縣級檢驗檢測機構(gòu)整合的必要性和現(xiàn)實意義.doc

縣級檢驗檢測機構(gòu)整合的必要性和現(xiàn)實意義路新華 棲霞市疾病預(yù)防控制中心 265300潘明紅 棲霞市檢驗檢測中心 265300近些年來，檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展和機構(gòu)改革日益受到國家的重視，2013年中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中明確提出，要“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗檢測、認(rèn)證機構(gòu)”。2014年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知，為檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展迎來了重大政策利好，檢驗檢測行業(yè)由國有壟斷的局面有望改變，民營檢測和第三方檢測市場將迎來重大發(fā)展機遇，必將對國有檢驗檢測機構(gòu)發(fā)起挑戰(zhàn)。1.檢驗檢測機構(gòu)整合的必要性：目前，我國國有檢測機構(gòu)眾多，縣級中小檢測機構(gòu)約占整個檢測機構(gòu)的80%，其檢測收入市場份額占有率不足50%，嚴(yán)重制約了檢驗檢測機構(gòu)的健康發(fā)展。其存在的主要問題如下：1.1 縣級政府各職能部門均按各自職能設(shè)置檢驗檢測機構(gòu)，各檢驗機構(gòu)規(guī)模較少，各自為政，多為小微檢測機構(gòu)，其管理方式仍然沿用著計劃經(jīng)濟時期的管理手段和經(jīng)營理念，僅僅依靠政府和管理部門下達的相關(guān)業(yè)務(wù)維持生存。1.2 不同職能部門機構(gòu)設(shè)置重復(fù)，其功能相似，業(yè)務(wù)重疊，低水平的重復(fù)建設(shè)和投入造成檢測資源的浪費.就水質(zhì)檢驗而言，我市具備檢驗?zāi)芰Φ臋z測機構(gòu)有質(zhì)控、環(huán)保、質(zhì)檢、自來水四家單位，每個單位的檢驗項目各有不同，其檢驗?zāi)芰σ睬Р钊f別，按現(xiàn)行的GB5749-2006沒有一家能夠全部檢驗的能力，其實驗室裝備和環(huán)境也難以滿足精密分析的需要，阻礙了檢測能力提高。1.3 檢測設(shè)備設(shè)施利用率不充分，設(shè)備配置低下，工作質(zhì)量難以保證，目前縣級檢測機構(gòu)，個別部門盲目配置儀器設(shè)備造成設(shè)備的長期閑置，有的一年開機使用一次兩次，而需要設(shè)備的單位又無能力購置，部門間的利益難以實現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致檢驗檢測資源的嚴(yán)重浪費。2.檢驗檢測機構(gòu)整合的可行性：原有的檢驗檢測機構(gòu)各自為政，專業(yè)性相對單一，不同機構(gòu)檢驗檢測業(yè)務(wù)相互重復(fù)，在人員、財力上難以有更大發(fā)展空間。當(dāng)務(wù)之急加快推進人員整合加強專業(yè)隊伍建設(shè)推進經(jīng)費整合提高資金使用效益推進設(shè)施整合將檢驗檢測設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一配置到中心使用。要強化責(zé)任強化紀(jì)律強力推進強力督辦確保整合工作扎實有序開展。質(zhì)量檢驗檢測是關(guān)系到國家戰(zhàn)略的大事，我國正大步邁入質(zhì)量時代，質(zhì)量興國，質(zhì)量強國，原有的檢驗檢測機構(gòu)已經(jīng)不能完全適應(yīng)這一要務(wù)，整合檢驗檢測機構(gòu)正是順應(yīng)了國家的戰(zhàn)略，通過機構(gòu)整合，大大降低了檢驗成本，提高工作了效率，發(fā)揮了專業(yè)人才作用。目前檢驗檢測機構(gòu)整合只是初級階段，檢驗檢測中心是一個新生事物，只有理順體制機制，改革才能保證改革取得成功。3.檢驗檢測機構(gòu)整合的現(xiàn)實意義。推進檢測體制改革和資源整合，有利于將檢測機構(gòu)做大做強，提升其核心競爭力，有利于調(diào)動職工積極性，切實增強其公共服務(wù)能力。檢驗檢測機構(gòu)整合工作有利于創(chuàng)新體制機制進一步理順政府與市場的關(guān)系有利于優(yōu)化資源配置避免重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)有利于優(yōu)化檢驗檢測服務(wù)實現(xiàn)集約化專業(yè)化品牌化發(fā)展有利于強化質(zhì)量安全監(jiān)管提升公共服務(wù)效能，為重大國計民生檢驗檢測提供技術(shù)支持。應(yīng)重點做好以下幾方面工作：一要做好融合的文章，要努力探索機構(gòu)的建設(shè)、運營、服務(wù)及管理體制，在服務(wù)企業(yè)、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，公共檢驗檢測中心也要逐步走向市場，發(fā)展壯大自己，迎接挑戰(zhàn)。二要加強隊伍建設(shè)，提高職業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立內(nèi)部能上能下、能高能低的用人管理機制。從引進人才、提高人員素質(zhì)等各方面采取措施，完善用人機制，實施科技強檢、人才興檢戰(zhàn)略。開通聘用渠道，引進高素質(zhì)人才，充實檢驗檢測一線，并盡可能地為聘用人員提供機會，挖掘其潛力，使他們最大限度地發(fā)揮水平。三要加強檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全科學(xué)管理體系，確保質(zhì)量體系有效運行。在完善各類內(nèi)部管理制度同時，加強了對工作落實的檢查考核。加大檢驗檢測質(zhì)量跟蹤督察力度，完善檢驗檢測質(zhì)量監(jiān)督，積極開展新技術(shù)新方法的應(yīng)用，提高檢驗檢測工作質(zhì)量。四要科學(xué)謀劃資金投入，合理布局設(shè)備采購種類，檢