行政事業(yè)單位預算管理制度

行政事業(yè)單位預算管理制度 行政事業(yè)單位預算管理制度 第一章 第一條 為了進一步加強行政事業(yè)單位財務管理 健全財務制度 杜絕違紀 違法行為 從源頭上預防腐敗 促進黨風廉政建設和我市經(jīng)濟有序健康發(fā)展 根據(jù) 中華人民共和國預算法 中華人民共和國會計法 中華人民共 和國政府采購法 和財政部 行政單位財務規(guī)則 事業(yè)單位財務規(guī)則 等 有關法律 法規(guī)規(guī)定 并結合我市實際制定本規(guī)定 第二條 行政事業(yè)單位財務管理 是單位管理的重要組成部分 是規(guī)范單位 經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段 行政事業(yè)單位的財務管理必須符合國家 有關法律 法規(guī)和財務規(guī)章制度 行政事業(yè)單位應建立健全單位各項財務管理 制度 完善內(nèi)部監(jiān)控制度 防止財產(chǎn) 資金流失 浪費或被貪污 挪用 第三條 行政事業(yè)單位的財務管理包括 預算管理 收入管理 支出管理 采購管理 資產(chǎn)管理 往來資金結算管理 現(xiàn)金及銀行存款管理 財務監(jiān)督和 財務機構等項管理 第四條 財政部門負責行政事業(yè)單位財務管理工作 審計 稅務 物價 監(jiān) 察 人民銀行等有關部門應當依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務監(jiān)督工作 第二章 預算管理 第五條 行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度部門預算 報同級財政部門按 法定程序?qū)徍?報批 部門預算由收入預算 支出預算組成 第六條 行政事業(yè)單位依法取得的各項收入 包括 行政事業(yè)性收費 罰款 和罰沒收入 上級補助收入 附屬單位上繳收入 捐贈 其他收入等必須列入 收入預算 不得隱瞞或少列 行政事業(yè)單位取得的各項收入 包括實物 要據(jù)實及時入賬 不得隱瞞 更 不得另設賬戶或私設 小金庫 按規(guī)定納入財政專戶或財政預算內(nèi)管理的預算外資金或罰沒款 要按規(guī)定 實行收支兩條線管理 并及時繳入國庫或財政專戶 不得滯留在單位坐支 挪 用 第七條 行政事業(yè)單位編制的支出預算 應當保證本部門履行基本職能所需 要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費 對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制 支出預算包括 人員支出 日常公用支出 對個人和家庭的補助支出 專 項支出 人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準 逐項核定 沒有政策規(guī)定的項目 不得列入預算 日常公用支出預算的編制應本著節(jié)約 從儉的原則編報 對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規(guī) 定和標準 逐項核定 專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務 工作目標及事業(yè)發(fā)展設想 并充分考慮財政的承受能力 本著實事求是 從嚴 從緊 區(qū)別輕重緩急 急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項 第八條 對財政下達的預算 單位應結合工作實際制定用款計劃和項目支出 計劃 預算一經(jīng)確立和批復 原則上不予調(diào)整和追加 第九條 行政事業(yè)單位應加強對本級財政預算安排的項目資金和上級補助資 金的管理 建立健全項目的申報 論證 實施 評審及驗收制度 保證項目的 順利實施 專 項資金應實行項目管理 ?？顚Ｓ?不得虛列項目辜出 不得截 留 擠占 挪用 浪費 套取 轉(zhuǎn)移專項資金 不得進行二次分配 單位應建 立專項資金績效考核評價制度 提高資金使用效益 第十條 行政事業(yè)單位應建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核 審批 審 查制度 完善內(nèi)部支出管理 強化內(nèi)部約束 不斷降低行政事業(yè)單位運行成本 各項支出應當符合國家的現(xiàn)行規(guī)定 不得擅自提高補貼標準 不得巧立名目 變相擴大個人補貼范圍 不得隨意提高差旅費 會議費等報銷標準 不得追求奢華 超財力購置或配備高檔交通工具 辦公設備和其他設施 第三章 采購管理 第十一條 行政事業(yè)單位的貨物購置 工程 含維修 和服務項目 應當按照 規(guī)定實行政府采購 第十二條 采購代理機構進行政府采購活動 應當符合采購價格低于市場平 均價格 采購效率更高 采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好的要求 第十三條 行政事業(yè)單位 采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中 不得有下列行為 1 擅自提高政府采購標準 2 以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇 3 在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判 4 中標 成交通知書發(fā)出后不與中標 成交供應商簽訂采購合同 5 與供應商惡意串通 6 在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益 7 開標前泄露標底 8 隱匿 銷毀應當保存的采購文件 或者偽造 變造采購文件 9 