班電子政務(wù)作業(yè)我國(guó)十二金工程

我國(guó)十二金工程一、教學(xué)目的1了解中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程。2了解中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)及主要任務(wù)。3了解中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面臨的問(wèn)題。4思考中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的策略及模式二、案例內(nèi)容（一）金宏工程“金宏工程”（即宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)）作為國(guó)家“十二金”項(xiàng)目之一，是一個(gè)綜合性的大型電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。該項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，國(guó)務(wù)院直屬的7個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，包括財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合共建，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)“金宏”辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施和管理協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作?！敖鸷旯こ獭笨傮w目標(biāo)是依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)信息資源、信息共享平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和安全保障體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的互聯(lián)互通和信息共享，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同與互動(dòng)，提高業(yè)務(wù)管理信息化和科學(xué)決策水平，增強(qiáng)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、駕馭市場(chǎng)變化、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件、總攬經(jīng)濟(jì)全局的能力。為黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)提供信息服務(wù)?！敖鸷旯こ獭钡慕ㄔO(shè)有利于宏觀管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高工作效率和質(zhì)量，增強(qiáng)管理與決策的協(xié)調(diào)性；有利于黨中央、國(guó)務(wù)院獲取及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的宏觀經(jīng)濟(jì)信息：有利于推進(jìn)公共服務(wù)，增加政府工作的透明度。（二）金稅工程“金稅工程”總稱為中國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)（CTAIS），是我國(guó)電子政務(wù)的核心系統(tǒng)之一，于1994年開(kāi)始推行。1994年7月，作為“金稅工程”一期的增值稅交叉稽核系統(tǒng)在50個(gè)大中城市試點(diǎn)。1998年8月開(kāi)始推行“金稅工程”二期，至2003年7月，“金稅工程”二期原定目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，并取得顯著成效?！敖鸲惞こ獭贝龠M(jìn)了稅務(wù)管理的改革創(chuàng)新，推動(dòng)了業(yè)務(wù)和技術(shù)在戰(zhàn)略層面的結(jié)合，支持了稅收征管專業(yè)化和精細(xì)化管理，為推動(dòng)征管改革和加強(qiáng)稅源管理提供了有力的支撐，為稅收工作向現(xiàn)代化管理過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。2005年，為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，保證稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)，“金稅工程”三期經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資約79億元，建設(shè)周期約四年（20062009年）?！敖鸲惞こ獭比谥饕繕?biāo)是充分利用現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)條件，通過(guò)“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的建設(shè)，建立和完善中國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)。“一個(gè)平臺(tái)”是建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)?！岸?jí)處理”是逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)數(shù)據(jù)信息在總局和省局二級(jí)集中處理?！叭齻€(gè)覆蓋”是應(yīng)用信息系統(tǒng)逐步覆蓋所有稅種，覆蓋稅務(wù)管理的重要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)，并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)?！八膫€(gè)系統(tǒng)”是指稅收業(yè)務(wù)管理、稅務(wù)行政管理、外部信息管理、決策支持管理等四大應(yīng)用系統(tǒng)?！敖鸲惞こ獭比谧罱K將建成擁有一個(gè)覆蓋全國(guó)的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)國(guó)家級(jí)稅務(wù)處理中心（含備份中心）、70個(gè)省級(jí)稅務(wù)處理中心（含備份中心）、80萬(wàn)個(gè)工作站，年事務(wù)處理量超過(guò)10億筆、內(nèi)部用戶約80萬(wàn)人外部用戶過(guò)億的，覆蓋各級(jí)國(guó)地稅、所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)的全國(guó)性信息系統(tǒng)。