天山大峽谷景區(qū)游客人員應急疏散總體預案.doc

烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)管理集團有限公司應急疏散處理辦法 為進一步做好景區(qū)公眾聚集場所的安全保衛(wèi)工作，確保景區(qū)在旅游高峰期、大型節(jié)慶活動和其它公眾聚集活動場所的安全、有序，并在面臨突發(fā)事故時，做到統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，實施有效的控制和撲救，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。一、旅游高峰期(黃金周)景點、廣場人員疏導分流 1、景區(qū)應急疏散管理辦公室負責制定重點防范部位緊急情況人員疏散預案，并定時進行實戰(zhàn)演練和修訂。各部門應急工作小組要組織有關人員進行搶險、救護培訓，以備遇有事故時能按崗位各司其責，迅速、準確地完成搶險、救護工作。 2、各部門應于游客高峰期來臨前將本部門值班(帶班)領導名單報應急疏散管理辦公室備案，應急疏散辦公室匯總平衡后排出“景區(qū)節(jié)假日領導帶班和各部門人員值班表”分發(fā)至各部門。各部門人員要嚴格按值班表安排準時到崗值班，不得擅自替崗、調(diào)班。 3、各旅游景點應堅持12小時領導帶班、辦公室人員值班，后勤管理人員要充實到各票口或關鍵崗位。門票班要調(diào)配好人員，確保游客入景區(qū)暢通。部門帶班領導每隔2小時與應急疏散辦公室值班領導和門票班聯(lián)系一次，在主要路口（二號檢票口、照壁山、進山溝口、天鵝湖）、票口（游客中心、二號檢票口）、險要地段（天門、石門、進山溝出口），增派保安人員維持秩序和疏導游客。在險要地段，應限制游客的容納人數(shù)，引導游客分批游覽。監(jiān)控室密切注意各監(jiān)控點的客流情況，一旦發(fā)現(xiàn)有阻塞現(xiàn)象，立即報告帶班領導，同時廣播引導分流。帶班領導接到報告后，應迅速派員趕往阻塞地進行疏導。出現(xiàn)緊急情況時，通知門票班立即停止售票，并立即報告應急疏散辦公室值班領導，啟動本預案。4、應急疏散辦公室值班人員要密切注意景區(qū)的客流情況，每2小時與各景點聯(lián)系一次，了解游客進入景區(qū)人數(shù)，一旦游客量劇增，應立即報告應急疏散辦公室?guī)О囝I導，組織有關人員在景區(qū)入口處及旅游主干道對游客進行疏導，并利用電子顯示屏、電視、廣播等對游客進行疏導宣傳。如情況異常由帶班領導決定是否啟動本預案。 5、本預案啟動后，由辦公室通知指揮部各成員迅速到崗，由指揮部統(tǒng)一指揮。各成員單位按職責各司其職，同時啟動各單位相關的應急預案。 6、發(fā)生險情時，應急疏散辦公室主要領導、各部門負責人應在現(xiàn)場指揮調(diào)度。視險情發(fā)生地點，以各景點、保安隊人員為主，并調(diào)動各部門人員充實到人員密集的地方，協(xié)助進行人員疏導分流。如本系統(tǒng)人員力量不足，無法排除險情，指揮部應及時向上級有關部門和當?shù)毓矄挝磺笤?，以爭取以上單位的增援?7、一旦發(fā)生安全事故，應急疏散辦公室安全工作指揮部應迅速組織應急小分隊進行搶險、救護工作，并向110報警。若發(fā)生重特大安全事故，應急疏散辦公室主要領導還應立即向烏魯木齊縣、市政府有關部門報告。 二、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動人員的疏導分流 舉辦各種大型旅游節(jié)慶和公眾聚會活動時，應按規(guī)定向當?shù)毓矙C關報批，按照“誰主辦誰負責安全”的原則和“精心組織、周密安排、落實責任、加強協(xié)調(diào)”的方針，精心制定活動方案和突發(fā)事件緊急救援預案。 1、加強組織領導。凡舉辦各種大型群眾聚集活動，都要事先周密安排，做到未雨綢繆防患于未然。應急疏散辦公室主要領導要對安全預防工作親自掛帥，分管領導要具體抓，主辦單位要切實負起責任。要組織和督促有關部門單位制定完備可行確保安全的活動方案和應急救援預案，落實各項安全防范措施，組織專門力量進行反復周密的部署和檢查，并要加強對活動全過程的安全管理，確保萬無一失。 2、要全面落實責任。舉辦大型群眾聚集活動的單位，要成立專門的領導組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各相關部門要密切配合主動協(xié)同各司其職，加強監(jiān)管。大型活動的主辦方協(xié)辦方和場所提供方也要根據(jù)現(xiàn)場人流量制定好科學合理的活動方案安全保衛(wèi)方案會場周圍的分流方案和應急救援預案，周密調(diào)配安保力量，合理設置安全警示標志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和預案演練。同時要加強請示報告，活動中，重大安全問題要及時向上級報告，不得擅做主張。 3、要強化監(jiān)督檢查。應急疏散辦公室有關部門對舉辦大型活動主辦單位的申報要進行認真審查，重點審查有沒有周密的活動方案和安全預案；安全措施是否適用合理；參加人數(shù)和場地是否匹配，符合安全要求；應急預案是否科學實用；活動場所的設備、設施運轉(zhuǎn)是否符合安全條件等。對大型活動場所的人員容納量人員疏散緊急情況的應急安全措施等要嚴格把關，留有充分的安全余量，并強化安全監(jiān)管。對未經(jīng)審批或存在重大事故隱患的要堅決停辦。 4、要加強輿論宣傳。在舉辦大型活動前，主辦單位要有針對性的向周邊學校、居民游客和社會組織做好安全知識的宣傳，增強遵守公共場所和大型活動安全紀律的自覺性。要通過在公共聚集場所和大型活動現(xiàn)場張貼活動場地建筑物及內(nèi)部設施的平面圖現(xiàn)場廣播錄像等方式，反復告知公眾安全注意事項緊急疏散信道的位置以及在緊急情況下的應急處置措施，提高公眾的安全防范意識和自救互救能力。 5、舉辦大型活動時，景區(qū)分管領導、主管部門負責人、主辦單位負責人要堅守崗位，加強值班、信息溝通和應急救援工作。要建立健全安全保衛(wèi)措施，配備有關緊急救援人員和設備，做好客流引導、疏散和分流工作，避免擁堵、