其他違反政府采購規(guī)定的行為 第四章 結算管理 第十四條 行政事業(yè)單位開立銀行結算賬戶 應經(jīng)同級財政部門同意后 按 照人民幣銀行結算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù) 第十五條 行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結算賬戶管理規(guī)定的行 為 1 擅自多頭開設銀行結算賬戶 2 將單位款項以個人名義在金融機構存儲 3 出租 出借銀行賬戶 第十六條 行政事業(yè)單位對外支付的勞務費 購置費 工程款 暫 預 付款 等 應當符合 人民幣銀行結算賬戶管理辦法 和 現(xiàn)金管理暫行條例 的規(guī) 定 要求實行銀行轉(zhuǎn)賬 匯兌 托收等形式結算的 不得以大額現(xiàn)金支付 第十七條 行政事業(yè)單位應加強銀行存款和現(xiàn)金的管理 單位取得的各項貨 幣收入應及時入賬 并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶 超過庫存限額的現(xiàn)金應 及時存入銀行 銀行存款和現(xiàn)金應由單位專人負責登記 銀行存款日記賬 現(xiàn) 金日記賬 并定期與單位 總分類賬 核對余額 確保資金完整 銀行存款日 記賬 現(xiàn)金日記賬 與 總分類賬 應分別由單位出納 會計管理和登記 不得由一人兼管 第十八條 單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理 第十九條 行政事業(yè)單位應切實加強往來資金的管理 借入資金 暫收 暫 存 代收 代扣 代繳款項應及時核對 清理 清算 解交 避免跨年度結算 或長期掛帳 影響資金的合理流轉(zhuǎn) 預 暫 付 個人因公臨時借款等都應及時核 對 清理 在規(guī)定的期限內(nèi)報賬 銷賬 繳回余款 避免跨年度結算或長期掛 帳 嚴禁公款私借 嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬 銷賬 繳 回余款 逃避監(jiān)管 第二十條 行政事業(yè)單位應建立和完善授權審批制度 資金劃轉(zhuǎn) 結算 支 付 事項應明確責任 劃分權限實行分檔審批 重大資金劃轉(zhuǎn) 結算 支付 事項 應通過領導集體研究決定 避免資金管理權限過于集中 單位的一切資金劃轉(zhuǎn) 結算 支付 事項由一個人說了算的 家長式 管理模式 第五章 資產(chǎn)管理 第二十一條 資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨 幣計量的經(jīng)濟資 源 包括流動資產(chǎn) 含 現(xiàn)金 各種存款 往來款項 材料 燃料 包裝物和低 值易耗品等 固定資產(chǎn) 無形資產(chǎn)和對外投資等 行政事業(yè)單位必須依法管理 使用國有資產(chǎn) 要完善資產(chǎn)管理制度 維護資產(chǎn)的安全和完整 提高資產(chǎn)使用 效益 第二十二條 行政事業(yè)單位應加強對材料 燃料 包裝物和低值易耗品的管 理 建立 健全其內(nèi)部購置 保管 領用等項管理制度 對存貨進行定期或者 不定期的清查盤點 保證賬實相符 第二十三條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應實行分類管理 固定資產(chǎn)一般可劃分 為房屋和建筑物 專用設備 一般設備 文物和陳列品 圖書 其他固定資產(chǎn) 等類型 單位應按照固定資產(chǎn)的固定性 移動性等特點 制定各類固定資產(chǎn)管 理制度 進行明細核算 不得隱匿 截留 挪用固定資產(chǎn) 單位應建立固定資 產(chǎn)實物登記卡 詳細記載固定資產(chǎn)的購建 使用 出租 投資 調(diào)撥 出讓 報廢 維修等情況 明確保管 使用 人的責任 保證固定資產(chǎn)完整 防止固定資 產(chǎn)流失 第二十四條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關 的經(jīng)營單位使用 第二十五條 行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)的調(diào)撥 捐贈 報廢 變賣 轉(zhuǎn)讓等 應當經(jīng)過中介機構評估或鑒定 報主管部門和財政部門 批準 固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金 用于固定資產(chǎn)的更新 第二十六條 行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下 按照國家 有關政策規(guī)定 將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投資的 應當進行申報和評估 并報經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準 投資取得的各項收入全部納入單位預 算管理 任何單位不得將國家財政撥款 上級補助和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn) 轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用 第二十七條 行政事業(yè)單位應當定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務清理 對 實物進行清查盤點 年度終了前應當進行一次全面清查盤點 第二十八條 行政事業(yè)單位因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn) 撤銷或合并時 