開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定工作方案.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號），切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)用地管理、促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地，并為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)國土資源部辦公廳下發(fā)的關(guān)于開展2014年開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作的通知（國土資廳函2014143號）、安徽省國土資源廳頒布的關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地集約利用工作意見（皖政201358號）以及安徽省國土資源廳關(guān)于開展2014年度開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價(jià)工作的通知（皖國土資函2014573號）要求，依據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定實(shí)施方案及相關(guān)申報(bào)要求，制定本工作方案。一、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)概念內(nèi)涵 （1）發(fā)展方向區(qū)內(nèi)涵界定 “發(fā)展方向區(qū)”與開發(fā)區(qū)主區(qū)（批準(zhǔn)四至范圍）相對應(yīng)，是基于開發(fā)區(qū)用地管理和土地集約利用評價(jià)工作需要，在開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍外劃定的體現(xiàn)開發(fā)區(qū)實(shí)際開發(fā)建設(shè)狀況和未來空間發(fā)展方向的區(qū)域。 即“發(fā)展方向區(qū)”是反映開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍以外實(shí)際開發(fā)建設(shè)和體現(xiàn)未來用地空間發(fā)展方向及趨勢的評價(jià)空間區(qū)域，區(qū)別于正式審批的開發(fā)區(qū)用地范圍，不作為開發(fā)區(qū)用地邊界管理的依據(jù)。 （2）發(fā)展方向區(qū)構(gòu)成 從空間范圍和用地形態(tài)上來看，“發(fā)展方向區(qū)”主要包括批準(zhǔn)四至范圍外開發(fā)區(qū)目前實(shí)際管轄且已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地和未來規(guī)劃的發(fā)展用地空間，即“發(fā)展方向區(qū)”由開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍外實(shí)際管轄且已建成部分和符合“兩規(guī)”的規(guī)劃待建部分組成。 1）實(shí)際管轄范圍大于批準(zhǔn)四至范圍的開發(fā)區(qū)，其“發(fā)展方向區(qū)”由批準(zhǔn)四至范圍外開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄且已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、批準(zhǔn)四至范圍外開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄且符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃待建城鎮(zhèn)建設(shè)用地兩部分構(gòu)成。 2） 實(shí)際管轄范圍與批準(zhǔn)四至范圍一致的開發(fā)區(qū)，其“發(fā)展方向區(qū)”由開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍外符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃待建城鎮(zhèn)建設(shè)用地構(gòu)成。 二、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定目的與意義由于目前開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整等政策通道不暢的原因，除海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外，部分地區(qū)為尋求發(fā)展空間，將開發(fā)區(qū)依法審批四至范圍外的土地，交由開發(fā)區(qū)代為管理。因此，部分開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄和開發(fā)建設(shè)范圍超出了依法審批的四至范圍，造成目前以開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍內(nèi)土地為評價(jià)對象的調(diào)查評價(jià)工作，無法完全掌握開發(fā)區(qū)土地利用的實(shí)際狀況和集約利用整體水平，一定程度上影響了開發(fā)區(qū)土地利用管理決策和相關(guān)政策制定。為全面掌握開發(fā)區(qū)實(shí)際開發(fā)建設(shè)狀況和土地集約利用總體情況，界定開發(fā)區(qū)未來規(guī)劃發(fā)展方向和用地空間，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)用地管理制度，規(guī)范開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整等用地管理工作，本輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作引入了“發(fā)展方向區(qū)”概念，將開發(fā)區(qū)通過代管等方式實(shí)際管轄且已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地以及符合“兩規(guī)”的未來發(fā)展用地空間納入調(diào)查評價(jià)范圍，對評價(jià)工作和技術(shù)體系進(jìn)行了豐富和完善。 三、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定依據(jù) （1）國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號）； （2）國土資源部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知 （國土資發(fā)2012132號）； （3）關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作的通知（國 土資廳函2014 143號）； （4）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)規(guī)程（2014年度試行）； （5）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)制圖規(guī)范（2014年度試行）； （6）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（2014年度試行）；（7） 土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃； （8） 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查有關(guān)矢量數(shù)據(jù)和制圖相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。