重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案.docx

重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 第一章 總則 第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)事故（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)事故）災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援工作，保障重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例、陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法、陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定。第三條 本預(yù)案適用于全省造成1人以上死亡（含失蹤），或重傷3人以上，或輕傷10人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上的重、特大農(nóng)機(jī)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。第四條 任何單位和個(gè)人都有參加農(nóng)機(jī)事故搶險(xiǎn)救援的義務(wù)。第五條 事故應(yīng)急救援堅(jiān)持以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速、有序、高效、簡(jiǎn)潔的原則。第六條 各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)重、特大農(nóng)機(jī)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，組織指導(dǎo)，密切配合。第二章 事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第七條 各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)設(shè)立重特大農(nóng)機(jī)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在省、市、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)重要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，成員由持有陜西省農(nóng)機(jī)事故處理員證的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員組成。省、市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)本系統(tǒng)或其他系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家顧問(wèn)組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加事故應(yīng)急救援工作。第八條 農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)（一）在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援；（二）指導(dǎo)研究制定本轄區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案；（三）組織應(yīng)急救援技術(shù)人員開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援，預(yù)防事故進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位組織事故搶險(xiǎn)救援；（五）檢查督促事故調(diào)查、后勤支援、信息收集、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序等工作；（六）負(fù)責(zé)向政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)事故進(jìn)展情況；（七）及時(shí)傳達(dá)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指示，及時(shí)采取相應(yīng)措施；（八）監(jiān)督應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常準(zhǔn)備工作；（九）負(fù)責(zé)與事故應(yīng)急救援有關(guān)的其它工作；（十）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組參與組織、指導(dǎo)涉及死亡（含失蹤）1至2人，或重傷3至10人的重大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援；（十一）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組參與組織、指導(dǎo)涉及死亡（含失蹤）3至9人，或重傷10人以上的特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援；（十二）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組參與組織、指導(dǎo)涉及死亡（含失蹤）10人以上，或重傷30人以上特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援。第九條 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)研究制定本轄區(qū)重、特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查農(nóng)機(jī)事故處理人員應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況；（三）負(fù)責(zé)事故接報(bào)、受理；（四）事故接報(bào)、受理后，立即按程序向政府及有關(guān)部門(mén)和事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)傳達(dá)落實(shí)有關(guān)指示；（五）保持與事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；（六）如實(shí)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故及應(yīng)急救援等信息；（七）組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，落實(shí)應(yīng)急救援方案；（八）負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。第十條 事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，并設(shè)立明顯標(biāo)志。第十一條 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的主要職責(zé)（一）指揮協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；（二）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故應(yīng)急救援情況；（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)預(yù)防群眾鬧事等其它突發(fā)事件發(fā)生；（四）及時(shí)落實(shí)有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；（五）負(fù)責(zé)安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)事宜；（六）組織事故現(xiàn)場(chǎng)群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；（七）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查處理工作；（八）指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的其它工作。第十二條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)立指揮長(zhǎng)。實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。指揮長(zhǎng)由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任或由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定。第十三條 現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員研究現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案，制定具體的應(yīng)急救援措施，決定救援人員的分配、出動(dòng)、支援和輪換，明確人員職責(zé)分工，并監(jiān)督落實(shí)；（二）根據(jù)情況需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)處理分隊(duì)，并監(jiān)督各分隊(duì)執(zhí)行方案情況；（三）指揮劃定事故現(xiàn)場(chǎng)范圍，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)或交通封鎖；（四）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)。第三章 事故報(bào)告與受理 第十四條 農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員有責(zé)任和義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑥r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其他安全管理部門(mén)報(bào)案。第十五條 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班，專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)、受理農(nóng)機(jī)事故報(bào)案，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。第十六條 接到事故報(bào)案后，受理事故報(bào)案的第一人負(fù)責(zé)迅速向值班領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報(bào)。第十七條 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速派3名以上農(nóng)機(jī)事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故搶險(xiǎn)救援、核實(shí)情況。同時(shí)通報(bào)公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)屬于重特大農(nóng)機(jī)事故的，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)確定1人負(fù)責(zé)，立即報(bào)告農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)，直至領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。第十八條 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員接報(bào)后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援工作。第十九條 現(xiàn)場(chǎng)其他應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)迅速投入事故現(xiàn)場(chǎng)的先期救援、保護(hù)、證據(jù)收集、恢復(fù)生產(chǎn)等工作，對(duì)事故進(jìn)行有效的控制，防止事故蔓延、擴(kuò)大。第二十條 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門(mén)及省、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急處理程序，按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援工作。第二十一條 根據(jù)重特大農(nóng)機(jī)事故的性質(zhì)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援工作。第二十二條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏導(dǎo)交通等，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確作出標(biāo)記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)。第四章 事故搶險(xiǎn)與救援 第二十三條 重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織搶險(xiǎn)救援工作。第二十四條 為確保重特大農(nóng)機(jī)事故搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展，可在事故發(fā)生初期依法通知公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)助。（一）公安部門(mén)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。（二）交通部門(mén)提供應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障。（三）衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)組織急救隊(duì)伍，提供救護(hù)所需藥品、設(shè)備，開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)、傷員救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。第二十五條 確因應(yīng)急救援需要，可依法召集社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，調(diào)用物品、設(shè)備和占用場(chǎng)地，但不得借機(jī)侵占公私財(cái)物。第二十六條 參與事故應(yīng)急救援的人員，在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間，不得擅離職守。第五章 應(yīng)急救援分析與責(zé)任追究 第二十七條 按照陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案不屬于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的農(nóng)機(jī)事故，遇險(xiǎn)人員全部得救，現(xiàn)場(chǎng)得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。第二十八條 農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行事故總結(jié)、分析，做到“四不放過(guò)”，即事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員不處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)。第二十九條 按照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，對(duì)在重、特大農(nóng)機(jī)安全事故的搶險(xiǎn)、救援、指揮、信息報(bào)送、提供證據(jù)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十條 對(duì)在發(fā)生事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不服從指揮、不負(fù)責(zé)任、擅離崗位，以及危害搶險(xiǎn)救援處理工作的人員，應(yīng)由有關(guān)單位或部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) 第三十一條 市、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的宣傳教育、人員培訓(xùn)及演習(xí)。第三十二條 市、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)駕駛操作人員事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的培訓(xùn)、教育。市、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T有關(guān)事故預(yù)防法律法規(guī)及安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳工作，組織農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T開(kāi)展事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)繼續(xù)教育。第三十三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)組織本級(jí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的人員培訓(xùn)，并確保合格者上崗。農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的人員培訓(xùn)每年不得少于兩次。第三十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演習(xí)，每年應(yīng)組織一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)向政府安全生產(chǎn)主管部門(mén)及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。參與當(dāng)?shù)卣M織的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí)。第七章 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)