市外經貿局機關工作人員績效考核實施辦法.doc

市外經貿局機關工作人員2006年度（績效）考核實施辦法為更好地促進我局機關工作人員依法行政、依法辦事、勤政為民、提高行政效率和公共服務水平，根據(jù)寧波市委組織部、市人事局下發(fā)的寧波市國家公務員（機關工作人員）年度（績效）考核實施意見（甬人公20052號）文件精神，結合我局機關實際，現(xiàn)對局機關工作人員2006年度(績效)考核工作提出以下實施意見。 一、考核原則 局機關工作人員年度（績效）考核與創(chuàng)“優(yōu)良作風、優(yōu)質服務、優(yōu)異成績”競賽活動緊密結合，堅持定量與定性分析、領導與群眾評價、平時與年度評價相結合的原則，通過建立績效評價體系、強化平時考核制度、完善年終考核辦法等措施，努力提高機關干部的綜合素質。二、考核范圍1局機關行政編制人員（公務員、工勤人員）；2促進中心、WTO咨詢中心等事業(yè)編制人員；3企業(yè)編制人員，包括明州中心工作人員和借聘工作人員。以上人員簡稱機關工作人員。三、平時考核平時考核是指導、檢查、激勵工作人員正確履行職責、努力提高素質、保證完成任務的重要手段，同時也是年度（績效）考核的基礎。 （一）平時考核內容。以機關工作人員的職位(崗位)職責為基礎，以工作實績?yōu)橹攸c，具體考核完成工作任務、執(zhí)行行為規(guī)范、提高辦事效率、改進工作效果等方面的情況。根據(jù)寧波市外經貿局機關效能建設八項制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行崗位目標責任制、AB崗工作制度、服務承諾制度、首問責任制度、限時辦結制度、一次性告知制度、否定報備制度及其他工作制度。根據(jù)全局的年度目標任務和工作重點，各處室進行層層分解，明確每個工作人員的工作任務，完成的時限、數(shù)量、質量要求，作為平時考核、個人記實和主管領導評價的基本內容。（二）平時考核方法。平時考核，采取記實行政體系內評價和平時監(jiān)督檢查記錄等方法，做好原始資料的積累，為年終考評提供依據(jù)。機關工作人員做好履行崗位職責、完成目標任務和領導交辦事項的工作記實。每季末處長應對下屬工作人員個人記實進行檢查，做出準確、基本準確、不準確的結論，并提出季度工作中的優(yōu)點和待改進的意見。處長由局分管領導負責，進行領導評價。評價中對存在寧波市國家公務員（機關工作人員）平時考核確定為差的標準(附件1)情況之一的，由市外經貿黨工委集體討論，做出決定。 （三）加強監(jiān)督檢查，完善相應配套制度。為準確、有效地對機關工作人員完成工作任務、遵守規(guī)章和紀律、依法行政、廉潔辦事等情況進行檢查并做出評價，建立完善相應的出勤、過錯與失誤、創(chuàng)新與貢獻獎勵等登記辦法，設立必要的投訴電話和舉報箱。 （四）平時考核結果使用。對平時考核中被確定為差的人員，實行一個月的告誡期，期內取消月目標考核獎，不發(fā)局機關系數(shù)獎金。 對下列情況的人員，取消月目標考核獎，不發(fā)局機關系數(shù)獎金：1曠工或無正當理由逾假，經組織催促仍不歸的；2事假連續(xù)半個月或當月累計11天及以上的；3受到行政紀律處分的人員，在處分期內取消月目標考核獎，不發(fā)局機關系數(shù)獎金（黨、團內警告按6個月，嚴重警告、撤銷黨、團職務按1年，留黨、團察看及以上處分的按兩年掌握）。 四、年度（績效）考核年度(績效)考核是對機關工作人員全年綜合表現(xiàn)的鑒定。 （一）年度考核內容。為德、能、勤、績、廉五方面，評價按寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表(附件2)執(zhí)行。（二）機關行政人員年度考核標準。為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，優(yōu)秀比例必須嚴格掌握在12以內。（三）事業(yè)編制人員年度考核標準。為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，優(yōu)秀比例必須嚴格掌握在12以內。（四）機關行政、事業(yè)編制、企業(yè)編制和借聘工作人員年度先進個人比例掌握在12%以內。 （五）年度考核程序。一般按以下程序進行：1個人自評。