（三）金關(guān)工程“金關(guān)工程”是我國(guó)政府利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)國(guó)家信息化重點(diǎn)系統(tǒng)工程，是國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)中確定的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。工程的近期目標(biāo)是建設(shè)好配額許可證管理、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享；中長(zhǎng)期目標(biāo)是逐步推行各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際電子商務(wù)，增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。（四）金財(cái)工程“金財(cái)工程”是利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付和財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)等核心業(yè)務(wù)的政府財(cái)政綜合管理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱GFMIS）。它是在總結(jié)我國(guó)財(cái)政信息化工作實(shí)踐，借鑒其他國(guó)家財(cái)政信息化管理先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的與我國(guó)建立公共財(cái)政體制框架目標(biāo)相適應(yīng)的一套先進(jìn)信息管理系統(tǒng)，是國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)中確定的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。“金財(cái)工程”以覆蓋各級(jí)政府財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政資金使用部門(mén)的縱橫向三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以細(xì)化的部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)，以所有財(cái)政收支全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)單一賬戶為基本模式，以預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃和采購(gòu)定單為預(yù)算執(zhí)行的主要控制機(jī)制，以出納環(huán)節(jié)高度集中并實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金的有效調(diào)度為特征，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支全過(guò)程監(jiān)管、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，體現(xiàn)了公共財(cái)政改革的要求。“金財(cái)工程是財(cái)政工作信息化和財(cái)政管理現(xiàn)代化的必然要求。它的建立與實(shí)施將管理超過(guò)全國(guó)GDP 20的資金流動(dòng)，對(duì)于加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，提高國(guó)庫(kù)資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)政決策的科學(xué)性和財(cái)政工作的透明度，加強(qiáng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)?shù)榷季哂惺种匾囊饬x。（五）金卡工程“金卡工程”是我國(guó)信息化建設(shè)最早啟動(dòng)的“金”字工程之一。1993年4月，江澤民總書(shū)記提出了全民使用信用卡的倡議。同年6月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了以發(fā)展我國(guó)電子貨幣為目的、以電子貨幣應(yīng)用為重點(diǎn)的“金卡工程”?！敖鹂üこ獭睆V義是金融電子化工程，狹義上是電子貨幣工程?！敖鹂üこ獭币杂?jì)算機(jī)、通信等現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，以銀行卡等為介質(zhì)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以電子信息轉(zhuǎn)賬形式實(shí)現(xiàn)貨幣流通?！敖鹂üこ獭苯ㄔO(shè)的總體目標(biāo)是要建立起一個(gè)現(xiàn)代化的、實(shí)用的、比較完整的電子貨幣系統(tǒng)，形成和完善即符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的會(huì)融卡業(yè)務(wù)管理體制。金卡工程的實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)一些商業(yè)銀行的電子化進(jìn)程，為電子商務(wù)的開(kāi)展打下了基礎(chǔ).從某種意義上來(lái)說(shuō)，金卡工程本身就是電子商務(wù)在我國(guó)的應(yīng)用試點(diǎn)，并取得了顯著的成效。（六）金審工程“金審工程”是審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱，是國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)中確定的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。審計(jì)的基本職能是通過(guò)對(duì)賬簿的檢查，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益。上世紀(jì)八十年代起，以查賬為主要手段的審計(jì)職業(yè)遇到了來(lái)自計(jì)算機(jī)技術(shù)的挑戰(zhàn)。金融、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、民航、鐵道、電力、石化等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門(mén)和行業(yè)開(kāi)始廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行管理，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化趨向普及。會(huì)計(jì)信息電子化發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了會(huì)計(jì)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)做假和犯罪，具有“舞弊功能”的財(cái)會(huì)軟件時(shí)有出現(xiàn)。