宣貫公路水運(yùn)工程平安工地考核評價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)(孫鵬) PPT課件

部質(zhì)監(jiān)局于2011年4月初 啟動(dòng)編寫工作 2012年3月和4月分別召開專家會(huì)議2012年5月18日 在行業(yè)內(nèi)征求意見 2012年11月27日馮正霖副部長圈閱 12月5日印發(fā) 決定在高速公路和大型水運(yùn)工程項(xiàng)目上開展 平安工地 考核評價(jià)工作 其它公路水運(yùn)工程可參照執(zhí)行 開展考核評價(jià)工作的背景1 黨中央 國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作 為開展 平安工地 考核評價(jià)工作提供法律依據(jù) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 2010 23號 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 國發(fā) 2011 40號 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安委 2011 4號 等 第7條全面開展安全達(dá)標(biāo) 第13條加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理 第16條完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制 第十二條嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件第十四條推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià) 第二十條加強(qiáng)建筑施工安全管理 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安委 2011 4號 標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一 二 三級 對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整頓 嚴(yán)格考評 2 國家一系列關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件的發(fā)布 為交通運(yùn)輸部 平安工地 考核評價(jià)制度的出臺提供了成長的土壤 2010年3月12日部印發(fā) 關(guān)于開展公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2010 132號 制定 公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案 方案中要求 部要研究制定行業(yè) 平安工地 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 2010年3月31日 部召開全國公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)部署電視電話會(huì)議 馮正霖副部長做重要講話 部質(zhì)監(jiān)局于2010年5月20日發(fā)布 關(guān)于深入開展平安工地建設(shè)活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的緊急通知 廳質(zhì)監(jiān)字 2010 110號 2010年8月17日部質(zhì)監(jiān)局發(fā)布 關(guān)于開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)推進(jìn)平安工地創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查通報(bào) 廳質(zhì)監(jiān)字 2010 162號 2010年9月10日部質(zhì)監(jiān)局發(fā)布 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安工地建設(shè)活動(dòng)宣傳工作的通知 廳質(zhì)監(jiān)字 2010 181號 2011年6月21日 部召開全國公路水運(yùn)工程 平安工地 建設(shè)推進(jìn)會(huì) 馮正霖副部長要求推進(jìn) 平安工地 常態(tài)化管理 建立 平安工地 考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 2012年7月16日發(fā)布 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)總結(jié)的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2010 155號 2012年11月2日印發(fā) 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā) 公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度 暫行 的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2012 576號 2012年11月2日印發(fā) 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā) 公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度 暫行 的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2012 577號 2012年11月19日 交通運(yùn)輸部安全監(jiān)管總局關(guān)于組織公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目平安工程冠名工作的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2012 639號 2012年12月5日 交通運(yùn)輸部關(guān)于開展公路水運(yùn)工程 平安工地 考核評價(jià)工作的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2012 679號 2013年3月交通運(yùn)輸部組織了關(guān)于開展公路水運(yùn)工程 平安工地 考核評價(jià)工作的培訓(xùn) 2010年3月部決定開展公路水運(yùn)工程 平安工地 建設(shè)活動(dòng)2010年4月省廳制定并發(fā)布 山東省公路水運(yùn)工程 平安工地 建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案 2011年3月制定并發(fā)布 山東省公路水運(yùn)工程 平安工地 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 2011年4月省廳組織召開全省公路水運(yùn)工程 平安工地 建設(shè)活動(dòng)示范項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會(huì) 意義 開展考核評價(jià)是推進(jìn) 平安工地 常態(tài)化管理的重要抓手 一是 初步建立考核評價(jià)體系 制定了衡量安全管理水平的尺度 二是 考核評價(jià)工作是安全監(jiān)管工作的重要抓手 企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 平安工程 冠名的重要依據(jù)之一 三是 為推行施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ) 宣貫解讀目錄一 編寫背景二 通知解讀三 標(biāo)準(zhǔn)解讀四 下一步工作建議 通知 主要框架內(nèi)容1 考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及范圍2 考核評價(jià)程序3 創(chuàng)建平安工地的要求4 考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)用及要求 重點(diǎn)掌握的 7 個(gè)概念1個(gè)目標(biāo)1套標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位3階段控制3個(gè)考核評價(jià)等級4個(gè)考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)用 1個(gè)目標(biāo) 開展 平安工地 考核評價(jià)工作的目標(biāo) 就是促進(jìn)工程項(xiàng)目3個(gè)達(dá)標(biāo) 做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 場容場貌規(guī)范化達(dá)標(biāo) 安全管理程序化達(dá)標(biāo) 通過考核評價(jià) 建立行業(yè)安全監(jiān)管長效機(jī)制 不斷提升安全管理水平 避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 1套標(biāo)準(zhǔn) 公路水運(yùn)工程平安工地考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 是考核評價(jià)工作的重要依據(jù) 各市交通運(yùn)輸主管部門及工程項(xiàng)目參建單位應(yīng)遵照執(zhí)行 標(biāo)準(zhǔn) 是一套框架性的標(biāo)準(zhǔn) 3個(gè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位就是指建設(shè)單位 施工單位和監(jiān)理單位 