個人小結匯總平時（績效）考核情況，對照寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表的要素和標準，提出自評等次意見。2主管領導評價。主管領導審閱個人小結和平時記實，結合平時鑒定意見，在征求處室全體人員和工作密切相關的人員意見后，提出等次意見。處長負責考評本處室的副職（含調研員、助理調研員）及以下人員的考評。局分管領導負責考評各自分管處室的處長。3群眾測評。每年年末，組織民主測評，對被考核人在本處室進行測評。測評時，采取無記名方式在機關工作人員年度考核測評表相應的檔次上選擇被測評人的綜合評價檔次。測評得分在87分以上者可作為評優(yōu)條件推薦。各處室按6人以下推薦1名，712人推薦2名，1318人推薦3名，19人以上推薦4名的比例，推薦評優(yōu)名額到政治處匯總，按照12%的比例由全體機關工作人員進行無記名投票。對投票情況進行公開唱票，按得票數(shù)由高到低再加20%的差額提交黨工委討論審定。 4黨工委確定考核等次。黨工委在聽取考核領導小組考核工作匯報后，確定每個機關工作人員年度考核等次。其中，優(yōu)秀等次和年度先進個人在“提交的候選名單”中好中選優(yōu)，全面把關，按12%加以確定。 確定優(yōu)秀，應在工作績效明顯或受到上級表彰的人員中產生；對存在直接確認基本稱職、不稱職情況的人員，必須嚴格按規(guī)定標準，確定相應等次。5考核結果的公示與反饋。確定為優(yōu)秀的人員，在局機關進行公示，時間為3天。有反映的及時核實，確實不符合條件的，必須重新確定考核等次。確定為不稱職的，將考核事實及時反饋本人，并告知可在規(guī)定的時限內提出復核、申訴，認真做好復核、申訴的答復工作。（四）局派駐市經濟發(fā)展服務中心辦事窗口的工作人員考核管理，以市經濟發(fā)展服務中心管委會對各辦事窗口當年度考核中涉及個人責任內容和局對窗口“內部管理”要求有無扣分的結果為準（附件4）。同時，分清辦事窗口與業(yè)務處室責任，誰出錯，誰負責，并且同平時考核確定為差、年度考核直接確定為基本稱職、不稱職的標準相掛鉤。派駐農村工作指導員年度考核，以所在縣（市）農村工作指導員領導小組辦公室對其考核的結果為準。 五、年度考核結果的使用 （一）年度（績效）考核為優(yōu)秀、稱職等次 1當年考核為稱職及以上等次的，發(fā)放相當于本人當年12月份工資額的一次性獎金；按規(guī)定享受年度目標考核獎。 2當年考核為優(yōu)秀且實績突出的，可按國家公務員獎勵暫行規(guī)定的條件給予嘉獎或記功獎勵。 3連續(xù)兩年考核為稱職及以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次；連續(xù)五年考核稱職或連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，在本職務對應的級別內晉升一級級別工資。 （二）年度（績效）考核為基本稱職等次 1當年在晉升職務工資、級別工資時按稱職對待。 2由單位給予36個月的告誡期，減半發(fā)放相當于本人當年12月份工資額的一次性獎金，按規(guī)定減發(fā)年終目標考核獎；第二年度內不得晉升職務、不得作為各種綜合性表彰獎勵的推薦人選；告誡期內由單位進行崗位強化教育，有明顯改進的正式上崗，無明顯改進的延長告誡期，延長期一般不超過6個月，延長期仍表現(xiàn)不好的，可確定為不稱職，并按規(guī)定進行相應的處理。 （三）年度（績效）考核為不稱職等次 1當年度考核為不稱職的，取消相當于本人當年12月份工資額的一次性獎金，按規(guī)定扣發(fā)年度目標考核獎。 按干部管理權限，在考核結束后的三個月內作出降職決定，降職決定的次月起，按規(guī)定執(zhí)行新的職務和級別工資標準。無職可降的給予降低一個級別工資，無級可降的降低一個職務工資檔次。 降職后實行三個月的試用期，試用后仍不符要求的，在一個月內作出崗位調整決定。對不服從組織決定，經批評、教育無效的，可予以辭退。2連續(xù)兩年考核為不稱職的，根據(jù)國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定，按照管理權限予以辭退。六、組織管理（一）局機關工作人員年度(績效)考核，在市委組織部、市人事局的指導、督查、協(xié)調下，成立局機關績效考核工作領導小組。