審計(jì)對(duì)象的信息化，客觀上要求審計(jì)機(jī)關(guān)的作業(yè)方式必須及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，全面檢查被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的應(yīng)有作用。1998年，審計(jì)署提出審計(jì)信息化建設(shè)的意見(jiàn)。并開(kāi)始籌備“金審工程”。金審工程的總體目標(biāo)是：建成對(duì)財(cái)政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行密切跟蹤，對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益實(shí)施有效審計(jì)監(jiān)督的信息化系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行審計(jì)法定監(jiān)督職責(zé)。審計(jì)信息化是審計(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。審計(jì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，必將促使審計(jì)手段發(fā)生重大變革，必將推動(dòng)廣大審計(jì)人員思維方式的轉(zhuǎn)變，必將提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（七）金盾工程“金盾工程”，即“公安信息化工程”。是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。1998年國(guó)家公安部為適應(yīng)我國(guó)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”，增強(qiáng)公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵察破案水平，提議建設(shè)“金盾工程”。1999年4月，國(guó)家公安部科委正式向國(guó)家計(jì)委提交了“金盾工程”立項(xiàng)報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)。從1999年4月開(kāi)始，國(guó)家計(jì)委對(duì)國(guó)家公安部的“金盾工程”進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，直到2001年1月才獲得立項(xiàng)?！敖鸲芄こ獭睂?shí)質(zhì)上就是公安通信網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)工程，是利用現(xiàn)代化信息通信技術(shù)，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力；提高公安機(jī)關(guān)的工作效率和偵察破案水平，適應(yīng)新形式下社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管理。目的是實(shí)現(xiàn)以全國(guó)犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息共享和綜合利用，為各項(xiàng)公安工作提供強(qiáng)有力的信息支持?！敖鸲芄こ獭钡目傮w目標(biāo)是建成和完善全國(guó)公安通信網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)公安信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以CCIC為核心，各公安業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以“數(shù)字化警察”為目標(biāo)的信息共享和綜合利用。初步計(jì)劃利用三年左右的時(shí)間，初步建成公安工作信息化體系的總體框架結(jié)構(gòu)，使全國(guó)的公安基層單位和移動(dòng)值勤的警員能隨時(shí)隨地地訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)信息資源，在全國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)35個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的信息化工作流程，為各警種業(yè)務(wù)的全面信息化奠定基礎(chǔ)?！敖鸲芄こ獭敝饕ㄋ膫€(gè)方面的內(nèi)容，即全國(guó)公安綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全國(guó)公安信息中心建設(shè)，加強(qiáng)與完善各級(jí)公安指揮中心，全國(guó)公共信息網(wǎng)安全監(jiān)控中心。全國(guó)公安計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分為三級(jí)，連接公安部至省、自治區(qū)、直轄市的網(wǎng)絡(luò)為一級(jí)網(wǎng)，連接省、自治區(qū)、直轄市至市地的網(wǎng)絡(luò)為二級(jí)網(wǎng)；連接市地至縣（市）區(qū)的網(wǎng)絡(luò)為三級(jí)網(wǎng)。（八）金保工程2002年8月，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（中辦發(fā)【2002】17號(hào)）將社會(huì)保障信息系統(tǒng)列為電子政務(wù)建設(shè)的12項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。2002年10月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)了全國(guó)勞動(dòng)保障信息化工作會(huì)議，“金保工程”全面啟動(dòng)。“金保工程”是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，支持勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)保障電子政務(wù)工程。其內(nèi)涵可以簡(jiǎn)要概括為“一二三四”四個(gè)字：“一”是一個(gè)工程，指在全國(guó)范圍建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)共用、信息共享、覆蓋各項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的電子政務(wù)工程；“二”是兩大系統(tǒng)，指建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)子系統(tǒng)；“三”是三級(jí)結(jié)構(gòu)，指由中央（勞動(dòng)保障部）、省、市三層數(shù)據(jù)分布和管理結(jié)構(gòu)組成；“四”是四項(xiàng)功能，指具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策四項(xiàng)功能?！