太原市科技項目管理辦法(20086).doc

太原市科技項目管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范科技項目管理，提高科技項目管理效率，保證科技項目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)國家、省有關(guān)科技項目管理規(guī)定和太原市科技計劃管理辦法，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項目是指列入國家、省、市各類科技計劃，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。重點是列入太原市各類科技計劃的項目。第三條 科技項目管理遵循依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則。第四條 本辦法主要適用于各級財政科技經(jīng)費予以資助的各類科技計劃的項目立項、實施管理、項目驗收等管理工作。第二章 項目立項第五條 項目立項一般包括申請、審批、簽約三個基本程序。第六條 市科技發(fā)展計劃編制部門（即項目管理單位）在啟動項目申報工作前，根據(jù)國家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞我市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展重點，編制年度科技計劃要點和項目指南。第七條 項目組織單位按照年度科技計劃要點和項目指南，于每年九月份組織有關(guān)單位，通過太原科技信息網(wǎng)進行集中申報。第八條 市級科技計劃項目申報實行屬地管理，通過各縣（市）區(qū)科技局和三個開發(fā)區(qū)科技管理部門等項目組織單位進行申報。市科技局按照國家、省科技計劃項目指南及有關(guān)要求，組織本區(qū)域內(nèi)國家、省科技計劃的項目申報。第九條 市級科技計劃項目申請者應(yīng)當符合以下基本條件：（一）符合科技計劃對申請者的主體資格（包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟性質(zhì)）等方面要求；（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢；（三）具有為完成項目必備的人才條件、技術(shù)裝備、組織管理、資金籌措和協(xié)調(diào)能力；（四）具有完成項目的良好信譽度;（五）沒有被項目管理部門因違規(guī)而處罰或處罰期已滿。第十條 申請項目應(yīng)提供以下材料：（一）太原市科技項目申報表；（二）太原市科技項目立項可行性研究報告或太原市軟科學(xué)研究課題立項申請書；（三） 附件材料（包括相關(guān)證明材料、鑒定證書、檢測報告、查新報告以及申報項目要求的其他相關(guān)材料）。第十一條 按照太原市科技計劃管理辦法，由市科技局委托有關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負責各專項項目受理。第十二條 市科技局負責組織或委托有關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對申報項目進行評審。項目評審實行專家評審制，評審專家組由技術(shù)、經(jīng)濟、管理等有關(guān)方面專家組成，評審專家從省城科技顧問和專家?guī)熘须S機遴選。第十三條 專家評審以計劃要點和項目指南為依據(jù)，通過審閱項目申報表、項目可行性研究報告和有關(guān)附件材料（必要時進行現(xiàn)場答辯和實地考察），對項目進行綜合評審。評審的原則是“兩點三好”，即技術(shù)上有創(chuàng)新點、經(jīng)濟上有增長點，好項目、好團隊、好承擔單位。主要內(nèi)容包括：（一）是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和項目指南；（二）技術(shù)創(chuàng)新點及主要解決的技術(shù)問題，項目完成后預(yù)期達到的國內(nèi)外技術(shù)水平；（三）項目實施的技術(shù)方案和工藝路線是否合理；（四）產(chǎn)業(yè)化前景，市場潛力和風險；（五）項目承擔單位的經(jīng)營管理狀況及項目實施的條件；（六）投資合理性；（七）項目完成后的預(yù)期經(jīng)濟、社會效益。第十四條 市科技發(fā)展計劃編制部門根據(jù)專家評審意見，按照太原市科技計劃管理辦法和有關(guān)規(guī)定，編制太原市年度科技發(fā)展計劃和太原市科技項目計劃。第十五條 市年度科技發(fā)展計劃和科技項目計劃的項目實行公示制度，在太原科技信息網(wǎng)或有關(guān)媒體進行公示，公示期1周。若無異議，市科技發(fā)展計劃編制部門按照計劃要點編制相應(yīng)的計劃。若有異議，需提交書面報告，由市科技發(fā)展計劃編制部門負責受理，并在公示結(jié)束后1個月內(nèi)給予答復(fù)。第十六條 市科技項目計劃原則上從市年度科技發(fā)展計劃中產(chǎn)生，由市科技局會同市財政局聯(lián)合發(fā)文分批下達。第十七條 列入市科技項目計劃的項目，以計劃任務(wù)書形式（招標項目采用國家科技部制發(fā)的合同書）確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。計劃任務(wù)書經(jīng)簽約各方共同審核后，履行簽定手續(xù)，由市科技局核準后生效。列入國家、省科技計劃的項目，由市科技局按照有關(guān)程序簽署意見備案，并辦理有關(guān)手續(xù)。第十八條 市科技項目計劃任務(wù)書包括以下內(nèi)容：（一）項目編號、項目名稱和項目分類；（二）甲方或計劃任務(wù)下達部門；（三）乙方或計劃任務(wù)承擔單位；（四）丙方或項目組織單位；（五）項目開發(fā)內(nèi)容、范圍和方式；（六）實施分階段計劃進度； （七）項目負責人和主要參加人員；（八）項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標、社會效益和驗收內(nèi)容； （九）經(jīng)費預(yù)算和用途；（十）人才培養(yǎng)計劃；（十一）爭議解決方式;（十二）項目驗收方式。