區(qū)委辦人事局等考察團(tuán)赴廣西杭州等地政務(wù)服務(wù)考察報(bào)告.doc

區(qū)委辦人事局等考察團(tuán)赴廣西杭州等地政務(wù)服務(wù)考察報(bào)告為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，有效提高我區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，更好的服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年10月29日-11月9日，以區(qū)委書(shū)記趙中為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王巖辭為副組長(zhǎng)，由區(qū)委辦、區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等6個(gè)部門負(fù)責(zé)同志組成學(xué)習(xí)考察組，赴廣西、深圳、寧波、杭州、成都等地的行政服務(wù)（政務(wù)服務(wù)）中心進(jìn)行了為期8天的學(xué)習(xí)考察。此次考察采取集中聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹、部門對(duì)口學(xué)習(xí)的方式，圍繞行政審批項(xiàng)目的清理規(guī)范、部門“兩集中兩到位”改革、并聯(lián)審批、“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)、辦事流程優(yōu)化、中心規(guī)范管理和增強(qiáng)服務(wù)功能六個(gè)專題進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)考察。通過(guò)考察，開(kāi)闊了眼界、解放了思想、找到了差距，達(dá)到了預(yù)期目的?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況總結(jié)報(bào)告如下：一、各地行政服務(wù)中心建設(shè)的主要做法此次考察組先后考察了XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、深圳行政服務(wù)大廳、XX市行政服務(wù)中心、XX市XX縣行政服務(wù)中心、四川省政務(wù)服務(wù)中心、XX市XX縣政務(wù)服務(wù)中心，各中心建設(shè)的主要做法可以概括為以下幾方面：（一）積極建設(shè)系統(tǒng)完善、層級(jí)清晰、上下互動(dòng)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)工作體系1、各地黨委政府均高度重視行政服務(wù)中心建設(shè)，將之作為建設(shè)服務(wù)型效能政府的重要抓手。各地黨委政府在強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)時(shí)，不僅著眼于行政審批服務(wù)功能，而是充分借助綜合性行政服務(wù)中心這一平臺(tái)，將行政審批、公共服務(wù)、政府信息公開(kāi)、行政效能監(jiān)察、政策法規(guī)咨詢、公共資源交易（建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易）集中于一體，形成一個(gè)系統(tǒng)綜合、功能齊全、立體交互的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步彰顯政府“一站式”公共行政服務(wù)理念。我們考察時(shí)感受到，四川省政務(wù)服務(wù)中心的工作不僅僅是停留在行政辦證和行政審批上，而是將政務(wù)服務(wù)的外延進(jìn)行延伸。行政審批在整個(gè)政務(wù)服務(wù)工作中不再是主體工作，而主體工作是政府面向企業(yè)和群眾的全方位服務(wù)，中心有40%以上人員從事的是服務(wù)工作而非行政審批工作。項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)資管理、政策咨詢、政府信息公開(kāi)等政府服務(wù)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及水、電、氣等城市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)都進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦公，實(shí)現(xiàn)覆蓋市民全方位需要的“一站式”服務(wù)和每一事項(xiàng)的“一體化”服務(wù)，充分體現(xiàn)了“小政府、大服務(wù)”的理念。2、各地均建立了省、市、縣（區(qū)）或市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村社）三級(jí)或多級(jí)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成以?。ㄊ?、區(qū)）行政服務(wù)中心為核心覆蓋全?。ㄊ?、區(qū)）的公共行政服務(wù)體系。如：XX市除市級(jí)設(shè)有綜合性行政服務(wù)中心外，下轄13個(gè)區(qū)、縣（市）都建立了行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，20多個(gè)市級(jí)部門設(shè)有專業(yè)辦證大廳，206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)窗口，4205個(gè)行政村（社區(qū)）建立為民服務(wù)代理員隊(duì)伍，并明確市級(jí)行政服務(wù)中心以審批服務(wù)為主，主要面對(duì)法人機(jī)構(gòu)；區(qū)（縣）級(jí)行政服務(wù)中心則是審批與便民相結(jié)合；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以便民為主，主要服務(wù)老百姓個(gè)人。從而形成一個(gè)覆蓋全市（區(qū)）、上下貫通、功能互補(bǔ)的政府公共行政服務(wù)體系。