敖鸨９こ獭弊鳛閯趧?dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程，既是國(guó)家電子政務(wù)工程的組成部分，也是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的組成部分，包括辦公網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，其中，業(yè)務(wù)專網(wǎng)是金保工程建設(shè)的主體。在勞動(dòng)保障領(lǐng)域，勞動(dòng)保障部的辦公網(wǎng)屬于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的基本范疇；勞動(dòng)保障系統(tǒng)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)屬于政務(wù)外網(wǎng)范疇；利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立公眾服務(wù)網(wǎng)提供勞動(dòng)保障公共服務(wù)。（九）金農(nóng)工程“金農(nóng)工程”是1994年12月在“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”第三次會(huì)議上提出的，目的是加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，建立“農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，是國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)中確定的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。其機(jī)構(gòu)核心是“金農(nóng)工程”的國(guó)家中心。其主要任務(wù)有四個(gè)：一是網(wǎng)絡(luò)的控制管理和信息交換服務(wù)，包括與其他涉農(nóng)系統(tǒng)的信息交換與共享；二是建立和維護(hù)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)群及其應(yīng)用系統(tǒng)；三是協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的信息采集、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)區(qū)域中心、行業(yè)中心實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和管理；四是組織農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息服務(wù)及促進(jìn)各類計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。金農(nóng)工程建設(shè)目標(biāo)是建立信息應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，造就信息服務(wù)隊(duì)伍。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)適用的信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)并運(yùn)行由支持宏觀決策、支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類應(yīng)用系統(tǒng)組成的多元化的信息應(yīng)用體系及相關(guān)的大型數(shù)據(jù)庫(kù)群，加速農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)群和信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)綜合管理及服務(wù)信息系統(tǒng)；加大農(nóng)業(yè)電子信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)力度，逐步簡(jiǎn)建成依托國(guó)家傳送基干網(wǎng)和電信業(yè)務(wù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)，能夠滿足農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、微觀導(dǎo)向和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)要求的中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)；培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂技術(shù)又懂管理的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一支信息資源開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用的服務(wù)隊(duì)伍?！敖疝r(nóng)工程”建設(shè)既是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)，也是加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)新的機(jī)遇。它已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐手段和推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要樞紐，將在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上發(fā)揮重要作用，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要突破口，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。（十）金水工程水利信息化指的是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)和處理，全面提升水利事業(yè)活動(dòng)的效率和效能。水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年4月召開(kāi)了全國(guó)水利信息化工作座談會(huì)，將水利信息化建設(shè)定名為“金水工程”?！敖鹚こ獭笔菑摹熬盼濉逼陂g開(kāi)始實(shí)施的、覆蓋水利信息化全局性的重大工程，“十五”期間要加快建設(shè)步伐，今后一定時(shí)期內(nèi)還要繼續(xù)向縱深發(fā)展?！敖鹚こ獭庇址Q“國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程”。計(jì)劃用五年左右時(shí)間，搭建一個(gè)先進(jìn)、實(shí)用、高效、可靠并且具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。