企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)調(diào)研材料.docx

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)調(diào)研材料XX縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)完善社會(huì)保障體系工作提出的一項(xiàng)新的重要工作任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)深化企業(yè)改革，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活幸福，提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作在縣委、縣政府的高度重視下，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，也有諸多問(wèn)題，需要加以認(rèn)真地研究和解決。一、我縣社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀1、制度體系基本建立。我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，正式起步于20XX年11月。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)文件精神和省、市的有關(guān)要求，我縣對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作高度重視，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置、方法措施等均作出安排和落實(shí)。一是以縣委辦公室、縣政府辦公室名義印發(fā)了關(guān)于企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)文件，對(duì)企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的時(shí)限、責(zé)任，移交方法、措施，繳納管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)和社區(qū)的工作職責(zé)提出了明確要求，并成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委分管組織的副書(shū)記和分管勞動(dòng)保障的縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，勞動(dòng)、人事、宣傳、發(fā)計(jì)委、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、工會(huì)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作；二是勞動(dòng)保障部門(mén)分別與縣委組織部、檔案局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于企業(yè)退休人員黨員組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)社區(qū)工作意見(jiàn)、關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)退休人員檔案移交工作的通知、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知，對(duì)企業(yè)退休人員中黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、檔案保管和資金的管理與使用做了明確的要求。2、基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)到位。社區(qū)是企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的載體，社區(qū)建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到社會(huì)化管理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。我縣關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)較多，長(zhǎng)期以來(lái)，這些企業(yè)的退休人員沒(méi)有自己的活動(dòng)場(chǎng)地，老年人人際交往、愛(ài)好特長(zhǎng)受到了限制，他們感到十分失落、苦悶。為了確保日常工作和企業(yè)退休人員文體活動(dòng)的正常開(kāi)展，在有關(guān)部門(mén)的支持下，我們狠抓了社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是設(shè)立了就業(yè)和社會(huì)保障工作站，目前，我縣已建立社區(qū)工作站11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)15個(gè)。每個(gè)工作站有固定辦公地點(diǎn)，配備了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、固定電話、文件柜，設(shè)有社區(qū)閱覽室和勞動(dòng)保障專(zhuān)用宣傳欄，每月刊登一至二期退管工作信息，并確定一名通過(guò)培訓(xùn)合格持有國(guó)家勞動(dòng)保障部頒發(fā)的勞動(dòng)保障協(xié)理員資格證書(shū)的年輕專(zhuān)職工作人員掛牌上崗；二是制定了一套較健全的工作規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、辦事須知，并都上墻公布；三是籌建了退休人員活動(dòng)室和室外活動(dòng)場(chǎng)所，配備了跑步機(jī)、扭腰器、單、雙桿等10余種健身器材和象棋、麻將等文體用具，還為老年文藝團(tuán)體購(gòu)置了服裝、購(gòu)買(mǎi)了鑼鼓樂(lè)器和移動(dòng)舞臺(tái)。3、社區(qū)工作初見(jiàn)成效。為積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)，確保社會(huì)化管理服務(wù)工作制度化、規(guī)范化，我們建立了一整套行之有效的規(guī)章制度，制定了工作人員職責(zé)和行為規(guī)范，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了管理，明確了社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容，健全了退休人員健康狀況、走訪慰問(wèn)、政策咨詢(xún)、幫扶服務(wù)、文體活動(dòng)等工作臺(tái)帳。幾年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了七個(gè)方面的工作：建立健全企業(yè)退休人員基本信息庫(kù)。我們?yōu)槊恳晃黄髽I(yè)退休人員專(zhuān)門(mén)建立了基本信息庫(kù)，內(nèi)容包括退休人員的基本情況、健康狀況、家庭成員情況等，并把信息資料直接傳遞到各社區(qū)工作站，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；發(fā)放了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡。聯(lián)系卡印有社區(qū)工作站聯(lián)系電話、聯(lián)系人和應(yīng)提供的7項(xiàng)管理服務(wù)內(nèi)容等。建立退休人員自我管理和互助服務(wù)組織。根據(jù)退休人員居住地、興趣愛(ài)好等情況，按照每30到50人為一組的比例，相繼組織成立了退休人員戲迷俱樂(lè)部、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、老年藝術(shù)團(tuán)、保潔保安組、糾紛調(diào)解、幫扶互助小組等興趣型、互助型、志愿型的自管組織，并選定素質(zhì)高、熱心腸、身體好、具有一定組織能力的退休老同志擔(dān)任組長(zhǎng)。