（二）強(qiáng)力推進(jìn)行政審批職能歸并改革工作各地遵循行政許可法關(guān)于“行政審批權(quán)相對(duì)集中”的原則，按照十七大提出的“行政機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督適度分離”和“實(shí)行大部制”的改革要求，大力探索以“兩集中兩到位”（即：行政審批權(quán)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，部門行政許可事項(xiàng)向?qū)徟翱诩校粚徟马?xiàng)到位、授權(quán)到位）的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，通過(guò)行政審批管理制度、工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，有力地推進(jìn)行政審批工作提速提效提質(zhì)。例：XX市遵循能進(jìn)必進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)和“進(jìn)中心是原則、不進(jìn)中心是例外”的原則，除3項(xiàng)審批項(xiàng)目外，市級(jí)保留的107項(xiàng)審批項(xiàng)目及所涉及的收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)行政服務(wù)大廳集中辦理和收取，38家具有行政審批職能的市直審批部門全部成立審批辦，審批部門和審批人員成建制進(jìn)駐中心，統(tǒng)一對(duì)外行使審批職能。進(jìn)入大廳的審批部門全部實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一個(gè)處室審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”的審批流程，所有審批環(huán)節(jié)均在中心完成。此外，2020年XX市也在XX縣行政服務(wù)中心完成了試點(diǎn)工作，今年將在全市全面推開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)職能歸并率、項(xiàng)目到位率、人員到位率、審批受權(quán)率四個(gè)百分之百。行政審批職能歸并改革，取得了明顯成效：一是實(shí)現(xiàn)了審批重心前移，使窗口能辦事、辦成事，從根本上杜絕了窗口“收發(fā)室”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)、部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”。二是加強(qiáng)了對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督。改革使原負(fù)責(zé)審批的業(yè)務(wù)處室由過(guò)去的既制定審批政策又負(fù)責(zé)審批，向制定政策和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督適度分離而又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。改革使業(yè)務(wù)處室從繁雜的審批事務(wù)中解脫出來(lái)，工作重心開(kāi)始向制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和優(yōu)化公共服務(wù)上來(lái)。（三）大力開(kāi)展以提高辦事效率為目標(biāo)的審批流程再造和電子政務(wù)建設(shè)各地為提高辦事效率，一方面積極開(kāi)展審批流程再造，以簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序；另一方面，則加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)合辦理的能力。在審批流程再造方面，如XX市行政服務(wù)中心通過(guò)減少、簡(jiǎn)化、合并和實(shí)施“一事一表 ”、共享企業(yè)基本信息等措施，對(duì)審批項(xiàng)目所需審批要件進(jìn)行大幅清理，使申請(qǐng)人需提供的審批要件減少30%，審批環(huán)節(jié)平均壓縮50%以上，審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)到85%。XX市XX縣行政服務(wù)中心重點(diǎn)梳理的投資項(xiàng)目報(bào)建、外商投資、企業(yè)登記注冊(cè)三大業(yè)務(wù)鏈條，并推出 “多證聯(lián)辦”的模式，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，使審批效率大大提高。在電子政務(wù)建設(shè)方面，各地均開(kāi)發(fā)了審批管理系統(tǒng)。廣西自主研發(fā)的“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)、電子監(jiān)察三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)該系統(tǒng)監(jiān)察部門可對(duì)各政務(wù)服務(wù)中心窗口部門開(kāi)展工作的情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督和效能評(píng)價(jià)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)。XX市行政服務(wù)中心積極推進(jìn)上審批，中心的審批事項(xiàng)與下屬的6個(gè)區(qū)、區(qū)行政服務(wù)中心的絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，中心目前已有的94.4%的進(jìn)駐事項(xiàng)可以實(shí)施上預(yù)審。 （四）創(chuàng)新服務(wù)、便企利民舉措不斷涌現(xiàn)不斷創(chuàng)新是中心保持活力的源泉，各地行政服務(wù)中心通過(guò)服務(wù)機(jī)制和服務(wù)手段的創(chuàng)新，促進(jìn)行政審批全面提速，極大方便各企事業(yè)單位、社會(huì)法人和辦事群眾，吸引大量的商家和資本的注入，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。深圳“大企業(yè)直通車”服務(wù)?！按笃髽I(yè)直通車”服務(wù)是XX市政府為改善投資環(huán)境，支持和促進(jìn)企業(yè)扎根深圳發(fā)展，于2020年推出的公共服務(wù)新產(chǎn)品。