金水系統(tǒng)將覆蓋7大江河重點(diǎn)防洪地區(qū)和易旱地區(qū)，能為各級(jí)防汛抗旱部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各類防汛抗旱信息，并能較準(zhǔn)確地作出降雨、洪水和旱情的預(yù)測(cè)報(bào)告，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。“金水工程”包括防洪和抗旱部分。防洪部分覆蓋7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、24個(gè)重點(diǎn)防洪?。ㄊ校?24個(gè)地級(jí)水情分中心和228個(gè)地級(jí)工情分中心，以及與水情分中心相連的3002個(gè)中央報(bào)汛站和與工情分中心相連的927個(gè)重點(diǎn)防洪縣的工情采集點(diǎn)。此外，還有中央直管的7個(gè)工程單位、9個(gè)大型水庫(kù)、12個(gè)蓄滯洪區(qū)?？购挡糠指采w31個(gè)省（市、區(qū)）267個(gè)地級(jí)旱情分中心以及與之相連的1265個(gè)易早縣旱情采集點(diǎn)。水利信息化是國(guó)家通過(guò)信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，也是帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要措施之一。其核心是為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供信息化手段的支撐，首要任務(wù)是在全國(guó)水利業(yè)務(wù)中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)水利信息基礎(chǔ)設(shè)施，解決水利信息資源個(gè)足和有限資源共享困難的問(wèn)題，通過(guò)提高防汛減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水利工程建設(shè)管理、水土保持、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村水利水電和水利政務(wù)等水利業(yè)務(wù)中信息技術(shù)應(yīng)用的整體水半，帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。（十一）金質(zhì)工程“金質(zhì)工程”即國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫信息化工程，旨在改變目前我國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)信息化比較落后的局面，加大打假治劣的力度，提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作的效率?！敖鹳|(zhì)工程”是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的12重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)之一。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局自2001年4月組建以來(lái)，高度重視信息化建設(shè)，提出以“金質(zhì)工程”建設(shè)促進(jìn)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略。“金質(zhì)工程”建設(shè)包括總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和應(yīng)用部署等多方面內(nèi)容，涉及從國(guó)家質(zhì)檢總局到各地質(zhì)檢系統(tǒng)的眾多部門(mén)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)質(zhì)檢機(jī)關(guān)向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的透明度，形成全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)檢大網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法電子化、信息化，為生產(chǎn)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)帶來(lái)更大的方便與效益，加大打擊假冒偽劣的力度，更有效地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“金質(zhì)工程”的建設(shè)內(nèi)容可以用“一網(wǎng)一庫(kù)三系統(tǒng)”的建設(shè)來(lái)概括，即建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群，建設(shè)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)“一網(wǎng)、一庫(kù)、三系統(tǒng)”的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督管理信息化、決策支持智能化、業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、信息交互發(fā)布自動(dòng)化的信息化項(xiàng)目。該工程將全面提升我國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)控的快速反應(yīng)能力并改進(jìn)質(zhì)檢行政管理的水平?！敖鹳|(zhì)工程”建設(shè)有助于充分發(fā)揮質(zhì)檢工作在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要技術(shù)基礎(chǔ)作用；有臥。于充分發(fā)揮質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展、嚴(yán)格把關(guān)、保國(guó)安民的職能；有助于充分實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，全面提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；有助于充分發(fā)揮質(zhì)檢工作在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，深入開(kāi)展打假整治，引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)政府監(jiān)管的重要作用；有助于充分發(fā)揮質(zhì)檢工作在嚴(yán)把國(guó)門(mén)、維護(hù)國(guó)家利益，既利用技術(shù)壁壘限制過(guò)量進(jìn)口，又打破國(guó)外不合理技術(shù)壁壘，促進(jìn)擴(kuò)大出口的主力軍作用；有助于充分發(fā)揮從源頭抓質(zhì)量，建立健全認(rèn)證、認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量管理體系。