XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于在全縣安監(jiān)系統(tǒng)深入開展轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)專項(xiàng)活動實(shí)施方案

XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于在全縣安監(jiān)系統(tǒng)深入開展轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)專項(xiàng)活動實(shí)施方案 XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于在全縣安監(jiān)系統(tǒng)深入開展轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)專項(xiàng)活動實(shí)施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，局機(jī)關(guān)各股室：為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見和省、市、縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓有關(guān)要求，進(jìn)一步改進(jìn)全縣安監(jiān)系統(tǒng)工作作風(fēng)，提高履職能力，提升辦事效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的突出問題，現(xiàn)就在全縣安監(jiān)系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)活動，制定如下實(shí)施方案：一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指針，深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，牢固樹立“四個意識”，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，調(diào)機(jī)制、調(diào)政策、調(diào)措施，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進(jìn)依法治理，建立安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障和能力建設(shè)，創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施、狠抓工作落實(shí)，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的十九大勝利召開和我縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、重要意義開展“三轉(zhuǎn)”活動是推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的必然要求。近年來，我縣安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，但形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，科學(xué)謀劃我縣安全生產(chǎn)工作，需要全縣安監(jiān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作理念，以防范遏制事故為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快提升安全生產(chǎn)整體水平。開展“三轉(zhuǎn)”活動是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的重要保障?！笆濉睍r期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，為有效解決新常態(tài)下安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，需要全縣安監(jiān)系統(tǒng)主動適應(yīng)新常態(tài)，通過轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，調(diào)機(jī)制、調(diào)政策、調(diào)措施，推動監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，在提高監(jiān)管效能、更好地服務(wù)基層企業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，引導(dǎo)全縣安監(jiān)系統(tǒng)干部職工化壓力為動力，變被動為主動，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，在搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)中奮發(fā)作為，全面提升我縣安全生產(chǎn)工作水平。開展“三轉(zhuǎn)”活動是開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。近年來，我縣安監(jiān)系統(tǒng)在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上做了大量工作，取得了一些成績。但從總體上看，個別黨員干部庸、懶、散、混、卡等作風(fēng)頑疾依然沒有得到徹底解決，不作為、亂作為、慢作為、工作不嚴(yán)不實(shí)等現(xiàn)象還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。全縣安監(jiān)系統(tǒng)要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)工作落實(shí)，通過開展“三轉(zhuǎn)”活動，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，直擊積弊、扶正祛邪，開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。三、主要內(nèi)容轉(zhuǎn)理念調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)。要把安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到紅線意識、底線思維上來，統(tǒng)一到改革創(chuàng)新、不斷進(jìn)取上來，進(jìn)一步在轉(zhuǎn)理念上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，把握大勢，借勢發(fā)力、順勢而為，著力突破制約發(fā)展的深層次觀念問題。1.轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè)的工作理念。要改變以往只埋頭抓安全監(jiān)管工作，把抓業(yè)務(wù)工作當(dāng)成硬指標(biāo)，抓黨建工作流于形式、“兩張皮”的問題。牢固樹立全面從嚴(yán)治黨的思想，把抓好黨建作為最大的政績，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部“四個意識”，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，真正做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。通過加強(qiáng)政治建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境，打造一支與“四個全面”戰(zhàn)略布局相適應(yīng)、與人民群眾的熱切期盼相適應(yīng)的安全監(jiān)管鐵軍。2.轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管，輕黨委政府監(jiān)管的工作理念。要改變以往一切圍著企業(yè)安全轉(zhuǎn)，不注重督促黨委政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理理念。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查、督導(dǎo)、考核、通報(bào)，下達(dá)“整改令”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，推動地方政黨委府落實(shí)屬地管理責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。3.轉(zhuǎn)變重合法企業(yè)，輕非法企業(yè)的工作理念。要改變只強(qiáng)調(diào)對合法企業(yè)嚴(yán)查嚴(yán)管，對非法企業(yè)監(jiān)管不重視，監(jiān)管缺位的問題。牢固樹立“打擊非法企業(yè)就是優(yōu)化營商環(huán)境”的理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對監(jiān)管行業(yè)開展常態(tài)化的“打非治違”，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前在安全生產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。4.轉(zhuǎn)變重失職追責(zé)，輕盡職免責(zé)的工作理念。要改變以往一發(fā)生事故，安監(jiān)人員必然有失職瀆職行為，一定要對安監(jiān)人員追責(zé)的理念。