該項(xiàng)政策的主要內(nèi)容包括有關(guān)職能部門在行政服務(wù)大廳設(shè)立 “大企業(yè)直通車”服務(wù)窗口，為大企業(yè)提供業(yè)務(wù)申請(qǐng)、咨詢、指導(dǎo)、督辦及投訴受理等服務(wù)；市有關(guān)職能部門一名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任人，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本部門為大企業(yè)的服務(wù)工作，并指定專人為大企業(yè)提供全方位服務(wù)；市政府指定一名副秘書(shū)長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為大企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，在縮短相關(guān)審批時(shí)限方面也作了具體規(guī)定。對(duì)大企業(yè)的各項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，原則上比公開(kāi)對(duì)外承諾的時(shí)限縮短一半。大廳有關(guān)窗口部門對(duì)大企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，采取提前介入的方式加快辦理進(jìn)度。大企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中遇到疑難問(wèn)題，可預(yù)約提請(qǐng)大廳有關(guān)窗口部門辦理相關(guān)事項(xiàng)。此項(xiàng)服務(wù)，鼓勵(lì)和吸引更多企業(yè)落戶深圳，扎根深圳做強(qiáng)做大。寧波 “81890”求助服務(wù)中心?！?1890”求助服務(wù)中心是XX市XX區(qū)區(qū)委、區(qū)政府投資組建的一項(xiàng)為民服務(wù)的實(shí)事工程。主要是通過(guò)整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大資源，無(wú)償為廣大市民提供全方位的信息需求服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上拓展了失物招領(lǐng)中心、黨員服務(wù)中心、愛(ài)心超市、老年人應(yīng)急呼叫系統(tǒng)、博士服務(wù)站、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、城區(qū)社會(huì)化管理信息系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)培訓(xùn)中心、服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等服務(wù)功能，解決了政府一直想解決但未能解決好的問(wèn)題?！?1890”的服務(wù)模式是“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”，自2020年8月18日開(kāi)通以來(lái)，它與XX市市民生活的關(guān)系越來(lái)越密切，現(xiàn)已成為XX市的市民求助中心，XX市零點(diǎn)調(diào)查公司民間調(diào)查顯示，市民對(duì)求助結(jié)果的滿意率達(dá)99.87?！?1890”規(guī)范扎實(shí)的工作得到了市民的充分肯定和社會(huì)的認(rèn)可，國(guó)務(wù)院總理溫家寶做出重要批示：要在全國(guó)10個(gè)地級(jí)市推廣寧波“81890”的服務(wù)模式。新津公共資源交易中心。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的公共資源交易職能分散，交易成本高、效能監(jiān)察乏力、主管部門被質(zhì)疑既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”等現(xiàn)象，按照 “機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)”四分離的機(jī)構(gòu)改革模式，將分散在各部門的政府采購(gòu)、建設(shè)工程項(xiàng)目、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)土出讓、戶外廣告和出租車等特種經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源“五位一體”地集中到政務(wù)服務(wù)中心下設(shè)的公共資源交易服務(wù)中心，進(jìn)行統(tǒng)一交易和監(jiān)管。并同步成立公共資源交易管理委員會(huì)、交易監(jiān)督委員會(huì)辦公室，與公共資源交易服務(wù)中心一起，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)管職能分離又相互制約的格局。同時(shí)，XX縣在全省率先開(kāi)通開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)電視和上視頻直播系統(tǒng)，使交易大廳、開(kāi)標(biāo)區(qū)、封閉式評(píng)標(biāo)區(qū)都處于同步錄制聲像監(jiān)控之下，全方位向社會(huì)公開(kāi)，確保公共資源交易完全在陽(yáng)光下運(yùn)行。正如，競(jìng)標(biāo)參與者面對(duì)無(wú)可挑剔的透明交易過(guò)程紛紛表示“贏得有底氣，輸?shù)煤芊狻薄?需要更多資料請(qǐng)瀏覽 考察報(bào)告縣政務(wù)服務(wù)中心赴廣德等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告（2020年10月日） 班子述職報(bào)告州政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告（2020年10月11日） 黨風(fēng)廉政建設(shè)縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)（2020年10月8日） 先進(jìn)事跡材料縣政務(wù)服務(wù)中心財(cái)政局窗口先進(jìn)事跡（2020年10月8日） 先進(jìn)事跡材料政務(wù)服務(wù)中心財(cái)政局窗口事跡材料（2020年10月4日） 先進(jìn)事跡材料政務(wù)服務(wù)中心氣象局窗口事跡材料（2020年10月4日） 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