第十九條 對于執(zhí)行結(jié)果可測的項目，計劃任務(wù)書中的研究開發(fā)和考核指標，必須量化；對于執(zhí)行結(jié)果不可測的項目，計劃任務(wù)書中的研究開發(fā)和考核指標，必須有準確含義的定性說明。 第二十條 項目申報單位應(yīng)保證提供的申報材料和各類信息真實有效。對故意提供虛假信息的項目申報單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申報項目資格。并將項目申報單位和項目負責人記入不良信譽檔案。第三章 項目實施管理第二十一條 市科技局作為市級科技計劃的項目管理單位，在項目管理中的基本職責是：（一）圍繞科技發(fā)展規(guī)劃綱要及年度技術(shù)發(fā)展預(yù)測，制定年度科技計劃要點，組織專家評審項目，編制年度科技發(fā)展計劃；（二）根據(jù)年度科技發(fā)展計劃，綜合平衡，分批下達科技項目計劃；（三）重點項目、重點專題計劃任務(wù)書的簽訂和項目完結(jié)后的鑒定驗收；（四）檢查項目執(zhí)行情況，審查項目經(jīng)費決算,進行績效評價；（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督科技專項管理工作，并協(xié)調(diào)處理專項實施中遇到的重大問題;（六）按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，管理轄區(qū)內(nèi)的國家級和省級科技項目。第二十二條 項目組織單位的基本職責是：（一）負責組織本轄區(qū)項目申報，對項目進行形式審查并簽署推薦意見； （二）對項目承擔單位的項目執(zhí)行情況進行督促、檢查；（三）組織項目承擔單位及時做好項目完結(jié)、統(tǒng)計、報獎工作；（四）向市科技局報告項目實施中難以協(xié)調(diào)的問題。第二十三條 受項目管理單位委托的專項管理機構(gòu)的基本職責：（一）依據(jù)年度科技發(fā)展計劃要點，組織專家編制專項項目指南，征集各個專項項目，進行項目考察及初選；（二）受項目管理單位授權(quán)，與項目承擔單位簽訂計劃任務(wù)書，組織項目實施，進行全過程管理和服務(wù)； （三）了解、掌握并定期向項目管理單位報告所管理科技專項的進展情況和經(jīng)費使用情況；（四）按期填報科技專項統(tǒng)計調(diào)查表；（五）向項目管理單位報告項目實施中難以協(xié)調(diào)的重大問題。第二十四條 項目承擔單位的基本職責是：（一）嚴格執(zhí)行計劃任務(wù)書，完成項目目標任務(wù)；（二）定期向項目管理單位及專項管理機構(gòu)報告項目實施情況和經(jīng)費使用情況；（三）接受項目組織單位以及項目管理單位和專項管理機構(gòu)對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；（五）項目完成后及時準確提交項目完結(jié)所需的資料；（六）填報科技統(tǒng)計調(diào)查表和科技成果登記表。第二十五條 建立項目實施年度執(zhí)行情況報告制度。如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。變更事項由項目承擔單位提出申請，經(jīng)項目組織單位以及專項管理機構(gòu)審核，報經(jīng)項目管理單位批準后，方可調(diào)整和變更。第二十六條 項目實施時限一般為12年，可逐年滾動立項。第二十七條 列入市科技項目計劃的項目經(jīng)費撥付和管理，按照太原市科技經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 市科技局紀檢監(jiān)察部門對項目評審、實施、驗收全過程實施監(jiān)督。第二十九條 對無正當理由，不按照計劃任務(wù)書實施項目者，市科技局將終止或撤消其項目，收回相應(yīng)項目經(jīng)費，并在兩年內(nèi)不再受理該項目承擔單位和項目負責人申報的項目。第四章 項目驗收 第三十條 項目驗收分為鑒定、驗收、評審三種類型。研究開發(fā)類項目一般采用鑒定方式，示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化類項目一般采用驗收方式，軟科學(xué)項目一般采用評審方式。第三十一條 項目承擔單位在項目完結(jié)后需鑒定、評審的，向項目管理單位及其委托的專項管理機構(gòu)提出申請，項目管理單位及其委托的專項管理機構(gòu)審查后根據(jù)實際情況分別向省科技廳推薦或委托有關(guān)機構(gòu)進行;需驗收的，向項目管理單位委托的有關(guān)評估機構(gòu)提出申請。第三十二條 市科技項目承擔單位申請項目驗收時應(yīng)提供以下驗收資料以及一定形式的成果（包括樣機、樣品），供驗收機構(gòu)審查：（一）項目驗收申請表； （二）項目計劃任務(wù)書；（三）項目研發(fā)工作總結(jié)報告；（四）項目研發(fā)技術(shù)報告；（五）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)枴＠柕龋?；（六）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；（七）項目經(jīng)費決算表。第三十三條 項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收前15日由驗收機構(gòu)通知被驗收者。被驗收者應(yīng)對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負責。驗收機構(gòu)應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準確性負責，應(yīng)維護驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。第三十四條 未通過驗收的項目，項目承擔者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及資料后，可再次提出驗收申請。如因組織、管理等非技術(shù)原因再次未通過驗收，項目承擔者兩年內(nèi)不得再承擔科技計劃項目。第三十五條 市科技