改進(jìn)工作方法-擴(kuò)大稅收的建議

1 一村一大農(nóng)村行政管理專業(yè)畢業(yè)論文 學(xué)生 專業(yè) 年級(jí) 班級(jí) 學(xué)號(hào) 教學(xué)點(diǎn) 牟定縣職業(yè)中學(xué) 改進(jìn)工作方法 擴(kuò)大稅收的建議 內(nèi)容提要 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 一詞 現(xiàn)在越來越頻繁地出現(xiàn)在各種報(bào)刊書籍等媒體上 知識(shí)經(jīng)濟(jì)是什么 它的內(nèi)涵有哪些 為什么它會(huì)越來越受到人們的青睞 它的出現(xiàn)對(duì)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng) 社會(huì)發(fā)展以及稅收政策和稅收制度等會(huì)帶來什么樣的影響 等等 都日益受到 人們的廣泛關(guān)注 廈門大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧力平教授和他的學(xué)生詹凌蔚撰寫了這篇文章 從對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)識(shí) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的新特點(diǎn) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的指導(dǎo) 思想 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)稅制優(yōu)化等問題進(jìn)行了較全面的 闡述 希望能對(duì)廣大讀者有所幫助和啟發(fā) 即將到來的 21 世紀(jì) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮將席卷全球 這是一個(gè)必然的 不可逆轉(zhuǎn)的趨 勢(shì) 而這一趨勢(shì)必然對(duì)包括各國(guó)稅收制度在內(nèi)的各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響 探索知識(shí)經(jīng) 濟(jì)與稅制優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系 是目前稅收理論界的一個(gè)重要任務(wù) 本文擬以知識(shí)與技術(shù)的 應(yīng)用將有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為背景 研究在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下 一國(guó)優(yōu)化稅制可能顯現(xiàn)的新 特征 討論在我國(guó)具體國(guó)情下 應(yīng)如何順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求 加快我國(guó)稅制的進(jìn)一 步改革與優(yōu)化進(jìn)程 一 對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)基本認(rèn)識(shí) 自從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出了知識(shí)經(jīng)濟(jì) knowledge Economy 的概念以來 人們已從 不同角度對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的涵義 特征及未來趨勢(shì)盡可能地做出解釋與預(yù)測(cè) 筆者認(rèn)為 對(duì) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)至少應(yīng)從以下三方面出發(fā) 其一 知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn) 分配和使用之上的經(jīng)濟(jì) 它和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在顯著區(qū)別 為論述方便 我們不妨把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)一并稱為 發(fā) 展 經(jīng)濟(jì) 從人類社會(huì)發(fā)展的階段上看 發(fā)展經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)這兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)既相互聯(lián)系 又相互對(duì)應(yīng) 其二 知識(shí)經(jīng)濟(jì)具備以下兩個(gè)最基本的特征 1 技術(shù)要素作為一種內(nèi)生變量的投 入 使得要素收益遞增 有力地促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高 技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要力量之一 2 經(jīng)濟(jì)一體化 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快改變著人們的交 往范圍 世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式正在發(fā)生根本性的變化 2 其三 在當(dāng)前 知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性正日益被越來越多的人所接受 我們更應(yīng)該 辯證地看待這一新趨勢(shì) 一方面 必須認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在有力地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)特別 是 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看 這一趨勢(shì)將愈加強(qiáng)烈 