四、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定原則開展開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定工作，主要遵循合法性、體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)狀、體現(xiàn)發(fā)展意圖、集中連片、協(xié)商一致、非強(qiáng)制性等原則。 （1）合法性性原則 劃定的發(fā)展方向區(qū)必須符合開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在土地利用總體規(guī)劃劃定的允許建設(shè)區(qū)和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。 （2）體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)狀原則 劃定的發(fā)展方向區(qū)應(yīng)反映開發(fā)區(qū)在四至范圍外的實(shí)際開發(fā)建設(shè)狀況，開發(fā)區(qū)四至范圍外實(shí)際管轄并已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先劃入發(fā)展方向區(qū)。 （3）體現(xiàn)發(fā)展意圖原則劃定的發(fā)展方向區(qū)應(yīng)符合開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際需求，體現(xiàn)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展方向和趨勢，開發(fā)區(qū)未來擴(kuò)展的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)優(yōu)先劃入發(fā)展方向區(qū)，作為開發(fā)區(qū)一定周期內(nèi)的發(fā)展控制范圍。 （4）集中連片原則 劃定的發(fā)展方向區(qū)在空間上應(yīng)盡量與開發(fā)區(qū)依法審批四至范圍相連或相近。原則上1個(gè)開發(fā)區(qū)劃定的發(fā)展方向區(qū)區(qū)片個(gè)數(shù)不應(yīng)超過3個(gè)。 （5）協(xié)商一致原則 發(fā)展方向區(qū)的劃定應(yīng)綜合考慮開發(fā)區(qū)所在地區(qū)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)管理部門的意見，在各部門協(xié)商一致的前提下確定。 （6）非強(qiáng)制性原則 發(fā)展方向區(qū)的劃定由開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定，批準(zhǔn)四至范圍外無實(shí)際管轄且已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地或近期沒有擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整意向的，可以不劃定發(fā)展方向區(qū)。 五、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定程序及工作步驟 （一） 劃定程序開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定具體工作流程見圖1。 （二）劃定工作步驟 （1）準(zhǔn)備階段：組織準(zhǔn)備與技術(shù)準(zhǔn)備，主要是制定工作計(jì)劃、技術(shù)方案、人員組織等；（2）資料收集階段：根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定工作需要， 收集開發(fā)區(qū)所在區(qū)域的遙感影像圖（2013年）、土地利用現(xiàn)狀圖（2013年）、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖、開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍圖、開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖，以及開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍坐標(biāo)和實(shí)行代管的證明文件等基礎(chǔ)資料。其中，圖件資料應(yīng)盡可能收集矢量數(shù)據(jù)； （3）發(fā)展方向區(qū)初步劃定階段：根據(jù)所收集的基礎(chǔ)資料，按照規(guī)程、方法，初步劃定開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)；（4）征詢意見階段：就初步劃定的開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)成果征詢開發(fā)區(qū)科技、商務(wù)、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門建議，根據(jù)其建議修改完善；（5）成果的編制與審查報(bào)備階段：嚴(yán)格按照規(guī)程要求編制成果（紙質(zhì)和電子），主要包括文本、表格、圖件、證明材料等文件，確定成果符合要求后上報(bào)省廳備案。六、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定技術(shù)方法及注意事項(xiàng) （一）劃定技術(shù)方法 根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄和基礎(chǔ)資料狀況，可分別參照以下三種方法開展發(fā)展方向區(qū)的劃定工作： 方法一： 1適用范圍 本方法適用于實(shí)際管轄范圍大于批準(zhǔn)四至范圍、并在實(shí)際管轄范圍內(nèi)已編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)進(jìn)行發(fā)展方向區(qū)劃定。 2劃定方法 （1）將開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖、開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“西安80坐標(biāo)系”。 （2）分別從開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖上提取開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界。未收集到相關(guān)矢量圖件的，應(yīng)對照紙質(zhì)成果圖件將規(guī)劃建設(shè)范圍邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界進(jìn)行矢量化，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“西安 80坐標(biāo)系” 。 （3）將開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界、開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍邊界與開發(fā)區(qū)所在區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，對轉(zhuǎn)換誤差進(jìn)行修正后，提取同時(shí)符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界的范圍界線。 （4）從上述范圍界線內(nèi)扣除開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍，形成發(fā)展方向區(qū)初步劃定邊界。 （5）根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)和空間安排、發(fā)展方向區(qū)劃定原則等要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃功能分區(qū)，對發(fā)展方向區(qū)初步劃定邊界進(jìn)行調(diào)整和制圖綜合，征詢國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)管理部門意見，根據(jù)征詢意見進(jìn)行修改完善，劃定最終的發(fā)展方向區(qū)邊界。 （6）提取坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后（“西安80坐標(biāo)系”）的開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍邊界和發(fā)展方向區(qū)邊界圖解坐標(biāo)，形成開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍坐標(biāo)表和開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)范圍坐表。 方法二： 1適用范圍 本方法適用于實(shí)際管轄范圍大于批準(zhǔn)四至范圍、但在實(shí)際管轄范圍內(nèi)未編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)進(jìn)行發(fā)展方向區(qū)劃定。 2劃定方法 （1）將開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖、開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“西安80坐標(biāo)系”。 （2）分別從開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖上提取開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界。未收集到相關(guān)矢量圖件的，應(yīng)對照紙質(zhì)成果圖件將實(shí)際管轄范圍邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界進(jìn)行矢量化，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“西安80坐標(biāo)系”。 （3）將開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界、 開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍邊界與開發(fā)區(qū)所在區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，對轉(zhuǎn)換誤差進(jìn)行修正后，提取同時(shí)符合開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界的范圍界線。 （4）從上述范圍界線內(nèi)扣除開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍，形成發(fā)展方向區(qū)初步劃定邊界。 （5）根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)和空間安排、發(fā)展方向區(qū)劃定原則等要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃功能分區(qū)，對發(fā)展方向區(qū)初步劃定邊界進(jìn)行調(diào)整和制圖綜合，征詢國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)管理部門意見，根據(jù)征詢意見進(jìn)行修改完善，劃定最終的發(fā)展方向區(qū)邊界。 （6）提取坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后（“西安80坐標(biāo)系”）的開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍邊界和發(fā)展方向區(qū)邊界圖解坐標(biāo)，形成開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍坐標(biāo)表和開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)范圍坐表。 方法三： 1適用范圍 本方法適用于實(shí)際管轄范圍與批準(zhǔn)四至范圍一致的開發(fā)區(qū)進(jìn)行發(fā)展方向區(qū)劃定。 2劃定方法 （1）將土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖、開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“西安80坐標(biāo)系” 。 （2）分別從土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖上提取城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界。未收集到相關(guān)矢量圖件的，應(yīng)對照紙質(zhì)成果圖件將城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界進(jìn)行矢量化，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“西安80坐標(biāo)系” 。 （3）將城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界、開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍邊界與開發(fā)區(qū)所在區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，對轉(zhuǎn)換誤差進(jìn)行修正后， 提取同時(shí)符合城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍邊界的范圍界線。 （4）從上述范圍界線內(nèi)扣除開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍，形成發(fā)展方向區(qū)初步劃定邊界。 （5）根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)和空間安排、發(fā)展方向區(qū)劃定原則等要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃功能分區(qū)，對發(fā)展方向區(qū)初步劃定邊界進(jìn)行調(diào)整和制圖綜合，征詢國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)管理部門意見，根據(jù)征詢意見進(jìn)行修改完善，劃定最終的發(fā)展方向區(qū)邊界。 （6）提取坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后（“西安80坐標(biāo)系”）的開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍邊界和發(fā)展方向區(qū)邊界圖解坐標(biāo)，形成開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍坐標(biāo)表和開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)范圍坐表。 （二）劃定注意事項(xiàng) 1.為全面掌握開發(fā)區(qū)實(shí)際開發(fā)建設(shè)狀況，開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)全部劃入發(fā)展方向區(qū)。 2.為避免開發(fā)區(qū)評價(jià)范圍過于分散，劃定的發(fā)展方向區(qū)在空間上應(yīng)盡量與開發(fā)區(qū)主區(qū)保持相連或相近。原則上1個(gè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向區(qū)區(qū)片個(gè)數(shù)不應(yīng)超過 3個(gè)。 3.發(fā)展方向區(qū)邊界，應(yīng)充分參照當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳茸匀粭l件，盡量采用主要河流、山體、鐵路、公路、綠化帶等具有明顯隔離作用的現(xiàn)狀地物或規(guī)劃要素。 4.為保持發(fā)展方向區(qū)圖形完整，可將位于發(fā)展方向區(qū)邊界范圍內(nèi)的水系、山體予以保留，統(tǒng)一按照不可建設(shè)土地進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。即發(fā)展方向區(qū)內(nèi)可包含部分土地利用總體規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界外的用地區(qū)域，但僅限于水系和山體。5當(dāng)發(fā)展方向區(qū)被鐵路、公路、管線、高壓線走廊等線性基礎(chǔ)設(shè)施分割時(shí)，應(yīng)扣除上述線性基礎(chǔ)設(shè)施用地，根據(jù)實(shí)際分割情況將發(fā)展方向區(qū)在空間上進(jìn)行拆分，拆分后可按一個(gè)區(qū)片統(tǒng)計(jì)。 6海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不開展發(fā)展方向區(qū)劃定工作。 七、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定時(shí)間及成果要求 （一） 劃定時(shí)間要求開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定成果于8月底(8月31日前)提交到省廳。 （二） 劃定成果要求 1成果內(nèi)容：開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定的成果應(yīng)包括文本、表格、圖件和相關(guān)證明文件等。1）文本成果 ：開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定方案說明；2）表格成果 : 開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)四至范圍坐標(biāo)表和開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)范圍坐標(biāo)表，統(tǒng)一采用“西安80坐標(biāo)系”，保留分帶號；3）圖件成果:包括標(biāo)注主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)范圍的開發(fā)區(qū)所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、標(biāo)注主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)范圍的開發(fā)區(qū)所在地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃圖。 4）證明文件 ：開發(fā)區(qū)所在地區(qū)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)管理部門對發(fā)展方向區(qū)劃定結(jié)果的征詢意見（加蓋部門公章）。開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣級以上（含縣級）人民政府對開發(fā)區(qū)代管區(qū)域的確認(rèn)文件（包括正式文件和會(huì)議紀(jì)要）（加蓋政府公章）。開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣級以上（含縣級）人民政府對開發(fā)區(qū)未實(shí)行代管的確認(rèn)文件（加蓋政府公章）。2、成果提交要求 各開發(fā)區(qū)提交至省級國土資源主管部門審核的資料，包括上述規(guī)定的文本、表格、圖件和證明文件等劃定成果，以及坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后的開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍圖、開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖、開發(fā)區(qū)所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、開發(fā)區(qū)所在地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃圖等基礎(chǔ)圖件資料。其中，文本提交.doc格式電子成果，表格提交.xls 格式電子成果，圖件提交.jpg格式圖片和.shp 格式矢量數(shù)據(jù)，證明文件提交jpg 格式圖片，基礎(chǔ)圖件資料提交相應(yīng)格式的矢量數(shù)據(jù)。同時(shí)，各地可根據(jù)管理需要，要求各開發(fā)區(qū)提交紙質(zhì)的文本、表格、圖件和證明文件，其中，文本、表格和圖件可加蓋開發(fā)區(qū)管委會(huì)公章。3、成果的審核1）材料完備性。審核開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定成果材料是否齊全，并符合相關(guān)要求。主要審核文本、表格、圖件和證明文件是否齊全，簽章手續(xù)是否完備，批準(zhǔn)四至范圍和發(fā)展方向區(qū)范圍坐標(biāo)是否為“西安80坐標(biāo)系”，批準(zhǔn)四至范圍坐標(biāo)轉(zhuǎn)換是否符合規(guī)定等。 2）規(guī)劃符合性。審核劃定的發(fā)展方向區(qū)是否符合開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。 3）布局合理性。審核開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)是否滿足布局合理、集中連片的要求。主要審核開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)在空間上是否與主區(qū)是否相連或相近，區(qū)片個(gè)數(shù)是否超過3個(gè)等。 4）圖數(shù)一致性。審核開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)坐標(biāo)生成與提交的圖形、面積數(shù)據(jù)是否一致。圖形與面積是否一致。具體見圖2。八、預(yù)期成果開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定工作成果主要包括五部分，即文本、表格、圖件