應當對單位資產(chǎn)進行清算 清算工作應當在主管部門 財政部門 審計部門的 監(jiān)督指導下 對單位的財產(chǎn) 債權 債務等進行全面清理 編制財產(chǎn)目錄和債 權 債務清單 提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權 債務處理辦法 做好國有資產(chǎn)的移 交 接收 調(diào)撥 劃轉(zhuǎn)和管理工作 防止國有資產(chǎn)流失 第六章 財務機構 第二十九條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置財務會計機構 配備會計人員 負 責對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算 單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門 或機構不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設會計 出納 不得另立賬戶從事會計核算 從事會計工作的人員 必須取得會計從業(yè)資格證書 第三十條 單位會計機構中的會計 出納人員 必須分設 銀行印鑒必須分 管 不得以任何理由發(fā)生會計 出納一人兼 銀行印鑒一人管的現(xiàn)象 第三十一條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置會計賬簿 根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事 項進行會計核算 填制會計憑證 登記會計賬簿 編制財務會計報告 行政事 業(yè)單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性 完整性依法負責 第三十二條 會計委派制度和會計集中核算 是加強會計監(jiān)督和財務管理的 有效形式 是從源頭上防范和治理腐敗的重要措施 會計集中核算機構應按照 本規(guī)定進一步完善核算制度 加強資金管理 納入會計集中核算機構管理的單 位 要按照 市級行政事業(yè)單位會計集中核算實施辦法 明確職責 履行義 務 進一步完善管理 加強對單位收入 支出 資金撥付和資產(chǎn)的管理 防止 國家資產(chǎn) 資金流失和浪費 第三十三條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為 1 授意 指使 強令會計機構 會計人員偽造 變造會計憑證 會計賬簿 和其他會計資料 提供虛假財務會計報告 向不同的會計資料使用者提供編制依 據(jù)不一致的財務會計報告 2 明知是虛假會計資料仍授意 指使 強令會計機構 會計人員報銷支出 事項 提供虛假會計記錄和其他會計資料 3 另立賬戶 私設會計賬簿 轉(zhuǎn)移資金 4 未按照規(guī)定填制 取得原始憑證或者填制 取得原始憑證不符合規(guī)定 S 以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī) 定 6 隨意變更會計處理方法 7 未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度 8 拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計信息資料 9 隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證 會計賬簿 財務會計信息 資料 10 隨意將財政性資金出借他人 為小團體或個人牟取利益 11 其他違反會計管理規(guī)定的行為 第三十四條 財務會計人員工作調(diào)動或者離職 必須與接管人員辦理交接手 續(xù) 在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職 財務會計機構負責人和財會主管 人員辦理交接手續(xù) 由單位負責人監(jiān)交 必要時上級單位可派人會同監(jiān)交 一 般財務會計人員辦理交接手續(xù) 可由財務會計機構負責人監(jiān)交 財務會計人員 短期離職 應由單位負責人指定專人臨時接替 第七章 財務監(jiān)督 第三十五條 行政事業(yè)單位應依據(jù) 會計法 會計基礎工作規(guī)范 等法 規(guī)建立健全財務 會計監(jiān)督體系 單位負責人對財務 會計監(jiān)督工作負領導 責任 會計機構 會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務監(jiān)督 第三十六條 行政事業(yè)單位財務監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關 雄律 法規(guī)和 財務規(guī)章制度 對本單位及下級單位的財務活動進行審核 檢查的行為 內(nèi)容 一般包括 預算的編制和執(zhí)行 收入和支出的范圍及標準 專用基金的提取和 使用 資產(chǎn)管理措施落實 往來款項的發(fā)生和清算 財務會計報告真實性 準 確性 完整性等 第三十七條 預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督 行政事業(yè)單位應建立健全預算編制 申報 審查程序 單位預算的編制應當符合黨和國家的方針 政策 規(guī)章制度 和單位事業(yè)的發(fā)展計劃 應當堅持 量入為出 量力而行 有保有壓 收支平衡 的原則 單位對各項支出是否真實可靠 各項收入是否全部納入預算 有無漏 編 重編 預算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行 有無隨意調(diào)整預算或變更項目 等行為事項進行監(jiān)督 第三十八條 單位收入的監(jiān)督 