社區(qū)每月都要召開(kāi)小組長(zhǎng)會(huì)議，及時(shí)反饋情況、傳遞信息，解決實(shí)際問(wèn)題，積極協(xié)助和指導(dǎo)自管小組開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；跟蹤掌握企業(yè)退休人員生存狀況，開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。一是對(duì)長(zhǎng)年臥床不起、高齡、重病人員采取預(yù)約回訪、上門(mén)探視等形式，及時(shí)了解退休人員生存狀況。二是每年以集中填報(bào)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證表等形式，定期開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，從根本上杜絕了冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。組織企業(yè)退休黨員開(kāi)展黨組織活動(dòng)，從政治上關(guān)心企業(yè)退休人員。一般每月開(kāi)展2至3次，內(nèi)容為看報(bào)、看電視、學(xué)文件、座談等，及時(shí)傳達(dá)黨和政府的重要時(shí)事和有關(guān)精神，加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。組織企業(yè)退休人員開(kāi)展文體健身活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)退休人員的社區(qū)歸屬感。為豐富退休人員的文化生活，根據(jù)退休人員的特長(zhǎng)和愛(ài)好，我們幫助企業(yè)退休老同志成立了老年大學(xué)腰鼓隊(duì)、京劇票友、黃梅戲演唱隊(duì)、老來(lái)樂(lè)演唱團(tuán)、老年書(shū)法協(xié)會(huì)、老年門(mén)球隊(duì)，縣文化局還幫助企業(yè)退休人員創(chuàng)辦了大歷山文學(xué)研究會(huì)、菊?qǐng)@詩(shī)社、老年簡(jiǎn)訊月刊等，每年元旦、五一、國(guó)慶、春節(jié)和重陽(yáng)節(jié)，退休人員均登臺(tái)宣傳黨的富民政策和豐富多彩的文藝節(jié)目，并自編劇目送戲下鄉(xiāng)和參加春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)。20XX年春節(jié)，我們還組織企業(yè)退休人員開(kāi)展了跳扇子舞、打太極拳等體育競(jìng)賽活動(dòng)，組織退休人員中的書(shū)法愛(ài)好者為老年體弱、身患?xì)埣驳睦贤旧祥T(mén)書(shū)寫(xiě)對(duì)聯(lián)。每年舉辦文藝活動(dòng)達(dá)20多次，有3000余人參加了活動(dòng)。開(kāi)展走訪慰問(wèn)，組織義診和衛(wèi)生保健咨詢(xún)服務(wù)。每逢重大節(jié)日、退休人員生病、家中發(fā)生意外或出現(xiàn)困難，社區(qū)都會(huì)及時(shí)上門(mén)慰問(wèn)，幫助他們排憂解難。退休人員死亡后，社區(qū)工作站在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并協(xié)助辦理喪事，主持追悼會(huì)，幫助死亡人員親屬申請(qǐng)喪葬撫恤金和遺屬生活補(bǔ)助。每月8日，社區(qū)組織衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)老專(zhuān)家、醫(yī)護(hù)人員為退休人員免費(fèi)體檢、義診和開(kāi)展衛(wèi)生保健咨詢(xún)，同時(shí)為退休人員建立健康檔案。社區(qū)支愿者還定期為高齡、獨(dú)居和傷殘退休人員打掃衛(wèi)生、拆洗被子等義務(wù)服務(wù)。二、當(dāng)前工作存在主要問(wèn)題及對(duì)策1、存在的主要問(wèn)題。一是工作范圍與人事管理權(quán)限不統(tǒng)一。我縣現(xiàn)有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所均在原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)上籌建起來(lái)的。而這些部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)面對(duì)的是全縣若干個(gè)部門(mén)，工作任務(wù)繁多，目前雖明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的專(zhuān)職人員，但由于他們的人事管理權(quán)仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)，所以難以保證這部分專(zhuān)職人員的專(zhuān)職專(zhuān)用。二是退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)籌集難。由于我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金早在20XX年就已全部進(jìn)入社會(huì)化發(fā)放，近年來(lái)，部分企業(yè)改制工作已經(jīng)結(jié)束，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作又起步較晚，已改制結(jié)束的企業(yè)未能預(yù)提此項(xiàng)費(fèi)用，加之企業(yè)在改制過(guò)程中，大量的40、50人員均處于下崗失業(yè)狀況，目前，他們已陸續(xù)到達(dá)退休年齡，這部分社會(huì)弱勢(shì)群體的人員在辦理檔案移交和退休手續(xù)時(shí)，原單位無(wú)力承擔(dān)他們的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用。由于這部分人員的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用不能籌集到位，直接影響到他們進(jìn)入社區(qū)管理后，社會(huì)化管理服務(wù)工作的正常開(kāi)展。三是異地居住退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作難度大。截止目前，我縣尚有373名異地居住的退休人員存在著人員移交、銜接、管理等諸多問(wèn)題。2、進(jìn)一步做好社會(huì)化管理服務(wù)工作的對(duì)策思路。對(duì)我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中存在的上述問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。一是進(jìn)一步加大企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的宣傳力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)的主要負(fù)責(zé)同志充分認(rèn)識(shí)和理解開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，是滿(mǎn)足廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨中央國(guó)務(wù)院及省、市、縣各級(jí)政府對(duì)這項(xiàng)工作都高度重視，努力使本級(jí)從事社會(huì)化管理服務(wù)的工作人員能有一個(gè)比較寬松的工作環(huán)境，在時(shí)間和精力上得以保證。同時(shí)，要求各勞動(dòng)保障事務(wù)所的每個(gè)工作人員都要自覺(jué)主動(dòng)地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高為退休人員服務(wù)的本領(lǐng)，不斷促進(jìn)全縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的運(yùn)行質(zhì)量。二是落實(shí)企業(yè)退休人員和社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用的籌集渠道。建議縣委、縣政府一方面將正在進(jìn)行改制、破產(chǎn)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用列入企業(yè)的改制成本和破產(chǎn)清算費(fèi)用；另一方面對(duì)改制、破產(chǎn)已結(jié)束的企業(yè)