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行法定職責(zé)制度，對監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任邊界、履職內(nèi)容、追責(zé)條件等作出明確規(guī)定，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、有錯必糾和依法履職、盡職免責(zé)相結(jié)合，分級制定責(zé)任清單、明確各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員責(zé)任，指導(dǎo)各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員按照清單落實(shí)責(zé)任，解決“不想管、不敢管、不會管”的問題。對在日常監(jiān)管中做到制度規(guī)范、程序完善、盡職有痕、履職到位的，依法免予追究責(zé)任，激勵監(jiān)管監(jiān)察人員忠于職守、履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格執(zhí)法，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。5.轉(zhuǎn)變重死亡事故，輕職業(yè)病危害的工作理念。要改變以往重“紅傷”輕“白傷”，只重視死亡事故、不注重職業(yè)病危害的理念。將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)改革發(fā)展整體布局，按照“查安全生產(chǎn)必須查職業(yè)健康”的原則，做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核。要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，明確各部門職責(zé)，注重協(xié)調(diào)配合、齊抓共管和資源共享，形成工作合力。要結(jié)合實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)致病因素、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)勞動群體開展防治工作，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破。轉(zhuǎn)方式調(diào)政策，提升安全監(jiān)管工作效能。進(jìn)一步在轉(zhuǎn)方式上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，要用好統(tǒng)籌兼顧的方法，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，加強(qiáng)問題研究，深化跟蹤問效，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任；聚焦標(biāo)本兼治，以安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)為方向，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為特色，著力推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)；聚焦依法治安，著力推進(jìn)安全監(jiān)管向依法治理轉(zhuǎn)變，提高全縣安全生產(chǎn)的法治化水平。1.轉(zhuǎn)變重當(dāng)前工作，輕問題研究的工作方式。要改變以往只注重上級精神上傳下達(dá)、坐在辦公室關(guān)起門來作決策、對層出不窮的新情況新問題反應(yīng)不敏銳，對形勢發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)疲于應(yīng)付的工作方式。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制等重大問題深入研究，著力解決影響安全生產(chǎn)的體制機(jī)制等深層次矛盾和突出問題。2.轉(zhuǎn)變重開會發(fā)文，輕跟蹤問效的工作方式。要改變以往滿足于一般性安排和要求，上級文件照抄照轉(zhuǎn)，會議一開了事，不注重解決實(shí)際問題，只求過得去、不求過得硬，只講過程而不問結(jié)果的錯誤方式。通過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、安全生產(chǎn)巡查、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、暗察暗訪、臺賬化管理等手段，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，狠抓督促督辦，問責(zé)問效到人。3.轉(zhuǎn)變重現(xiàn)狀檢查、輕源頭治理的工作方式。要轉(zhuǎn)變重現(xiàn)?迪窒螅雜萌說恢耙滴郎谷嗽薄嘌到逃芾碇貧鵲戎氐隳諶萁腥媾挪椋帕餼鲇萌說輝謚耙擋樂畏矯嬤魈逶鶉溫涫擋壞轎弧耙滴郎嘌擋輝怠殖闌枋途頸曄恫煌晟啤賢嬤蝗妗】導(dǎo)嗷壞轎壞韌懷鑫侍狻耙擋樂喂汕貳瓿墑畢蓿?018年6月）開展安監(jiān)干部大培訓(xùn)活動。通過組織重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)、系統(tǒng)內(nèi)干部專業(yè)培訓(xùn)、鼓勵在職干部職工考取注冊安全工程師、中青年干部素質(zhì)提升班等，加強(qiáng)對安全法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論和新技術(shù)的學(xué)習(xí)，突出崗位練兵，全面提高安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。開展“我心中的安監(jiān)干部楷模”評選活動。深入挖掘全縣安監(jiān)系統(tǒng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)我縣新時期安全生產(chǎn)工作者的精神風(fēng)貌和時代風(fēng)采，激發(fā)先進(jìn)典型引領(lǐng)社會風(fēng)氣的正能量，在全社會大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，激發(fā)廣大安全生產(chǎn)工作者的積極性和創(chuàng)造性，爭創(chuàng)一流境界、一流作風(fēng)、一流業(yè)績，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。五、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對此次活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣安監(jiān)系統(tǒng)“三轉(zhuǎn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣安監(jiān)局黨支部書記、局長李必成任組長，各主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由靳東河副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各項(xiàng)具體舉措的牽頭股室要制定專項(xiàng)活動方案，抓好工作落實(shí)。要按照統(tǒng)一部署，明確分工和職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒釉鷮?shí)有效推進(jìn)?？h安監(jiān)局機(jī)關(guān)要著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為全縣安監(jiān)系統(tǒng)開展專項(xiàng)活動發(fā)揮示范帶頭作用。思想發(fā)動，查擺問題。要抓住提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想這個關(guān)鍵，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規(guī)以及中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，強(qiáng)化“四個意識”，教育引導(dǎo)廣大干部深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的緊迫性，深刻認(rèn)識各種落后管理理念、方式的危害性，深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊扣單位和個人的思想、理念、作風(fēng)、效能等實(shí)際情況，通過發(fā)動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式，深入查擺本單位、本股室和個人的突出問題，切實(shí)用好批評和自我批評這個銳利武器，深查細(xì)照、找準(zhǔn)找實(shí)、挖深挖透，真正開展一場嚴(yán)肅認(rèn)真的“體檢”。自覺把自己擺進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展之中，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動安全生產(chǎn)工作不斷發(fā)展進(jìn)步。整改落實(shí)，督導(dǎo)檢查。對于查擺出的問題，要列出整改清單，雷厲風(fēng)行、大刀闊斧抓好整改落實(shí)。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實(shí)。要按照上級要求，對照“三轉(zhuǎn)”活動發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對于作風(fēng)頑疾整治不積極、提升行政效能不明顯、落實(shí)安全生產(chǎn)決策部署不得力的單位和個人進(jìn)行通報(bào)批評。要綜合運(yùn)用談話告誡、調(diào)整崗位、降職免職、紀(jì)律處分等措施，對相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，堅(jiān)決向作風(fēng)頑疾施藥開刀，通過嚴(yán)厲問責(zé)確?！叭D(zhuǎn)”活動取得實(shí)效。大力宣傳，營造氛圍。要認(rèn)真做好宣傳工作