另一方面 必須指出 知 識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)還未在全球正式形成 即使在美國(guó) 近幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中也僅有 1 4 1 3 來自信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 因此 那種認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)已獨(dú)立于工業(yè)經(jīng)濟(jì)等 發(fā)展經(jīng)濟(jì)而成為當(dāng)前一種主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)的觀點(diǎn)是不客觀和不符合實(shí)際的 因此 當(dāng)前我們既要保持現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的稅制優(yōu)化結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性 連續(xù)性 又要重視加強(qiáng)新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下關(guān)于稅源 稅基 稅種 稅收征管能力及稅收國(guó)際協(xié) 調(diào)等方面的研究 只有這樣 才能確保我國(guó)稅制建設(shè)與改革既順應(yīng)我國(guó)具體國(guó)情 又迎 頭趕上動(dòng)態(tài)發(fā)展的國(guó)際稅制優(yōu)化的 趨勢(shì) 二 優(yōu)化稅制理論與稅制不斷變化 80 年代末以來 以斯蒂格里茨 米爾利斯為代表的優(yōu)化稅制理論逐步取代了現(xiàn)代新 古典 諸派稅收理論的主流地位 對(duì)各國(guó)稅制改革實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響 優(yōu)化稅制理論究的 是稅收制度的不斷優(yōu)化 完善過程 強(qiáng)調(diào)的是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上 在政府適度干預(yù)下獲 取稅制優(yōu)化狀態(tài)的重要性與現(xiàn)實(shí)性 考慮的是在稅制優(yōu)化過程中稅收效率目標(biāo) 公平目 標(biāo)與收人目標(biāo)的并重 并注意分析稅制在不充分信息條件下對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體決策的刺激 作用問題 具體說來 在已有的優(yōu)化稅制理論研究文獻(xiàn)中 對(duì)稅制不斷優(yōu)化過程的分析主要有兩種 思路 其一 從 市場(chǎng)約束 是否存在 即市場(chǎng)是否完全 競(jìng)爭(zhēng)是否充分 信息是否對(duì) 稱等角度 將稅制優(yōu)化描述為 現(xiàn)實(shí)優(yōu)化 向 理想優(yōu)化 不斷迫近的一個(gè)過程 其中 理想優(yōu)化 既是稅制優(yōu)化的目標(biāo) 也是參照系 它是市場(chǎng)無約束狀態(tài)下的稅制優(yōu)化 其主要特征包括稅收完全中性 無超額稅負(fù)損失 稅收公平等 這些都是優(yōu)化稅制的目 標(biāo)集合 現(xiàn)實(shí)優(yōu)化 則指在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)約束下的稅制優(yōu)化 而由現(xiàn)實(shí)優(yōu)化向理想優(yōu)化迫 近的過程 也就是市場(chǎng)約束逐步被突破的過程 現(xiàn)實(shí)優(yōu)化的程度取決于市場(chǎng)約束集合的 參數(shù)組成情況 如信息是否對(duì)稱 競(jìng)爭(zhēng)是否充分等 其二 從優(yōu)化稅制的經(jīng)濟(jì)理論基 礎(chǔ) 新政府 市場(chǎng)觀 的角度出發(fā)對(duì)其進(jìn)行詮釋 該理論致力于重新認(rèn)識(shí)政府的 經(jīng)濟(jì)職能 希望在政府干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制之間尋求一種不同于以往的平衡與結(jié)合點(diǎn) 例如 斯蒂格里茨強(qiáng)調(diào)一方面應(yīng)像認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制重要性一樣認(rèn)識(shí)政府干預(yù)的重要性 另一方面 又應(yīng)像研究 市場(chǎng)失靈 一樣研究 政府失靈 以這些思想為核心的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)在西 方稅收理論中的代表性體現(xiàn)就是優(yōu)化稅制理論 因此 優(yōu)化稅制理論的一個(gè)重要側(cè)面就 是致力于尋找包括稅收工具在內(nèi)的財(cái)稅政策與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制之間的穩(wěn)定平衡 3 三 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的新特點(diǎn) 將知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征與優(yōu)化稅制理論思路結(jié)合起來 本文的立足點(diǎn)是結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下經(jīng) 濟(jì)發(fā)展過程中稅收實(shí)踐的變化 探尋與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征相符合的稅制優(yōu)化一般模式 并將此模式具體運(yùn)用于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 對(duì)我國(guó)稅制優(yōu)化 進(jìn)程提出具體建議與對(duì)策 具體分析框架可以概括為 兩塊基礎(chǔ) 