市外經(jīng)貿(mào)局機關(guān)工作人員績效考核實施辦法.doc

市外經(jīng)貿(mào)局機關(guān)工作人員2006年度（績效）考核實施辦法為更好地促進我局機關(guān)工作人員依法行政、依法辦事、勤政為民、提高行政效率和公共服務(wù)水平，根據(jù)寧波市委組織部、市人事局下發(fā)的寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度（績效）考核實施意見（甬人公20052號）文件精神，結(jié)合我局機關(guān)實際，現(xiàn)對局機關(guān)工作人員2006年度(績效)考核工作提出以下實施意見。 一、考核原則 局機關(guān)工作人員年度（績效）考核與創(chuàng)“優(yōu)良作風、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)異成績”競賽活動緊密結(jié)合，堅持定量與定性分析、領(lǐng)導(dǎo)與群眾評價、平時與年度評價相結(jié)合的原則，通過建立績效評價體系、強化平時考核制度、完善年終考核辦法等措施，努力提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。二、考核范圍1局機關(guān)行政編制人員（公務(wù)員、工勤人員）；2促進中心、WTO咨詢中心等事業(yè)編制人員；3企業(yè)編制人員，包括明州中心工作人員和借聘工作人員。以上人員簡稱機關(guān)工作人員。三、平時考核平時考核是指導(dǎo)、檢查、激勵工作人員正確履行職責、努力提高素質(zhì)、保證完成任務(wù)的重要手段，同時也是年度（績效）考核的基礎(chǔ)。 （一）平時考核內(nèi)容。以機關(guān)工作人員的職位(崗位)職責為基礎(chǔ)，以工作實績?yōu)橹攸c，具體考核完成工作任務(wù)、執(zhí)行行為規(guī)范、提高辦事效率、改進工作效果等方面的情況。根據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局機關(guān)效能建設(shè)八項制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行崗位目標責任制、AB崗工作制度、服務(wù)承諾制度、首問責任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、否定報備制度及其他工作制度。根據(jù)全局的年度目標任務(wù)和工作重點，各處室進行層層分解，明確每個工作人員的工作任務(wù)，完成的時限、數(shù)量、質(zhì)量要求，作為平時考核、個人記實和主管領(lǐng)導(dǎo)評價的基本內(nèi)容。（二）平時考核方法。平時考核，采取記實行政體系內(nèi)評價和平時監(jiān)督檢查記錄等方法，做好原始資料的積累，為年終考評提供依據(jù)。機關(guān)工作人員做好履行崗位職責、完成目標任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的工作記實。每季末處長應(yīng)對下屬工作人員個人記實進行檢查，做出準確、基本準確、不準確的結(jié)論，并提出季度工作中的優(yōu)點和待改進的意見。處長由局分管領(lǐng)導(dǎo)負責，進行領(lǐng)導(dǎo)評價。評價中對存在寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）平時考核確定為差的標準(附件1)情況之一的，由市外經(jīng)貿(mào)黨工委集體討論，做出決定。 （三）加強監(jiān)督檢查，完善相應(yīng)配套制度。為準確、有效地對機關(guān)工作人員完成工作任務(wù)、遵守規(guī)章和紀律、依法行政、廉潔辦事等情況進行檢查并做出評價，建立完善相應(yīng)的出勤、過錯與失誤、創(chuàng)新與貢獻獎勵等登記辦法，設(shè)立必要的投訴電話和舉報箱。 （四）平時考核結(jié)果使用。對平時考核中被確定為差的人員，實行一個月的告誡期，期內(nèi)取消月目標考核獎，不發(fā)局機關(guān)系數(shù)獎金。 對下列情況的人員，取消月目標考核獎，不發(fā)局機關(guān)系數(shù)獎金：1曠工或無正當理由逾假，經(jīng)組織催促仍不歸的；2事假連續(xù)半個月或當月累計11天及以上的；3受到行政紀律處分的人員，在處分期內(nèi)取消月目標考核獎，不發(fā)局機關(guān)系數(shù)獎金（黨、團內(nèi)警告按6個月，嚴重警告、撤銷黨、團職務(wù)按1年，留黨、團察看及以上處分的按兩年掌握）。 四、年度（績效）考核年度(績效)考核是對機關(guān)工作人員全年綜合表現(xiàn)的鑒定。 （一）年度考核內(nèi)容。為德、能、勤、績、廉五方面，評價按寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表(附件2)執(zhí)行。（二）機關(guān)行政人員年度考核標準。為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，優(yōu)秀比例必須嚴格掌握在12以內(nèi)。（三）事業(yè)編制人員年度考核標準。為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，優(yōu)秀比例必須嚴格掌握在12以內(nèi)。（四）機關(guān)行政、事業(yè)編制、企業(yè)編制和借聘工作人員年度先進個人比例掌握在12%以內(nèi)。 （五）年度考核程序。一般按以下程序進行：1個人自評。個人小結(jié)匯總平時（績效）考核情況，對照寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表的要素和標準，提出自評等次意見。2主管領(lǐng)導(dǎo)評價。主管領(lǐng)導(dǎo)審閱個人小結(jié)和平時記實，結(jié)合平時鑒定意見，在征求處室全體人員和工作密切相關(guān)的人員意見后，提出等次意見。處長負責考評本處室的副職（含調(diào)研員、助理調(diào)研員）及以下人員的考評。局分管領(lǐng)導(dǎo)負責考評各自分管處室的處長。3群眾測評。每年年末，組織民主測評，對被考核人在本處室進行測評。測評時，采取無記名方式在機關(guān)工作人員年度考核測評表相應(yīng)的檔次上選擇被測評人的綜合評價檔次。測評得分在87分以上者可作為評優(yōu)條件推薦。各處室按6人以下推薦1名，712人推薦2名，1318人推薦3名，19人以上推薦4名的比例，推薦評優(yōu)名額到政治處匯總，按照12%的比例由全體機關(guān)工作人員進行無記名投票。對投票情況進行公開唱票，按得票數(shù)由高到低再加20%的差額提交黨工委討論審定。 4黨工委確定考核等次。黨工委在聽取考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核工作匯報后，確定每個機關(guān)工作人員年度考核等次。其中，優(yōu)秀等次和年度先進個人在“提交的候選名單”中好中選優(yōu)，全面把關(guān)，按12%加以確定。 確定優(yōu)秀，應(yīng)在工作績效明顯或受到上級表彰的人員中產(chǎn)生；對存在直接確認基本稱職、不稱職情況的人員，必須嚴格按規(guī)定標準，確定相應(yīng)等次。5考核結(jié)果的公示與反饋。確定為優(yōu)秀的人員，在局機關(guān)進行公示，時間為3天。有反映的及時核實，確實不符合條件的，必須重新確定考核等次。確定為不稱職的，將考核事實及時反饋本人，并告知可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核、申訴，認真做好復(fù)核、申訴的答復(fù)工作。（四）局派駐市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心辦事窗口的工作人員考核管理，以市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心管委會對各辦事窗口當年度考核中涉及個人責任內(nèi)容和局對窗口“內(nèi)部管理”要求有無扣分的結(jié)果為準（附件4）。同時，分清辦事窗口與業(yè)務(wù)處室責任，誰出錯，誰負責，并且同平時考核確定為差、年度考核直接確定為基本稱職、不稱職的標準相掛鉤。派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)員年度考核，以所在縣（市）農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對其考核的結(jié)果為準。 五、年度考核結(jié)果的使用 （一）年度（績效）考核為優(yōu)秀、稱職等次 1當年考核為稱職及以上等次的，發(fā)放相當于本人當年12月份工資額的一次性獎金；按規(guī)定享受年度目標考核獎。 2當年考核為優(yōu)秀且實績突出的，可按國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定的條件給予嘉獎或記功獎勵。 3連續(xù)兩年考核為稱職及以上等次的，在本職務(wù)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；連續(xù)五年考核稱職或連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，在本職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一級級別工資。 （二）年度（績效）考核為基本稱職等次 1當年在晉升職務(wù)工資、級別工資時按稱職對待。 2由單位給予36個月的告誡期，減半發(fā)放相當于本人當年12月份工資額的一次性獎金，按規(guī)定減發(fā)年終目標考核獎；第二年度內(nèi)不得晉升職務(wù)、不得作為各種綜合性表彰獎勵的推薦人選；告誡期內(nèi)由單位進行崗位強化教育，有明顯改進的正式上崗，無明顯改進的延長告誡期，延長期一般不超過6個月，延長期仍表現(xiàn)不好的，可確定為不稱職，并按規(guī)定進行相應(yīng)的處理。 （三）年度（績效）考核為不稱職等次 1當年度考核為不稱職的，取消相當于本人當年12月份工資額的一次性獎金，按規(guī)定扣發(fā)年度目標考核獎。 按干部管理權(quán)限，在考核結(jié)束后的三個月內(nèi)作出降職決定，降職決定的次月起，按規(guī)定執(zhí)行新的職務(wù)和級別工資標準。無職可降的給予降低一個級別工資，無級可降的降低一個職務(wù)工資檔次。 降職后實行三個月的試用期，試用后仍不符要求的，在一個月內(nèi)作出崗位調(diào)整決定。對不服從組織決定，經(jīng)批評、教育無效的，可予以辭退。2連續(xù)兩年考核為不稱職的，根據(jù)國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定，按照管理權(quán)限予以辭退。