收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性 資金 包括財政預算撥款收入 預算外資金收入以及其他合法收入 這部分資 金涉及政策性強 應加強監(jiān)督 其監(jiān)督的主要內(nèi)容是 1 單位的收入是否全部納入單位預算 統(tǒng)一核算 統(tǒng)一管理 2 是否依法積極組織收入 各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度 是否做到應收盡收 有無超收亂收的情況 3 對于按規(guī)定應上繳國家的收入 和納入財政專戶管理的資金 是否及時 足額上繳 有無拖欠 挪用 截留坐 支等情況 4 單位預算外收入與經(jīng)營收入是否劃清 對經(jīng)營 服務性收入是否按規(guī)定 依法納稅 第三十九條 單位支出的監(jiān)督 支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務活動所發(fā) 生的資金耗費 支出管理是行政事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督的重點 其監(jiān)督的主 要內(nèi)容是 1 各項支出是否精打細算 厲行節(jié)約 講求經(jīng)濟 實效 有無進一步壓縮 的可能 2 各項支出是否按照國家規(guī)定的用途 開支范圍 開支標準使用 支出結 構是否合理 有無互相攀比 違反規(guī)定超額 超標準開會 配備豪華交通工具 辦公設備及其他設施 3 基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清 有無基建或項目 支出擠占單位經(jīng)費 或單位經(jīng)費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象 應由個人負 擔的支出 有無由單位經(jīng)費負擔的現(xiàn)象 是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營支出的 界限 有無將應由經(jīng)費列 支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象 4 事業(yè)單位專用基金的提取 是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行 各 項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用 第四十條 資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促 包括 1 是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金 庫存現(xiàn)金是否超過限額 有 無隨意借支 非法挪用 白條抵庫的現(xiàn)象 有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定 坐支現(xiàn)金 私設小金庫的情況 2 各種應收及預付款項是否及時清理 結算 有無本單位資金被其他單位 長期大量占用的現(xiàn)象 3 對各項負債是否及時組織清理 按時進行結算 有無本單位無故拖欠外 單位資金的現(xiàn)象 應繳款項是否按國家規(guī)定及時 足額地上繳 有無故意拖欠 截留和坐支的現(xiàn)象 4 各項存貨是否完整無缺 各種材料有無超定額儲備 積壓浪費的現(xiàn)象 存貨和固定資產(chǎn)的購進 驗收 入庫 領發(fā) 登記手續(xù)是否齊全 制度是否健 全 有無管理不善 使用不當 大材小用 公物私用 損失浪費 甚至被盜的 情況 5 存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符 賬實相符 是否存在有賬無物 有 物無賬等問題 固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題 有無未按規(guī)定報廢 轉(zhuǎn)讓單 位資產(chǎn)的問題發(fā)生 6 對外投資是否符合國家有關政策 有無對外投資影響到本單位完成正常 的事業(yè)計劃的現(xiàn)象 以實物無形資產(chǎn)對外投資時 評估的價值是否正確 第四十一條 行政事業(yè)單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)控 財務公示等制度 應確定 專門機構或?qū)?兼 職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行事前 事中 事后監(jiān)督 審查 單位的財務執(zhí)行情況 應在一定的范圍 時期內(nèi)公示 接受群眾監(jiān)督 第四十二條 行政事業(yè)單位應自覺接受審計 財政部門的檢查和監(jiān)督 第四十三條 行政事業(yè)單位領導工作調(diào)動或者離職 必須經(jīng)同級審計部門進 行任期離任審計 第八章 附則 第四十四條 本坪定適用于市級行政事業(yè)單位 行政事業(yè)單位基本建設投資 的財務管理 除國家另有規(guī)定外應當參照本規(guī)定辦理 第四十五條 本規(guī)定由市財政局負責解釋 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行 行政事業(yè)單位預算管理制度范本二 為切實加強財政資金管理 提高資金使用效益 確保工資正常發(fā)放 機構 正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展 推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收 入管理 20 xx 