維揚區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)研報告

大力推進科技創(chuàng)新 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級維揚區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)研報告區(qū)委辦公室科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新。實踐證明，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟，必須以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級。近期，我們對全區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新情況進行了調(diào)研，就增強科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟做了初步思考。一、我區(qū)科技創(chuàng)新工作的成效與經(jīng)驗近年來，我區(qū)把科技創(chuàng)新作為富民強區(qū)的關(guān)鍵來抓，堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極推動科技進步，引進培育創(chuàng)新載體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，取得了明顯成效。1、抓住生命線，政府重視催生了良好的創(chuàng)新環(huán)境科技創(chuàng)新環(huán)境是推進發(fā)展的生命線。我區(qū)始終把科技創(chuàng)新工作擺在突出位置，高度重視科技創(chuàng)新工作，全力支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，催生了一個良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是強化政策引導。出臺了關(guān)于鼓勵培植重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、實施重大項目和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的實施辦法、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進工作獎勵辦法、維揚區(qū)“雙創(chuàng)”、“三重”考核獎勵實施意見等一系列科技政策、法規(guī)，落實了創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行動計劃，設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎”，形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。二是考核獎勵促動。落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，財政科技投入資金逐年增長，對企業(yè)爭創(chuàng)品牌、技術(shù)改造、建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)各類科技計劃等方面獎勵力度不斷加大，每年的科技創(chuàng)新獎金總額300萬元以上。三是積極爭取扶持。著力用足用好政策，從信息、資金等多方面給予扶持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。近幾年，獲市級以上科技項目經(jīng)費2000多萬元，企業(yè)創(chuàng)新的主體意識進一步增強。2、添加助燃劑，創(chuàng)新平臺推進了科技與產(chǎn)業(yè)有機融合創(chuàng)新平臺建設(shè)能集聚創(chuàng)新要素,激發(fā)創(chuàng)新活力，是科技經(jīng)濟有效的結(jié)合紐帶，是經(jīng)濟騰飛的助燃劑。一是培育創(chuàng)新孵化平臺。不斷提升創(chuàng)業(yè)園的科技孵化功能，維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，霖昶科技、楊杰電子等企業(yè)已成為全區(qū)科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的黑馬。二是技術(shù)研發(fā)平臺。2008年全區(qū)建成市工程技術(shù)研究中心14個、省級工程技術(shù)研究中心1家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，太陽能光伏、制氫設(shè)備、電纜等領(lǐng)域的技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。三是產(chǎn)學研合作平臺。積極推進產(chǎn)學研合作，建立維揚區(qū)與南理工產(chǎn)學研合作基地和成果轉(zhuǎn)化中心，為企業(yè)壯大提供人才、技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已有近50家企業(yè)與中科院半導體所、西安交大、西安重機所等高校院所建立了技術(shù)合作協(xié)議，開展了60多項技術(shù)難題攻關(guān)項目，產(chǎn)學研合作大大拓寬了基礎(chǔ)創(chuàng)新的源頭。3、啟動強引擎，創(chuàng)新型企業(yè)成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要力量企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是維揚近年來科技工作的重點。一方面，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加大高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的力度，進一步激發(fā)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力引進一些科技型企業(yè)，不斷強化招商選資，注重優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新型企業(yè)加速積聚。目前，全區(qū)共有市高新技術(shù)企業(yè)13家，省級以上高新技術(shù)企業(yè)17家，省高新技術(shù)產(chǎn)品47個，國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，獲批國家級科技項目28項，高新技術(shù)企業(yè)已成為促進區(qū)域發(fā)展的重要力量，特別是面對多種不利因素疊加擠壓、經(jīng)濟環(huán)境嚴峻的情況，創(chuàng)新型企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。4、打造生力軍，科技人才提高了自主創(chuàng)新能力我區(qū)堅持把人才作為富民強區(qū)的動力支撐，把人才資源作為維揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源，將人才開發(fā)擺在突出位置，加大招才引智和教育培訓力度，探索了校企訂單式培養(yǎng)等人才開發(fā)機制，構(gòu)建市場招聘、上門招聘等人才引進網(wǎng)絡(luò)，與多所知名高校建立人才合作關(guān)系，揚州日利達公司引進西安交大顧兆林博士，獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100萬元的獎勵。