（十二）金旅工程根據(jù)國(guó)家信息化工作的總體要求和旅游業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)階段旅游部門(mén)信息化工作的重點(diǎn)是建設(shè)“金旅工程”。“金旅工程”是國(guó)家信息化工作在旅游部門(mén)的具體體現(xiàn)，也是國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分?！敖鹇霉こ獭庇袃蓚€(gè)基本的組成要素，一是政府旅游管理電子化，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段管理旅游業(yè)；二是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展旅游電子商務(wù)，與國(guó)際接軌?？偟哪繕?biāo)是最大限度地整合國(guó)內(nèi)外旅游信息資源，建設(shè)和完善政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和面向旅游市場(chǎng)的電子商務(wù)系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國(guó)家旅游局由2001年初步建立了全國(guó)旅游部門(mén)的國(guó)家?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)旅游城市三級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建立起面向全國(guó)旅游部門(mén)的，包含旅游業(yè)的業(yè)務(wù)處理、信息管理和執(zhí)法管理的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，初步形成旅游電子政府的基本骨架：同時(shí)，該系統(tǒng)也將建立一個(gè)旅游電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供對(duì)旅游電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境與網(wǎng)上安全、支付手段的支撐，支持國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)向電子旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型。“金旅工程”遵照全國(guó)信息化工作會(huì)議確立的“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)臺(tái)建設(shè)、互通有無(wú)、信息共享”的方針，處理好行業(yè)與部門(mén)、政府與企業(yè)、中央與地方、管理與開(kāi)發(fā)的相互關(guān)系，充分發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)作用，發(fā)揮地方、企業(yè)發(fā)展旅游信息工程的積極性，通過(guò)行政推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，最大限度地整合旅游業(yè)的資源和市場(chǎng)，最終形成覆蓋全國(guó)的完整的管理和商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。金旅工程一是我國(guó)旅游業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，是國(guó)家信息化工作在旅游部門(mén)的具體體現(xiàn)，是國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分?！敖鹇霉こ獭蹦繕?biāo)為建立覆蓋全國(guó)旅游部門(mén)的“國(guó)家省市企業(yè)”四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。達(dá)到提高管理水平、管理效率、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、重組行業(yè)資源的目的；同時(shí)，建立一個(gè)目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS），為世界各地業(yè)從事旅游電子商務(wù)提供服務(wù)。（十三）金衛(wèi)工程“金衛(wèi)工程”是國(guó)家“金”字系列工程之一，是國(guó)家信息化工程的重要組成部分?！敖鹦l(wèi)工程”由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施，是將信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)集中用于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的大型信息化工程。實(shí)施“金衛(wèi)工程”的目的是建立起先進(jìn)、高效、實(shí)用、專通結(jié)合的社區(qū)性大型醫(yī)療保健保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)和深化醫(yī)療衛(wèi)生制度的改革，建立全國(guó)性遠(yuǎn)程醫(yī)療信息傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化?！敖鹦l(wèi)工程”不僅是集成信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信集成應(yīng)用技術(shù)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的高科技產(chǎn)業(yè)，亦將優(yōu)化醫(yī)療保健服務(wù)，加速實(shí)施我國(guó)醫(yī)院管理及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)建設(shè)，也是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，更是造福于國(guó)家和全國(guó)人民健康的綜合性、跨世紀(jì)工程。 “金衛(wèi)工程”分為以下內(nèi)容。建立醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)MIN（Medical Information Network），利用高科技技術(shù)手段建立全國(guó)性的遠(yuǎn)程醫(yī)療信息傳輸系統(tǒng)，形成一個(gè)全國(guó)性的廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化，為各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供一條“平坦”、“寬闊”的信息高速公路，以供開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教學(xué)、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、醫(yī)學(xué)情報(bào)資料查詢、醫(yī)療影像資料信息化等業(yè)務(wù)。