年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預算收支管理 體制的基礎上 結合各項財政改革 繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預算收支及 經(jīng)費實行包干管理 其具體管理辦法如下 一 經(jīng)費包干原則 結合當前財政改革和各預算單位的實際情況 對各項經(jīng)費和非稅收入在預 算收支管理中堅持以下原則 1 堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結合 嚴格按照人事審核 財政把關后 的單位工資表進行人員工資的財政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則 2 堅持預算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤 各單位的各項非稅收入嚴格執(zhí)行 收 支兩條線 管理的原則 3 按照突出重點 壓縮一般的要求 堅持財政保工資發(fā)放 保機構運轉(zhuǎn) 保社會穩(wěn)定 保重點支出的原則 4 堅持對事業(yè)單位實行定額 項 補助或差額管理 并按機構改革的要求 積極探索對部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理 并逐步推向市場的原則 5 堅持包干經(jīng)費按月和按進度撥付 超支自補 節(jié)余留用的原則 二 預算內(nèi)經(jīng)費核撥內(nèi)容 預算內(nèi)經(jīng)費由工資福利支出 原人員經(jīng)費支出 商品和服務支出 原日常公 用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費支出 對個人和家庭的補助 專項經(jīng)費支出等組成 具體分項 核撥內(nèi)容如下 一 工資福利支出的核撥內(nèi)容包括 基本工資 津貼補貼 獎金 社會保 障繳費 基本養(yǎng)老 基本醫(yī)療 工傷 生育等社會保險費 殘疾人就業(yè)保障金 伙食費 伙食補助費 其他工資福利支出 二 商品和服務支出的核撥內(nèi)容包括 辦公費 印刷費 咨詢費 手續(xù)費 水費 電費 郵電費 取暖費 物業(yè)管理費 交通費 差旅費 出國費 維修 護 費 租賃費 會議費 培訓費 招待費 專用材料費 裝備購置費 工程建 設費 作戰(zhàn)費 軍用油料費 軍隊其他運行維護費 被裝購置費 專用燃料費 勞務費 委托業(yè)務費 工會經(jīng)費 其他商品和服務支出 三 對個人和家庭的補助核算內(nèi)容包括 離休費 退休費 退職 役 費 撫 恤金 生活補助 救濟費 醫(yī)療費 助學金 獎勵金 生產(chǎn)補貼 住房公積金 提租補貼 購房補貼 其他對個人和家庭的補助支出 四 專項經(jīng)費支出的核撥內(nèi)容包括 年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn) 人代會批準通過列入 年初預算的各部門專項經(jīng)費 國防 公共安全 教育 科學技術 文化體育與傳 媒 社會保障和就業(yè) 社會保險基金支出 醫(yī)療衛(wèi)生 環(huán)境保護 城鄉(xiāng)社區(qū)事 務 農(nóng)林水事務 交通運輸 工業(yè)商業(yè)金融等事務 其他專項等 黨代會 人代 會 政協(xié)會和經(jīng)縣委 政府批準召開的大型會議等會議費 按批準的會議規(guī)模及 開支標準經(jīng)財政局審核后撥付 專項資金的撥付和使用 用款單位要嚴格按照專項資金管理規(guī)定 ?？顚?用 撥付專項資金必須填寫項目 用途和用款計劃等 并報政府主要領導和分 管領導簽批后 財政方可撥付 五 其他相關規(guī)定 編制外機構 超編人員財政不安排工資及任何經(jīng)費 預 算內(nèi)經(jīng)費包干以 1 月份編制內(nèi)實有人數(shù)為準 三 預算內(nèi)經(jīng)費包干辦法 一 工資福利支出經(jīng)費包干辦法 1 全額撥款單位 編制內(nèi)實有人員工資 按人事局工資股審核后的工資花 名冊按月由財政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支 2 實行差額預算管理的單位 編制內(nèi)實有人員工資財政按差額比例補助 其余經(jīng)費自理 包括合同工養(yǎng)老金等 具體分為四類 第一類 對律師事務所按 照編制內(nèi)實有人數(shù) 財政只負擔 70 的工資 第二類 對工人俱樂部按照編制內(nèi) 實有人數(shù) 財政只負擔 50 的工資 第三類 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 按照編制內(nèi)實有 人數(shù) 財政只負擔 82 95 的工資 具體差額比例為 虎跳峽衛(wèi)生院負擔 82 金江 上江衛(wèi)生院負擔 85 建塘 格咱 五境 三壩 尼西 小中甸 洛吉 衛(wèi)生院負擔 90 東旺衛(wèi)生院負擔 95 第四類 對縣公證處實行自收自支管理 2 離退休人員工資包干辦法 原離退休人員工資按有關政策規(guī)定的實際數(shù) 核撥 資金先撥入社會保障財政專戶 再轉(zhuǎn)撥社保局 由社保局統(tǒng)一發(fā)放 離 退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理 財政和社保要聯(lián)合出臺 操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法 想方設法杜絕 活人吃死人工資 的現(xiàn)象 當年退休人員 退休前在縣級單位 包括全額和差額單位 的 按組織和 