一個(gè)問題 一種模 式 一組建議與對(duì)策 其中 一個(gè)問題 即指本文所期望解決的核心問題 尋找知 識(shí)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)共存條件下我國(guó)稅制優(yōu)化的思路 一種模式 則指知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制 優(yōu)化的一般模式 一組建議與對(duì)策 則對(duì)應(yīng)于這一模式中各參變量對(duì)我國(guó)稅收實(shí)踐提 出對(duì)策與建議 而上述這些問題的解決又必須建立在 兩塊基礎(chǔ) 之上 即一是對(duì)知識(shí) 經(jīng)濟(jì)的辯證理解及其有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論證 二是對(duì)優(yōu)化稅制理論與稅制優(yōu)化進(jìn)程之 間關(guān)系 必須指出 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)于廣大經(jīng)濟(jì)研究工作者而言無疑是一件新 生事物 對(duì)其的研究與討論都還處于剛剛起步階段 因此 研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的稅制優(yōu)化 問題對(duì)我們來說是一種新的探索 這一探索本身就是不斷完善 優(yōu)化的過程 它既體現(xiàn) 為對(duì)完全知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化一般過程理解的逐步加深 又表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)稅 制優(yōu)化的不斷實(shí)踐 在深入探討之前 應(yīng)該承認(rèn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的稅制優(yōu)化的許多問題的解 決本身還取決于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善 本文將試圖通過問題的提出與問題的回答兩大 部分 在給出知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的具體研究方向的同時(shí) 力求盡可能準(zhǔn)確地把握稅制 優(yōu)化的發(fā)展趨勢(shì) 四 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的指導(dǎo)思想 一般而言 稅制優(yōu)化研究主要包括兩大部分 一是提出稅制優(yōu)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo) 思想 為稅制改革實(shí)踐提供理論依據(jù)與發(fā)展方向 二是具體考察稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化內(nèi)容 即稅制要素的構(gòu)成 組合及安排如何更好地實(shí)現(xiàn)稅收原則 首先 完全知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上必然具有歷史延續(xù)性與繼承性 在理論基礎(chǔ)上也存在其相通性 從稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看 完全知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的判斷 標(biāo)準(zhǔn)是 稅制的優(yōu)化是否有利于稅收原則的實(shí)現(xiàn) 是否有利于促進(jìn)與引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 實(shí) 現(xiàn)資源的有效配置 是否有利于公平稅負(fù) 創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 是否有利于組織財(cái)政 收入 稅收的效率 公平 收入諸原則是稅收實(shí)踐在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的理論概括 具有 各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)社會(huì)稅收活動(dòng)的共性 以其來判斷知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制的優(yōu)化程度 在理論上 是可靠的 其次 應(yīng)將優(yōu)化稅制理論與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征相結(jié)合作為優(yōu)化稅制的指導(dǎo)思想 以 前述的優(yōu)化稅制理論的思路為分析框架 這一指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)可表述為 完全知識(shí) 4 經(jīng)濟(jì)下的稅制優(yōu)化過程仍應(yīng)該是稅制由現(xiàn)實(shí)優(yōu)化向理想優(yōu)化不斷迫近的過程 迫近的目 標(biāo)與參照系也仍然是理想稅制 制約這一迫近進(jìn)程的仍是現(xiàn)實(shí)的約束集 只是在知識(shí)經(jīng) 濟(jì)下 稅收優(yōu)化的目標(biāo)集除了原有的純市場(chǎng)條件 完全競(jìng)爭(zhēng) 信息完全對(duì)稱等 之外 還應(yīng)加入完全知識(shí)經(jīng)濟(jì)這一重要條件 如信息流動(dòng)占據(jù)相當(dāng)重要地位 信息產(chǎn)業(yè)成為支 柱產(chǎn)業(yè)等 這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化理論依據(jù)的新特點(diǎn)之一 新特點(diǎn)之二在于制約稅 制優(yōu)化進(jìn)程的約束集合中所包括的參數(shù)情況 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下 還應(yīng)增加一個(gè)重要的約束 