各參建單位應(yīng)當(dāng)以 標(biāo)準(zhǔn) 作為現(xiàn)場安全管理的主要內(nèi)容 3階段控制就是指 開工前 施工期 交工前 3個(gè)階段的考核評價(jià) 3個(gè)等級考核評價(jià)結(jié)果為分 示范 達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 4個(gè)考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)用一是考核評價(jià)結(jié)果做為 平安工程 冠名的重要依據(jù)之一 二是考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 三是考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的處置原則 要整改 復(fù)查仍不達(dá)標(biāo) 要停工整改 直至達(dá)標(biāo) 四是發(fā)生生產(chǎn)安全事故處置原則 發(fā)生2起一般和1起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故 負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段直接評為不達(dá)標(biāo)等級 二 通知 解讀1 誰來開展考核評價(jià) 2 怎樣開展考核評價(jià) 3 考核評價(jià)結(jié)果怎么使用 一 誰來開展考核評價(jià) 1 市交通運(yùn)輸局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對所轄范圍內(nèi)BOT項(xiàng)目的 平安工地 考核工作 并將考核結(jié)果我站 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目 平安工地 考核結(jié)果梳理匯總工作 并報(bào)省廳質(zhì)監(jiān)站省廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對其直接監(jiān)管的重點(diǎn)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行考核 并負(fù)責(zé)對各市站及各建設(shè)單位報(bào)送的考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行評議匯總 最終報(bào)部質(zhì)監(jiān)局 2 建設(shè) 監(jiān)理和施工單位是3個(gè)創(chuàng)建單位 建設(shè) 監(jiān)理和施工單位應(yīng)先開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo) 主管部門再組織開展考核評價(jià) 建設(shè)單位沒有組織所有施工和監(jiān)理單位開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo) 工程項(xiàng)目不達(dá)標(biāo) 二 怎樣開展考核評價(jià) 1 如何開展考核評價(jià)工作 3階段控制開工前 施工期 交工前 開工前 建設(shè)單位按照表3的要求組織開展安全生產(chǎn)條件核查 對核查記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé)向我站進(jìn)行備案 嚴(yán)禁安全生產(chǎn)條件不滿足要求的工程項(xiàng)目開工建設(shè) 表3中12項(xiàng)指標(biāo)有一項(xiàng)不合格 不得開工 占工程項(xiàng)目綜合評價(jià)5 的權(quán)重 施工期 按照 標(biāo)準(zhǔn) 要求 原則上每年至少組織一次 平安工地 考核評價(jià)工作 占工程項(xiàng)目綜合評價(jià)70 權(quán)重 交工前 按照 標(biāo)準(zhǔn) 要求 組織開展 平安工地 考核評價(jià) 提出工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理狀況的考核評價(jià)意見 將從業(yè)單位的考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 占工程項(xiàng)目綜合評價(jià)的25 權(quán)重 考核方式 抽查 對項(xiàng)目所有監(jiān)理和施工合同段按不少于三分之一的比例進(jìn)行抽查 可參考建設(shè)單位報(bào)備的考核評價(jià)結(jié)果 對建設(shè)單位考核評價(jià)的各等級監(jiān)理和施工合同段均應(yīng)覆蓋到 考核評價(jià)小組 小組成員不少于3人組長負(fù)責(zé)制 小組成員對評價(jià)記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé) 可以委托安全專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家組成 可結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作進(jìn)行 考核評價(jià)原則 公平 科學(xué)督查原則 兩個(gè)嚴(yán)控 示范等級嚴(yán)控 不達(dá)標(biāo)等級的要嚴(yán)格 控制 目的督促達(dá)標(biāo) 擬申報(bào)部級提名示范項(xiàng)目 平安工程 冠名 將對全部參建單位進(jìn)行考核評價(jià)且達(dá)到示范等級 二 怎樣開展考核評價(jià) 2 施工 監(jiān)理 建設(shè)單位如何開展 平安工地 創(chuàng)建達(dá)標(biāo) 施工單位 月自評 監(jiān)理單位 季復(fù)核 自評 建設(shè)單位 半年考核評價(jià) 自評 為什么要開展 平安工地 創(chuàng)建達(dá)標(biāo) 一是落實(shí)建設(shè)單位安全管理總牽頭責(zé)任 二是落實(shí)施工單位安全管理主體責(zé)任 三是落實(shí)監(jiān)理單位安全管理督促落實(shí)責(zé)任 建設(shè)單位未組織開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo) 工程項(xiàng)目不達(dá)標(biāo) 三 考核評價(jià)結(jié)果怎么使用 職責(zé)劃分 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)發(fā)布結(jié)果 指導(dǎo)考核評價(jià)工作 省站負(fù)責(zé)組織考核評價(jià) 掛牌督辦 4個(gè)考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)用第一 考核評價(jià)結(jié)果作為部級提名示范項(xiàng)目 平安工程冠名 的重要依據(jù)之一 第二 將考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理與市場管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制 第三 考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的處置原則 不達(dá)標(biāo)的 要整改 甚至停工整改 直至達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo)不得進(jìn)入下道工序施工 考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的建設(shè)單位 將約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人 督促限期整改 直至達(dá)標(biāo) 考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的施工合同段 必須立即整改 存在重大安全隱患的施工作業(yè)面 必須停工整改 整改完成后重新組織考核評價(jià) 復(fù)查仍不達(dá)標(biāo)的施工合同段應(yīng)全部停工整改 將對復(fù)查不達(dá)標(biāo)的施工合同段掛牌督辦 約談施工企業(yè)總部負(fù)責(zé)人 或責(zé)成建設(shè)單位對復(fù)查不達(dá)標(biāo)的施工合同段更換項(xiàng)目經(jīng)理 并將相關(guān)單位考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段 必須立即整改 整改完成后要重新組織考核評價(jià) 復(fù)查仍不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位掛牌督辦 責(zé)成建設(shè)單位對復(fù)查不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段更換監(jiān)理負(fù)責(zé)人 并將相關(guān)單位考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 第四 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目考核評價(jià)原則 工程項(xiàng)目實(shí)施期間 考核期內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故 負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段不能評為示范等級 發(fā)生2起一般或1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故 負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段直接評為不達(dá)標(biāo) 為不影響其它參建單位的評分 盡管發(fā)生了