在科技創(chuàng)新的大潮中，一大批具有真才實干的科技人才和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家成長了起來。二、當前制約科技創(chuàng)新的主要因素分析經(jīng)過近幾年的發(fā)展，維揚區(qū)科技創(chuàng)新進程不斷加快，已成為經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。但對照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、相比先進地區(qū)創(chuàng)新的足跡，我們差距還很明顯，還存在著諸多制約因素。主要表現(xiàn)為：1、動力不足，創(chuàng)新意識較為薄弱理念影響了創(chuàng)新的行為。對創(chuàng)新這個話題，普遍存在畏難情緒。從企業(yè)層面講，有相當一部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原始沖動，認為搞自主創(chuàng)新就是依賴引進、模仿去創(chuàng)新。從政府層面來講，對科技創(chuàng)新的推動整體規(guī)劃和有效推進力度不大，輿論引導還需進一步加強。2、環(huán)境不優(yōu)，體制機制尚需完善機制束縛了創(chuàng)新的活力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)缺乏人才、信息、資金的現(xiàn)象普遍存在。當前，政府推進科技創(chuàng)新的各項政策措施相繼出臺，但對科技創(chuàng)新活動獎勵扶持的力度偏小，部分政策措施執(zhí)行效率不高，效能不顯著。從科技服務(wù)體系看，現(xiàn)有的科技孵化器、科技信息中心等科技開發(fā)服務(wù)機構(gòu)遠遠不能滿足需要，產(chǎn)學研合作度不高，沒有形成技術(shù)開發(fā)的“利益共同體”。 3、能力不夠，自主創(chuàng)新投入偏少成本阻礙了創(chuàng)新的沖動。創(chuàng)新是一種高投入、高風險、周期長的行為，科技創(chuàng)新是個“燒錢”的過程，在微利時代的今天，企業(yè)抓科技創(chuàng)新資金、精力有限，企業(yè)家更愿意投身資金回報率高、回收周期短的行業(yè)。同時，由于對知識產(chǎn)權(quán)保護不力，影響了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性?，F(xiàn)實的困難、失敗的風險、轉(zhuǎn)型的煩惱等因素，使得企業(yè)科技投入明顯偏低。4、成果不多，創(chuàng)新人才嚴重缺乏當前，人才問題是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要問題。高學歷、高職稱和高技能人才稀缺, 尤其是缺少高層次領(lǐng)軍人才和實用型人才。目前，全區(qū)進入市“333”工程培養(yǎng)的有2人，進入省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育計劃的僅有2人。人才資源的缺乏，使得企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)較少。三、下一步工作的對策和建議科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式題中應(yīng)有之義。當前，維揚經(jīng)濟發(fā)展正處于從數(shù)量、速度向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低層次向高度化升級，迫切需要加快創(chuàng)新的步伐，依靠科技創(chuàng)新推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為維揚經(jīng)濟騰飛插上翅膀。1、創(chuàng)新的基礎(chǔ)在人才，必須通過引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，為經(jīng)濟發(fā)展提升支撐科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。必須切實抓好人才的引進、培養(yǎng)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建一支適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新人才隊伍。優(yōu)化環(huán)境，不惜重金引人才。著力優(yōu)化人才自主創(chuàng)新環(huán)境，舍得開出優(yōu)惠的條件，不惜投入相當?shù)某杀?，以富有競爭力和吸引力的?chuàng)新環(huán)境吸引各類人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵人才吸引到維揚來創(chuàng)業(yè)，把先進技術(shù)、專利成果招引到維揚來轉(zhuǎn)化，通過引進優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。 理念塑造，不遺余力育人才。發(fā)揮揚州大學、揚州技師學院等培育基地作用，采取合作辦學、訂單培養(yǎng)等多種模式，培養(yǎng)更多適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的實用人才。加快人才資源庫建設(shè)，努力形成開放競爭、規(guī)范有序的人才流動機制。同時，要注重創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)，加快培育和造就一支具有強烈創(chuàng)新意識和開拓進取精神的企業(yè)家隊伍。知行并進，不拘一格用人才。重點圍繞使用好人才、留得住人才，加快人才管理體制和機制創(chuàng)新，把優(yōu)秀人才推向經(jīng)濟建設(shè)和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實施重大項目、承擔重點發(fā)展領(lǐng)域或科學技術(shù)前沿等任務(wù)，作為磨煉創(chuàng)新人才的“熔爐”，做到既出創(chuàng)新成果，又出創(chuàng)新人才。2、創(chuàng)新的主體在企業(yè)，必須通過正面引導，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)是保持我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。增強科研投入，提升創(chuàng)新能力。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力，發(fā)揮政府科技投入的引導作用，鼓勵企業(yè)和社會增加科技投入，使科技投入的比重逐步增加。引導重點企業(yè)加大研發(fā)投入，重點高新技術(shù)企業(yè)年研發(fā)經(jīng)費要達年銷售額的4-6%以上，一般企業(yè)力爭達3%左右，著力改善科技投入結(jié)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)組建專業(yè)工程技術(shù)研究中心，重點企業(yè)必須成立企業(yè)工程技術(shù)中心或研究所，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的組織能力和吸納能力，形成良好的示范帶動作用。