條件 即發(fā)展經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共存這一現(xiàn)實(shí)情況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面產(chǎn)生的影響 這 樣 在上述稅制優(yōu)化理論依據(jù)與新特點(diǎn)基礎(chǔ)上 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的稅制優(yōu)化過程既要符合知 識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅收中性的要求 又要兼顧現(xiàn)實(shí)兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存條件下的稅收其他目標(biāo)的制 約 五 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題 首先 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅負(fù)水平優(yōu)化 我們發(fā)現(xiàn) 在世界上人均收入處于 695 美元左右 的國(guó)家中 其平均稅負(fù)分布于 18 2 36 6 之間 且總體顯現(xiàn)上升態(tài)勢(shì) 這說明 在 目前條件下 決定一國(guó)稅負(fù)水平的因素主要在于該國(guó)國(guó)民收人水平及政府支出規(guī)模 這 也反映了一國(guó)稅負(fù)水平的可能與需要的統(tǒng)一 從這一思路出發(fā) 研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)下世界各 國(guó)稅負(fù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的趨勢(shì)時(shí) 至少有以下幾個(gè)方面的問題值得探討 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形 成與發(fā)展中 目前影響國(guó)民收人水平與政府支出規(guī)模的主要因素是否仍然存在 如果存 在 這些因素有無新的表現(xiàn)形式 如果原有因素發(fā)生變化 那么有沒有增加新的影響因 素 新因素對(duì)國(guó)民收入與政府支出規(guī)模的影響程度到底有多大 與這些問題相關(guān)的具體 表現(xiàn)包括 1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中 隨著支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換 信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì) GDP 增 長(zhǎng)的貢獻(xiàn)到底有多大 2 在這一過程中 信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)政府職能是否會(huì)提出更高 的要求 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下政府參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的度是否與發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在區(qū)別 如果存在 這 種區(qū)別是否體現(xiàn)為參與的范圍更廣泛 力度更深刻 3 在這一過程中 支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換 生產(chǎn)方式改變對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與其對(duì)政府支出規(guī)模改變的要求之間存在一種什么樣的 彈性關(guān)系 對(duì)以上問題的探討將有助于我們加深對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅負(fù)水平優(yōu)化問題的理解 結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展特征及趨勢(shì) 筆者認(rèn)為 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與生產(chǎn)方式改變 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將獲得很大的提高 但同時(shí) 由于經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化與全球化 技術(shù) 專 利 專有技術(shù)等重要交換產(chǎn)品的流動(dòng)性 公共性 外溢性將不斷增強(qiáng) 這些都要求政府 支出規(guī)模必須相應(yīng)提高 而且在一定時(shí)期 這種提高幅度會(huì)更先于 高于知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的貢獻(xiàn)及貢獻(xiàn)程度 因此 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下 稅負(fù)水平有一個(gè)提高的趨勢(shì) 當(dāng)然是否還 存在某些導(dǎo)致稅負(fù)水平下降的因素 也值得研究 5 其次 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化 稅種的構(gòu)成 組合及主體稅種的選擇是稅制結(jié)構(gòu)的 主要內(nèi)容之一 稅收種類按照稅收主體 納稅人 與稅收實(shí)際負(fù)擔(dān)者是否相同等標(biāo)準(zhǔn)劃 分為直接稅與間接稅兩類 目前 隨著收入水平的上升 間接稅所占比重不斷下降 直 接稅主體地位不斷加強(qiáng) 另一方面間接稅由于其具有的稅基大 稅源穩(wěn)定 易于征管等 特點(diǎn)又在不少發(fā)達(dá)國(guó)家有受到重視的趨勢(shì) 那么在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下 