（二）局機關績效考核工作領導小組，負責局機關工作人員的績效考核。局機關年度績效考核工作在市外經貿黨工委領導下，與機關“三優(yōu)”創(chuàng)建活動有機結合，考核小組負責具體組織實施工作。（三）為保證考核有效運行，機關工作人員要按時填寫國家公務員（工作人員）平時考核手冊，原則上每季度進行一次領導評價，考核小組將不定期進行檢查。附件：1.寧波市國家公務員（機關工作人員）平時考核確定為差的標準2.寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表3.寧波市國家公務員（機關工作人員）直接確定為基本稱職、不稱職的標準4.市外經貿局駐市經濟發(fā)展服務中心辦事窗口個人考核表附件1寧波市國家公務員（機關工作人員）平時考核確定為差的標準1對符合條件的行政審批事項，不按照法律、法規(guī)、規(guī)章或部門的規(guī)則，在規(guī)定時限內完成審批或拖延不予審批的； 2不按照部門向社會承諾的為群眾服務的辦事條件、程序、時限等規(guī)則，在承諾期內辦結的； 3對群眾咨詢辦理事項，不按照規(guī)定一次性告知屬于本職位有關辦理的程序、方法、依據(jù)、所需全部材料及不予辦理理由的； 4在符合法律、法規(guī)和政策的前提下，對群眾提出要求解決的問題，屬本職責范圍，應予解決而不予解決的； 5對具以真實姓名、工作單位的投訴，不在制度規(guī)定的期限內調查核實并答復當事人的； 6不按規(guī)范的工作、服務執(zhí)行公務或接待來訪群眾，表現(xiàn)為態(tài)度惡劣、作風蠻橫粗暴，造成不良影響的； 7不按制度履行證明、給付、裁決、救濟、保護等法定職責，在辦理過程中無法定事由借故拖延、推諉或人為設置障礙，歧視刁難服務對象的； 8超越職責或濫用職權侵犯公民、法人合法權益，干擾正常生活、生產、經營活動的； 9對法律、法規(guī)、政策，上級決議、決定、命令以及本部門決定的事項，在職責范圍和規(guī)定時限內，該辦而不辦的或無正當理由拖著不辦的； 10在執(zhí)法、執(zhí)紀的公務活動中弄虛作假、徇私舞弊的； 11在工作中虛報浮夸，損害黨和政府形象、公民、法人或其它組織合法權益的； 12在執(zhí)行公務中吃、拿、卡、要、報，接受影響公正執(zhí)行公務的宴請或因對方未滿足本人私欲有刁難、報復行為的； 13因行政不作為或亂作為，致使本單位成為被告并敗訴的； 14在本職業(yè)務范圍，不認真履行職責，延誤工作，造成不良影響或損失的； 15經常遲到、早退，經批評教育不改正或影響工作的；月度曠工連續(xù)超過2個工作日或季度累計超過3個工作日的。附件2寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表（一）考核內容要 素觀察、測評、對照標準德思想政治政治理論學習認真，理解、執(zhí)行黨的路線、方針政策正確，講政治、順大局、作風正派。道德品質遵守職業(yè)道德、忠于職守，遵守社會公德、處事公道、誠實守信、樂于助人。能業(yè)務能力工作有計劃、有預見、思路清晰、管理有方、操作有序，文字、口頭表達準確、條理清楚。開拓創(chuàng)新工作有創(chuàng)新精神、工作思路符合運行規(guī)律。學習提高按時完成組織安排的培訓、學習任務，考試成績合格。組織協(xié)調能妥善協(xié)調各種工作、人際關系，發(fā)揮下屬積極性。勤出勤情況遵守考勤制度，有事請銷假，自覺參加集體（公益）活動。工作態(tài)度工作主動踏實、團結協(xié)調、盡職盡責?？児ぷ髂繕税磿r完成年度職責工作任務和領導交辦的事項。行為規(guī)范遵守工作紀律，辦事符合制度規(guī)范，無群眾有效投訴。辦事效率工作求真務實，履行職責快捷、穩(wěn)妥及時，無群眾有效投訴。工作效果年度工作飽和、業(yè)務熟悉、效率高、質量符合要求、無群眾有效投訴。廉廉潔自律遵守黨風廉正建設規(guī)定和組織工作紀律，無群眾有效投訴。備注：1、本表中觀察、測評、對照標準欄中所描述的，是按評分意見欄中的C等次選擇項設計的。2、年度考核時，測評人員可根據(jù)對被考核人了解，進行恰當?shù)牡却芜x擇（）。3、測評結果可由計算機自動匯總，等次掌握的標準可按優(yōu)秀87分以上；稱職66-86分；基本稱職55-65分；不稱職54分及以下掌握。寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表（二）被測評人 姓名處室測評人身份主管 領導其他 人員考核 內容要素評 分 意 見測評 結果領導職務公務員評價等次非領導職務公務員評價等次ABCDEABCDE德思想政治9876598765道德品質9876598765能業(yè)務能力5432187654開拓創(chuàng)新5432165432學習提高5432165432組織協(xié)調54321勤出勤情況7654376543工作態(tài)度6543265432績工作目標109876109876行為規(guī)范8765487654辦事效率8765487654工作效果141312111014121086廉廉潔自律9876598765總分值附件3寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核直接確定為基本稱職、不稱職等次的標準一、年度內有下列情況之一的，確定為基本稱職1工作效率低、辦事拖拉推諉、服務態(tài)度不好、違反工作程序，被群眾有效投訴2次及以上的；2工作責任心不強，責任差錯2次及以上，并造成不良后果的；3因直接責任事故，造成公共財物或他人財物損失達1.5萬元以上，并造成社會不良影響的；4無正當理由不服從組織工作安排的；5無正當理由逾期不歸，連續(xù)超過3天或一年內累計超過10天的；6無正當理由連續(xù)遲到、早退10次，或一年內累計遲到早退30次以上的； 7上班時間經常脫崗串門，搬弄是非、破壞團結、影響工作,經批評無明顯改正的； 8平時考核有一次被確認為差的； 9年度考核中，民主測評的基本稱職和不稱職票數(shù)合計超過二分之一的； 10當年受到行政警告、黨(團)內警告處分的； 11其它管理制度中，規(guī)定應確定為基本稱職的。 二、年度內有下列情況之一的，確定為不稱職 1工作效率低、辦事拖拉推諉，在規(guī)定的時間內沒有完成工作任務或服務態(tài)度不好、違反工作程序及工作承諾制，被群眾有效投訴3次及以上的; 2工作責任心不強，責任差錯3次及以上，并造成較為嚴重后果的; 3因個人主觀原因，未完成年度本職位工作任務或達不到年度崗位目標責任制考核要求的； 4作風散漫、紀律松弛，經常遲到、早退或上班時間經常辦私事，經黨委（黨組）批評教育2次及以上，仍不改正的； 5曠工或無正當理由逾期不歸，連續(xù)超過10天或一年內累計超過20天的； 6執(zhí)行公務中利用職權或職務上的便利吃、拿、卡、要、報或為他人謀取不當利益，被群眾有效投訴或造成不良影響的； 7平時考核有2次及以上確認為差的； 8因直接責任，造成公共財物或他人財物損失達3萬元以上，并造成社會不良影響的； 9在公眾場合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的； 10在外事活動或業(yè)務工作中做出有損國家榮譽、尊嚴的行為，造成不良影響的； 11違反紀律，煽動群眾集體上訪的； 12在政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的； 13弄虛作假騙取榮譽或虛報、謊報成績欺騙領導、群眾，造成不良影響的； 14因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德，被有關部門處罰的； 15參與賭博、迷信、色情等活動，被有關部門處罰或告知單位的； 16無正當理由個人拒絕參加平時考核或年度考核，經批評教育仍不參加的； 17當年受到行政降級、撤職處分；因職務行為受到黨(團)內嚴重警告處分，受到黨(團)內撤職、留黨(團)察看、開除黨(團)籍處分的； 18上年度為基本稱職，本年度考核仍達不到稱職標準的； 19年度民主測評不稱職票數(shù)超過二分之一的； 20其它管理規(guī)定中，明確應確定為不稱職的。附件4市外經貿局駐市經濟發(fā)展服務中心辦事窗口個人考核表內容考核具體項目辦理規(guī)范（10分）申請人材料不齊全或者不符合法定形式時，未當場指出或者未在五日內一次性告知申請人需要補辦的全部內容的，每次扣1分。申請材料存在可以當場更正的錯誤，應允許申請人當場更正，違反的，每次扣1分。拒絕受理屬于本窗口業(yè)務范圍的事項的，每次扣1分。不出具受理單的，每次扣0.5分。未按照審