統(tǒng)一發(fā)行金衛(wèi)卡（Golden Health Card），該卡是“金衛(wèi)工程”為服務(wù)對(duì)象提供的一張能隨身攜帶的、可長(zhǎng)久保存?zhèn)€人醫(yī)療保健信息資料的激光卡，它具有存儲(chǔ)信息量大、安全性好、保密性強(qiáng)等諸多優(yōu)點(diǎn)，能安全、有效地保存?zhèn)€人46兆的體檢資料、急救信息、醫(yī)療病歷和醫(yī)學(xué)影像等，同時(shí)還用于醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算和醫(yī)療保險(xiǎn)。持卡人無(wú)論是在本地還是在異地，需要進(jìn)行普通就診還是遇有突發(fā)事件，醫(yī)生能方便地在任何入網(wǎng)醫(yī)院立即獲取持卡人有價(jià)值的病歷檔案信息，從而為其提供及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)。（十四）金土工程開(kāi)展“金土工程”建設(shè)是國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是做好新時(shí)期國(guó)土資源工作的必然選擇。國(guó)土資源部將“國(guó)土資源信息化建設(shè)明顯加快，金土工程基本完成，形成天上看，地上查，網(wǎng)上管的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系”作為“十一五”的主要目標(biāo)任務(wù)之一?！敖鹜凉こ獭笔敲嫦虮Ｗo(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、支持發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的國(guó)土資源信息化建設(shè)工程。通過(guò)“金土工程”的建設(shè)，將“全面、準(zhǔn)確、直接地掌握支撐國(guó)土資源管理的各類信息，建立覆蓋國(guó)土資源管理主要業(yè)務(wù)、貫穿上下的政務(wù)信息化體系，形成規(guī)范、科學(xué)、高效的網(wǎng)絡(luò)化國(guó)土資源管理模式，全面提高國(guó)土資源管理科學(xué)化與社會(huì)化服務(wù)水平，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、保障國(guó)家礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)、有效降低重大地質(zhì)災(zāi)害對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提高國(guó)土資源管理參與國(guó)家宏觀調(diào)控的能力，切實(shí)推行依法行政與執(zhí)政為民提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和信息保障”。作為“十一五”國(guó)土資源信息化的重點(diǎn)工程，“金土工程將圍繞耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境3個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，和戰(zhàn)略性、公益性國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。“金土工程分三期用6年時(shí)間完成。一期工程作為試點(diǎn)示范，主要開(kāi)展耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)示范；二期全面完成耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)；三期重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家地籍、地質(zhì)鉆孔、資源與生態(tài)環(huán)境等戰(zhàn)略性、公益性國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。目前，國(guó)家“金土工程”一期建設(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)立項(xiàng)。（十五）金信工程2002年3月，以工商行政管理局之間的網(wǎng)絡(luò)互通信息共享為目標(biāo)的“紅盾工程”一期項(xiàng)目順利完成。2002年3月底，國(guó)家工商總局“紅盾工程”（二期）技術(shù)設(shè)計(jì)方案暨系統(tǒng)集成商招標(biāo)項(xiàng)目拉開(kāi)序幕。隨后不久，國(guó)家工商總局又將名為“紅盾工程”二期的工商行政管理系統(tǒng)信息化改為“金信工程”。2003年，中國(guó)電子政務(wù)的一個(gè)最大亮點(diǎn)就是：由于工商系統(tǒng)的介入，以“十二金工程”為主體的電子政務(wù)體系很可能發(fā)生巨大變化。從2004年開(kāi)始，各地區(qū)各行業(yè)的信用體系建設(shè)都緊鑼密鼓地開(kāi)展起來(lái)。盡管“金信工程”并非“十二金工程”中的一員，但其意義無(wú)疑也同樣深遠(yuǎn)?！敖鹦殴こ獭笔枪ど滔到y(tǒng)信息化建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要是為了在全系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)企業(yè)信用監(jiān)管體系。企業(yè)信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分?！敖鹦殴こ獭钡闹攸c(diǎn)是完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)施有效的監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障；按照企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系和實(shí)施分類管理的要求，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一指揮體系，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高企業(yè)的信用監(jiān)管功能?！笆濉逼陂g，“金信工程”主要建設(shè)目標(biāo)為：在“紅盾工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工商行政管理工作的需要，建設(shè)以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)、貫穿各級(jí)工商管理部門(mén)、覆蓋工商管理主要業(yè)務(wù)的全國(guó)工商行政管理信息系統(tǒng)；建立工商電子政務(wù)平臺(tái)和與海關(guān)、稅務(wù)等政府部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。