稅種優(yōu)化的一個(gè)重要因 素是產(chǎn)業(yè)主體的改變與商品流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)換 即信息產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 信息流動(dòng)成 為重要的商品流動(dòng)形式 隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與商品流動(dòng)形式的變化 間接稅內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否會(huì) 產(chǎn)生變化 間接稅是否會(huì)成為主體稅種 直接稅的主體作用是否會(huì)繼續(xù)上升 等等 這 些都需要加以研究 從理想的角度看 在完全知識(shí)經(jīng)濟(jì)下 出于征管損失最小化 稅負(fù) 公平與提高效率的目的 傳統(tǒng)意義上的間接稅的作用將下降 而直接稅的主體作用將有 所增強(qiáng) 而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)共存的現(xiàn)實(shí)約束下 由間接稅為主向間接與直接稅并 重這樣一種雙主體結(jié)構(gòu)過渡還是符合稅制結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)優(yōu)化條件的 第三 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅收征管優(yōu)化 稅收征管優(yōu)化程度的一個(gè)重要指標(biāo)是稅收征管損失 最小化 在現(xiàn)實(shí)中 稅收征管損失隨著收入水平的提高而減少 其主要影響因素包括征 管手段是否先進(jìn) 稅種結(jié)構(gòu)設(shè)置是否合理 稅負(fù)水平是否適當(dāng)?shù)?在完全知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件 下 隨著稅收征管手段全面電子化 隨著稅種結(jié)構(gòu)的更加優(yōu)化 稅收征管構(gòu)成的優(yōu)化必 然要求稅收征管損失趨向于零 然而 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)共存下 稅收征管手段電 子化相對(duì)于交易電子化的發(fā)展具有不對(duì)稱性 并且相對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易而言 稅收征管收益的 增長(zhǎng)遠(yuǎn)落后于成本的增長(zhǎng) 因此 就現(xiàn)實(shí)而言 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下交易形式多樣變化 的研究 探尋一套與交易電子化相適應(yīng)的征管手段 第四 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的稅收國(guó)際協(xié)調(diào) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是經(jīng)濟(jì)全球化 一體化 經(jīng)濟(jì)全球化必將對(duì)稅收國(guó)際協(xié)調(diào)內(nèi)容與形式提出更高要求 從理想化角度出發(fā) 完全知 識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下 伴隨全球經(jīng)濟(jì)的一體化 稅收完全一體化顯然是最符合稅收效率原則的 這也是稅收國(guó)際協(xié)調(diào)優(yōu)化的一個(gè)終極目標(biāo) 然而 在現(xiàn)實(shí)中 當(dāng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)僅僅處于萌芽 階段 當(dāng)主權(quán)國(guó)家與區(qū)域合作組織同時(shí)并存時(shí) 稅收國(guó)際協(xié)調(diào)的優(yōu)化不僅要考慮效率原 則 更重要的是還必須考慮國(guó)際稅收的主權(quán)原則與公平原則 這樣 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展 經(jīng)濟(jì)共存的約束之下 稅收國(guó)際協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)優(yōu)化主要指 在充分尊重主權(quán)與公平前提下 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況 逐步參與國(guó)際協(xié)調(diào)與合作 從而逐漸減少由于稅收政策在各 國(guó)間的不協(xié)調(diào)而造成的效率損失 六 知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)稅制優(yōu)化 知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)稅制改革可能產(chǎn)生的影響主要有三 1 應(yīng)逐步適當(dāng)?shù)靥岣呶覈?guó)的 6 平均稅負(fù)水平 特別是實(shí)際稅負(fù)水平 目前 我國(guó)的稅負(fù)水平是相對(duì)偏低的 如果再考 慮知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下稅負(fù)水平提高的必然性與可能性 則應(yīng)該逐步提高目前的稅負(fù)水 平 使其既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 同時(shí)又能滿足財(cái)政支出進(jìn)一步擴(kuò)大的要求 2 根據(jù)知 識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制理想優(yōu)化與現(xiàn)實(shí)優(yōu)化思想的要求 抓緊對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件下稅收