六、組織管理（一）局機關(guān)工作人員年度(績效)考核，在市委組織部、市人事局的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)下，成立局機關(guān)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）局機關(guān)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責局機關(guān)工作人員的績效考核。局機關(guān)年度績效考核工作在市外經(jīng)貿(mào)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，與機關(guān)“三優(yōu)”創(chuàng)建活動有機結(jié)合，考核小組負責具體組織實施工作。（三）為保證考核有效運行，機關(guān)工作人員要按時填寫國家公務(wù)員（工作人員）平時考核手冊，原則上每季度進行一次領(lǐng)導(dǎo)評價，考核小組將不定期進行檢查。附件：1.寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）平時考核確定為差的標準2.寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表3.寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）直接確定為基本稱職、不稱職的標準4.市外經(jīng)貿(mào)局駐市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心辦事窗口個人考核表附件1寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）平時考核確定為差的標準1對符合條件的行政審批事項，不按照法律、法規(guī)、規(guī)章或部門的規(guī)則，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批或拖延不予審批的； 2不按照部門向社會承諾的為群眾服務(wù)的辦事條件、程序、時限等規(guī)則，在承諾期內(nèi)辦結(jié)的； 3對群眾咨詢辦理事項，不按照規(guī)定一次性告知屬于本職位有關(guān)辦理的程序、方法、依據(jù)、所需全部材料及不予辦理理由的； 4在符合法律、法規(guī)和政策的前提下，對群眾提出要求解決的問題，屬本職責范圍，應(yīng)予解決而不予解決的； 5對具以真實姓名、工作單位的投訴，不在制度規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)查核實并答復(fù)當事人的； 6不按規(guī)范的工作、服務(wù)執(zhí)行公務(wù)或接待來訪群眾，表現(xiàn)為態(tài)度惡劣、作風蠻橫粗暴，造成不良影響的； 7不按制度履行證明、給付、裁決、救濟、保護等法定職責，在辦理過程中無法定事由借故拖延、推諉或人為設(shè)置障礙，歧視刁難服務(wù)對象的； 8超越職責或濫用職權(quán)侵犯公民、法人合法權(quán)益，干擾正常生活、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的； 9對法律、法規(guī)、政策，上級決議、決定、命令以及本部門決定的事項，在職責范圍和規(guī)定時限內(nèi)，該辦而不辦的或無正當理由拖著不辦的； 10在執(zhí)法、執(zhí)紀的公務(wù)活動中弄虛作假、徇私舞弊的； 11在工作中虛報浮夸，損害黨和政府形象、公民、法人或其它組織合法權(quán)益的； 12在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報復(fù)行為的； 13因行政不作為或亂作為，致使本單位成為被告并敗訴的； 14在本職業(yè)務(wù)范圍，不認真履行職責，延誤工作，造成不良影響或損失的； 15經(jīng)常遲到、早退，經(jīng)批評教育不改正或影響工作的；月度曠工連續(xù)超過2個工作日或季度累計超過3個工作日的。附件2寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表（一）考核內(nèi)容要 素觀察、測評、對照標準德思想政治政治理論學(xué)習認真，理解、執(zhí)行黨的路線、方針政策正確，講政治、順大局、作風正派。道德品質(zhì)遵守職業(yè)道德、忠于職守，遵守社會公德、處事公道、誠實守信、樂于助人。能業(yè)務(wù)能力工作有計劃、有預(yù)見、思路清晰、管理有方、操作有序，文字、口頭表達準確、條理清楚。開拓創(chuàng)新工作有創(chuàng)新精神、工作思路符合運行規(guī)律。學(xué)習提高按時完成組織安排的培訓(xùn)、學(xué)習任務(wù)，考試成績合格。組織協(xié)調(diào)能妥善協(xié)調(diào)各種工作、人際關(guān)系，發(fā)揮下屬積極性。勤出勤情況遵守考勤制度，有事請銷假，自覺參加集體（公益）活動。工作態(tài)度工作主動踏實、團結(jié)協(xié)調(diào)、盡職盡責?？児ぷ髂繕税磿r完成年度職責工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項。行為規(guī)范遵守工作紀律，辦事符合制度規(guī)范，無群眾有效投訴。辦事效率工作求真務(wù)實，履行職責快捷、穩(wěn)妥及時，無群眾有效投訴。工作效果年度工作飽和、業(yè)務(wù)熟悉、效率高、質(zhì)量符合要求、無群眾有效投訴。