其建設(shè)重點(diǎn)是工商行政管理綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，而該系統(tǒng)又分為市場(chǎng)準(zhǔn)入系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法（投訴及案件管理）系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)，這幾部分功能涵蓋企業(yè)、個(gè)體、廣告、市場(chǎng)、合同、案件、商標(biāo)等所有工商行政管理業(yè)務(wù)。（十六）金貿(mào)工程“金貿(mào)工程”的主要任務(wù)是在流通領(lǐng)域推行電子貿(mào)易，是繼“金橋”、“金卡”、“金關(guān)”、“金稅”等工程之后的促進(jìn)流通電子化的工程。1998年10月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱兩部委）決定實(shí)施國(guó)家金貿(mào)工程并共同下發(fā)了關(guān)于實(shí)施“金貿(mào)工程”，推進(jìn)我國(guó)電子貿(mào)易體系建設(shè)與應(yīng)用的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)1998652號(hào)文件）。金貿(mào)工程確定中國(guó)商品交易中心為試點(diǎn)和示范的實(shí)施單位，明確了抓好中國(guó)商品交易中心電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，形成我國(guó)的電子貿(mào)易體系的目標(biāo)。在世紀(jì)之交實(shí)施的金貿(mào)工程是推進(jìn)我國(guó)流通體制改革、流通體系建設(shè)和流通手段現(xiàn)代化的重大決策；是為了解決在我國(guó)流通領(lǐng)域?qū)嵤╇娮由虅?wù)所遇到的有關(guān)政策和法律法規(guī)等方面問(wèn)題，特別是解決有關(guān)網(wǎng)絡(luò)通信保障、稅收、網(wǎng)上交易合同的確認(rèn)、交易結(jié)算的電子支付和網(wǎng)絡(luò)客戶身份認(rèn)證等突出問(wèn)題，逐步形成較為完善的我國(guó)電子商務(wù)的保障體系和措施，制定我國(guó)電子商務(wù)運(yùn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)“金貿(mào)工程”的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加快“金貿(mào)工程”的實(shí)施，1998年10月下旬，兩部委共同在北京召開(kāi)了“實(shí)施金貿(mào)工程，推進(jìn)電子貿(mào)易，抓好中國(guó)商品交易中心建設(shè)工作會(huì)議”，成立了由兩部委牽頭，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、公安部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總局、稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)務(wù)院法制辦公室和國(guó)內(nèi)貿(mào)易局等13個(gè)部門(mén)及中國(guó)商品交易中心和各國(guó)有商業(yè)銀行參加的“金貿(mào)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。1999年6月4日正式下發(fā)了關(guān)于印發(fā)“金貿(mào)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易【1999】523號(hào)文件）。金貿(mào)工程的主要內(nèi)容：（1）研究制訂促進(jìn)電子貿(mào)易發(fā)展的總體規(guī)劃。研究電子貿(mào)易在我國(guó)流通領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用與發(fā)展的總體戰(zhàn)略，通過(guò)制訂電子貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟，構(gòu)筑我國(guó)電子貿(mào)易發(fā)展的基本框架和格局。（2）研究制訂我國(guó)電子貿(mào)易發(fā)展的政策法規(guī)。研究制訂商品流通領(lǐng)域應(yīng)用電子貿(mào)易等信息技術(shù)的政策法規(guī)，通過(guò)規(guī)范企業(yè)信息化過(guò)程中的主體行為和交易秩序，解決電子貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，如網(wǎng)上電子銀行、網(wǎng)絡(luò)交易稅收、網(wǎng)絡(luò)合同的電子簽名及認(rèn)證等，為促進(jìn)電子商務(wù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展提供政策優(yōu)惠和法律保障。（3）開(kāi)發(fā)、建設(shè)具有中國(guó)特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子貿(mào)易系統(tǒng)。通過(guò)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)電子貿(mào)易應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)選系統(tǒng)運(yùn)行的軟、硬件，建立中國(guó)自己的計(jì)算機(jī)軟、硬件基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)發(fā)、完善在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的商業(yè)信息發(fā)布、交易、交割，商業(yè)銀行和客戶、中介之間的電子結(jié)算等功能，為企業(yè)低成本交易服務(wù)，從而建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)安全、交易靈活、秩序規(guī)范、人機(jī)界面友好的電子貿(mào)易運(yùn)行系統(tǒng)。 （4）規(guī)范電子貿(mào)易交易秩序。注意從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂并施行相應(yīng)的信息發(fā)布、商品交易、系統(tǒng)運(yùn)行、交易服務(wù)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)電子商務(wù)工作委員會(huì)的基礎(chǔ)上，籌建中國(guó)電子貿(mào)易商會(huì)，為逐步實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)行業(yè)管理創(chuàng)造條件。（5）加強(qiáng)金貿(mào)工程的運(yùn)行基礎(chǔ)建設(shè)。協(xié)調(diào)并充分利用好國(guó)家公用通信網(wǎng)資源和“金橋”、“ 金卡”、“ 金關(guān)”、“ 金稅”等“金”字工程的力量，不