作積極性不高，不能正常發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，最終造成各職能部門(mén)配合不默契，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題突出，部分地區(qū)執(zhí)法部門(mén)在實(shí)際工作中對(duì)群眾反映的環(huán)境問(wèn)題或敷衍了事或視若無(wú)睹、不管不問(wèn)，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級(jí)上訪事件只增不減，執(zhí)法部門(mén)工作被動(dòng)，應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，針對(duì)性的處理重大環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)象更是常見(jiàn)，另外部分地區(qū)聲稱受保護(hù)主義影響，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有批示的地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)、開(kāi)發(fā)中的地區(qū)、查過(guò)但沒(méi)解決問(wèn)題的地區(qū)都不敢執(zhí)法，更不敢碰硬。此外個(gè)別地方保護(hù)主義嚴(yán)重，不僅不配合執(zhí)法工作，甚至干預(yù)、擾亂執(zhí)法，造成環(huán)境問(wèn)題糾紛不斷。 二、解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的對(duì)策 1.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高人們環(huán)保意識(shí)。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè)，是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識(shí)和環(huán)保知識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題和影響切實(shí)傳達(dá)給農(nóng)民，并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門(mén)的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。 2.完善環(huán)保立法。 首先是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，制定切實(shí)有效的具體措施，使其有一個(gè)綜合而?y一的基本制度，并填補(bǔ)部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白，嚴(yán)格審查環(huán)保條例，及時(shí)處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門(mén)執(zhí)法時(shí)有明確的實(shí)施細(xì)則；然后進(jìn)一步強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式，督促其有效落實(shí)環(huán)保工作，并加大對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并保障其訴訟請(qǐng)求的法律效力。 3.各地加大環(huán)保投入。 加大政府資金的投入。對(duì)于任意一項(xiàng)活動(dòng)以及機(jī)制的推動(dòng)，政府資金的投入都是保證活動(dòng)有效開(kāi)展以及執(zhí)行的重要措施，對(duì)于環(huán)保工作的開(kāi)展自然也是同樣的道理，相關(guān)的政府部分必須起到模范帶頭作用，加大資金投入，引進(jìn)更先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)以及環(huán)境保護(hù)設(shè)備，提升資金的投入力度，加強(qiáng)環(huán)保工作的有效開(kāi)展以及執(zhí)行； 拓寬融資渠道。除了政府的資金以外，還應(yīng)該想辦法拓寬融資渠道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的融入。首先最可采用的一個(gè)方法就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的募集，可以借助于一些公益活動(dòng)或者是公益廣告實(shí)現(xiàn)資金的募集，發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量，一方面可以實(shí)習(xí)點(diǎn)資金的融入，另一方面來(lái)說(shuō)，采用這樣的手段也可以實(shí)現(xiàn)大家對(duì)于環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，可謂一舉多得。 4.加大執(zhí)法力度。 （1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并建立環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制度和考核制度，有效落實(shí)責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)分管和定期考核，嚴(yán)把金錢(qián)、權(quán)利和人情三關(guān)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的環(huán)保意識(shí)和自身素質(zhì)，督促其加大執(zhí)法力度； （2）完善管理體制，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法權(quán)利和執(zhí)法能力，借此處理好各職能部門(mén)的關(guān)系，使其各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，避免爭(zhēng)相奪權(quán)、互不配合現(xiàn)象的發(fā)生； （3）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的公開(kāi)性和透明度，對(duì)群眾反映的環(huán)境問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和采取有效措施，并將環(huán)境問(wèn)題情況和結(jié)果告知公眾，涉及到排污許可證的核發(fā)等重大事件，環(huán)保部門(mén)要設(shè)立聽(tīng)證程序，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督； （4）相關(guān)部門(mén)在平時(shí)要加大監(jiān)察力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，至于重點(diǎn)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)等以往不敢查的地區(qū)不僅要進(jìn)行常規(guī)檢查，還要重點(diǎn)監(jiān)察，杜絕保護(hù)主義思想和行為的蔓延，嚴(yán)格依法處置擾亂執(zhí)法工作的相關(guān)人員。 三、結(jié)語(yǔ) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)全球性的問(wèn)題越來(lái)越受到世界各國(guó)政府的重視，我國(guó)也把“人與自然和諧相處”作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一，為生態(tài)保護(hù)工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護(hù)參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。本文針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，提出了對(duì)應(yīng)的解決思路，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有著重要意義