廉廉潔自律遵守黨風廉正建設(shè)規(guī)定和組織工作紀律，無群眾有效投訴。備注：1、本表中觀察、測評、對照標準欄中所描述的，是按評分意見欄中的C等次選擇項設(shè)計的。2、年度考核時，測評人員可根據(jù)對被考核人了解，進行恰當?shù)牡却芜x擇（）。3、測評結(jié)果可由計算機自動匯總，等次掌握的標準可按優(yōu)秀87分以上；稱職66-86分；基本稱職55-65分；不稱職54分及以下掌握。寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表（二）被測評人 姓名處室測評人身份主管 領(lǐng)導(dǎo)其他 人員考核 內(nèi)容要素評 分 意 見測評 結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員評價等次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員評價等次ABCDEABCDE德思想政治9876598765道德品質(zhì)9876598765能業(yè)務(wù)能力5432187654開拓創(chuàng)新5432165432學(xué)習提高5432165432組織協(xié)調(diào)54321勤出勤情況7654376543工作態(tài)度6543265432績工作目標109876109876行為規(guī)范8765487654辦事效率8765487654工作效果141312111014121086廉廉潔自律9876598765總分值附件3寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核直接確定為基本稱職、不稱職等次的標準一、年度內(nèi)有下列情況之一的，確定為基本稱職1工作效率低、辦事拖拉推諉、服務(wù)態(tài)度不好、違反工作程序，被群眾有效投訴2次及以上的；2工作責任心不強，責任差錯2次及以上，并造成不良后果的；3因直接責任事故，造成公共財物或他人財物損失達1.5萬元以上，并造成社會不良影響的；4無正當理由不服從組織工作安排的；5無正當理由逾期不歸，連續(xù)超過3天或一年內(nèi)累計超過10天的；6無正當理由連續(xù)遲到、早退10次，或一年內(nèi)累計遲到早退30次以上的； 7上班時間經(jīng)常脫崗串門，搬弄是非、破壞團結(jié)、影響工作,經(jīng)批評無明顯改正的； 8平時考核有一次被確認為差的； 9年度考核中，民主測評的基本稱職和不稱職票數(shù)合計超過二分之一的； 10當年受到行政警告、黨(團)內(nèi)警告處分的； 11其它管理制度中，規(guī)定應(yīng)確定為基本稱職的。 二、年度內(nèi)有下列情況之一的，確定為不稱職 1工作效率低、辦事拖拉推諉，在規(guī)定的時間內(nèi)沒有完成工作任務(wù)或服務(wù)態(tài)度不好、違反工作程序及工作承諾制，被群眾有效投訴3次及以上的; 2工作責任心不強，責任差錯3次及以上，并造成較為嚴重后果的; 3因個人主觀原因，未完成年度本職位工作任務(wù)或達不到年度崗位目標責任制考核要求的； 4作風散漫、紀律松弛，經(jīng)常遲到、早退或上班時間經(jīng)常辦私事，經(jīng)黨委（黨組）批評教育2次及以上，仍不改正的； 5曠工或無正當理由逾期不歸，連續(xù)超過10天或一年內(nèi)累計超過20天的； 6執(zhí)行公務(wù)中利用職權(quán)或職務(wù)上的便利吃、拿、卡、要、報或為他人謀取不當利益，被群眾有效投訴或造成不良影響的； 7平時考核有2次及以上確認為差的； 8因直接責任，造成公共財物或他人財物損失達3萬元以上，并造成社會不良影響的； 9在公眾場合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的； 10在外事活動或業(yè)務(wù)工作中做出有損國家榮譽、尊嚴的行為，造成不良影響的； 11違反紀律，煽動群眾集體上訪的； 12在政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的； 13弄虛作假騙取榮譽或虛報、謊報成績欺騙領(lǐng)導(dǎo)、群眾，造成不良影響的； 14因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德，被有關(guān)部門處罰的； 15參與賭博、迷信、色情等活動，被有關(guān)部門處罰或告知單位的； 16無正當理由個人拒絕參加平時考核或年度考核，經(jīng)批評教育仍不參加的； 17當年受到行政降級、撤職處分；因職務(wù)行為受到黨(團)內(nèi)嚴重警告處分，受到黨(團)內(nèi)撤職、留黨(團)察看、開除黨(團)籍處分的； 18上年度為基本稱職，本年度考核仍達不到稱職標準的； 19年度民主測評不稱職票數(shù)超過二分之一的； 20其它管理規(guī)定中，明確應(yīng)確定為不稱職的。附件4市外經(jīng)貿(mào)局駐市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心辦事窗口個人考核表內(nèi)容考核具體項目辦理規(guī)范（10分）申請人材料不齊全或者不符合法定形式時，未當場指出或者未在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補辦的全部內(nèi)容的，每次扣1分。申請材料存在可以當場更正的錯誤，應(yīng)允許申請人當場更正，違反的，每次扣1分。拒絕受理屬于本窗口業(yè)務(wù)范圍的事項的，每次扣1分。不出具受理單的，每次扣0.5分。未按照審