推進合資合作，用好科技資源。通過政策引導和扶持，鼓勵企業(yè)加大對先進適用技術(shù)與設(shè)備的投入，以技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅持請進來與走出去相結(jié)合，在更高層次上引進先進技術(shù)，提高消化吸收再創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從引進技術(shù)、模仿加工向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加大科技資源的整合力度，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點和現(xiàn)實基礎(chǔ)，走以應(yīng)用開發(fā)為特色、以產(chǎn)業(yè)化為目的的科技發(fā)展道路，從而實現(xiàn)科研項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求對接，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)學研合作，釋放創(chuàng)新能量?？萍紕?chuàng)新是一個體系，產(chǎn)學研結(jié)合是成敗的關(guān)鍵。著力完善產(chǎn)學研合作工作機制，引導企業(yè)一邊跑市場、一邊跑科研院所，促進技術(shù)與資本的結(jié)合，進一步釋放高校和科研機構(gòu)創(chuàng)新能量，加強科技成果和研發(fā)需求信息雙向交流，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力構(gòu)建務(wù)實高效、開放靈活、優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)學研合作新機制。3、創(chuàng)新的陣地在園區(qū)，必須抓好“三個結(jié)合”，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻份額園區(qū)是科技創(chuàng)新的重要載體，必須走在科技創(chuàng)新的前列。要利用園區(qū)的載體優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)招商，推進項目建設(shè)，強化板塊互動，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、物流集聚區(qū)、蜀岡生態(tài)區(qū)成為維揚科技創(chuàng)新的主陣地?？萍紕?chuàng)新與招商選資相結(jié)合。樹立招商選資的理念，立足于全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，在招商引資時把人、財、力向重點培育的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜，把“三新”、機電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點，在推進產(chǎn)業(yè)招商的同時更加注重科技招商，以“科技門檻”擇商選資，真正把科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動性強的項目引進來，走科技型發(fā)展之路，形成科技創(chuàng)新型企業(yè)集群?？萍紕?chuàng)新與項目建設(shè)相結(jié)合。新上項目更加注重技術(shù)、人才等無形資產(chǎn)的投入，不斷提高科技含量和科技水平。對全區(qū)每年排定重點推進的項目，特別是工業(yè)項目，如光伏、特種電纜等項目，要與科技項目計劃的實施相結(jié)合，從政策、資金等方面集中支撐，重點培育，力爭在短時期內(nèi)培育成具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)?？萍紕?chuàng)新與板塊提升相結(jié)合。維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展都市工業(yè)，做強機電產(chǎn)業(yè)，做大“三新”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)輕工產(chǎn)業(yè)，推進高端化，盡快形成三大百億產(chǎn)業(yè)集群。物流集聚區(qū)要圍繞省內(nèi)一流、揚州唯一的生產(chǎn)性物流中心的發(fā)展定位，引進一批現(xiàn)代物流的龍頭型企業(yè)，打造第三方物流企業(yè)服務(wù)平臺，推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加速集聚。蜀岡生態(tài)區(qū)要以深化與CCTV的動漫設(shè)計合作為重點，大力開發(fā)旅游配套和關(guān)聯(lián)服務(wù)項目，打造動漫產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地、服務(wù)外包旺地。4、創(chuàng)新的責任在政府，必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提升科技創(chuàng)新的推進水平 在推進科技創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的過程中，政府必須切實承擔起引導責任。營造科技創(chuàng)新氛圍。切實把科技創(chuàng)新擺上重要位置，視科技創(chuàng)新為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，加強科技普及和創(chuàng)新培訓，形成崇尚科學的良好風尚。廣泛開展“科技三下鄉(xiāng)”等活動，弘揚創(chuàng)新文化，切實培育社會創(chuàng)新土壤。推進創(chuàng)新體系建設(shè)。依托省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提升創(chuàng)業(yè)園的孵化功能，打造以“孵化器加速器產(chǎn)業(yè)基地”為模式的一條龍產(chǎn)業(yè)孵化體系，為有項目、有技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮才干提供舞臺。以蜀岡生態(tài)新區(qū)為載體，謀劃建設(shè)科技城，打造科技創(chuàng)新資源集中區(qū)；規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是加快科技中介服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮各類中介機構(gòu)作用，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)環(huán)境。加大政策扶持力度。一要完善政策體系。自主創(chuàng)新要取得成功，離不開完善的政策體系支撐。近年來，維揚出臺了多個文件和政策，但這些政策之間有交叉、有重合，需要對現(xiàn)有政策進行梳理、修改和完善，形成對建設(shè)科技創(chuàng)新型經(jīng)