人事部門發(fā)文的退休工資標準和發(fā)放時間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放 原單位不再發(fā)放 退 休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中的 根據(jù)縣鄉(xiāng)財政包干管理體制 當年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政發(fā)放至年底 次年 1 月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放 行政事業(yè)單位合同工人員 退休 后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付 財政不再單獨安排經(jīng)費 3 當年病故職工的安葬費 撫恤費以及遺屬補助 財政根據(jù)有關文件規(guī)定 的實際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn) 4 縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險金單位承擔部分 教育 系統(tǒng) 環(huán)衛(wèi)站財政全額解決 其他單位財政承擔 50 其余 50 各單位自行解 決 5 當年編制內(nèi)新增人員 包括分配和調(diào)入人員 全額撥款單位 按人事局 規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時間和標準 新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及 工資標準 跨年度不予補發(fā) 造入當月工資花名冊發(fā)放 當月的工資花名冊上必 須加蓋編委的印鑒 以證明新增人員在編制內(nèi) 差額撥款單位 按差額比例補助 并應出具新增人員未超編的證明 跨年度不予補助 6 當年新增資 政策性全縣范圍內(nèi)增資外 按人事局規(guī)定的時間和標準造 入當月工資花名冊發(fā)放 如在本年度出現(xiàn)補發(fā) 由人事局工資股造補發(fā)工資表 納入財政工資統(tǒng)發(fā) 跨年度一律不予補發(fā) 7 由財政負擔的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預算數(shù)先撥入社 會保障財政專戶 再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心 年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng) 費 8 離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支 不參加醫(yī)療保險 資金先撥入社 會保障財政專戶 再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心 由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷 對少報 銷者實行獎勵 9 縣級各單位應繳縣總工會工會經(jīng)費的 40 部分按一月份工資花名冊單獨 測算并包干給各單位 年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會 單位承擔的工會經(jīng) 費 60 部分 從單位包干經(jīng)費中解決 二 商品和服務支出經(jīng)費包干辦法 1 行政單位分三類管理 第一類為五大機關 年人均商品和服務支出經(jīng)費 為 2500 元 第二類為行政單位總人數(shù)在 10 人以下 不含 10 人 年人均商品和服 務支出經(jīng)費為 2100 元 第三類為行政單位人員在 10 人以上 含 10 人 年人均商品 和服務支出經(jīng)費為 1900 元 2 縣級公 檢 法 司 包括森林公安分局 按照編制內(nèi)實有人數(shù) 按照上 級規(guī)定安排商品和服務支出經(jīng)費 縣公安局年人均商品和服務支出經(jīng)費為 20500 元 檢察院 法院年人均商品和服務支出經(jīng)費為 14080 元 縣政法委年人均商品 和服務支出經(jīng)費為 4000 元 司法局年人均商品和服務支出經(jīng)費為 3500 元 3 縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實行分四類管理 第一類為享受 人員在 10 人以下的 年人均商品和服務支出經(jīng)費為 2000 元 第二類為享受人員 在 10 人以上的 年人均公用經(jīng)費為 1900 元 第三類 全縣中學教師年人均商品 和服務支出經(jīng)費為 1250 元 城區(qū)紅旗 民小教師年人均商品和服務支出經(jīng)費為 850 元 東旺校區(qū)教師人均商品和服務支出經(jīng)費 800 元 其余十個鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 校區(qū)教 師人均商品和服務支出經(jīng)費 700 元 炊事員不安排商品和服務支出經(jīng)費 第四類 除上述單位和人員外 財政只保證工資 不安排商品和服務支出經(jīng)費 4 對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定 造血 條件和功能的單位 按照編制內(nèi)實有人數(shù) 對行政編制人員 年人均商品和服務支出經(jīng)費 2000 元 對事業(yè)編制人員 財政不安排商品和服務支出經(jīng)費 5 年初包干時有公用經(jīng)費的單位 包干后新增 或減少 人員一律不追加 減 商 品和服務支出經(jīng)費 四 非稅收入管理 非稅收入是財政收入的重要組成部分