在全市計生工作總結(jié)會上的講話.doc

在全市計生工作總結(jié)會上的講話同志們： 我們連續(xù)多年在三級干部會議后，召開人口和計劃生育工作會議，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，分析形勢、部署工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及市直職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，目的就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實堅持計劃生育基本國策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。剛才，李市長對2008年全市人口計生工作進行了認真總結(jié)，分析了當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的形勢，明確了2009年人口計生工作的總體思路、任務(wù)目標(biāo)和落實措施，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年的人口計生工作再強調(diào)幾點意見。 一、認清形勢，增強做好人口計生工作的信心和決心 近年來，我市人口計生工作的整體水平有了較大提升，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、遏制性別比升高等方面取得新進展，在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善等方面取得新成效。剛過去的2008年，我市人口計生工作的亮點和特色比較突出，符合政策生育率穩(wěn)中有升，出生人口性別比明顯下降，利益導(dǎo)向機制日臻完善，社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)初步建立，榮獲xx市先進單位。成績來之不易，這是全市各級各部門高度重視、積極配合的結(jié)果，更是廣大計生干部開拓創(chuàng)新、團結(jié)奉獻的結(jié)果。借此機會，我向辛勤工作、默默奉獻在計生戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問！在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到，工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。穩(wěn)定低生育水平面臨巨大壓力，出生人口性別比仍然偏高，社會撫養(yǎng)費征收到位率仍然不高，有的地方基層基礎(chǔ)工作依然薄弱，經(jīng)費投入依然不足，機構(gòu)隊伍不夠穩(wěn)定，管理機制不夠健全等。從客觀上看，我們多年的努力，工作水平已經(jīng)到達了一定高度，可供挖掘的潛力小，但從主觀上看，主要還是缺乏進取心、責(zé)任心。當(dāng)前，計生工作現(xiàn)狀不容樂觀，工作刻不容緩，形勢十分逼人，針對當(dāng)前的形勢，各級各部門一定要有深刻和清醒的認識，既要看到我們面臨的困難，又要看到當(dāng)前的有利因素：一是中央先后出臺了一系列人口計生政策、法規(guī)，國家公共財政投入明顯加大，為人口和計劃生育事業(yè)提供了堅強保障。二是各地各部門在工作中有不少好制度、好方法，有豐富的經(jīng)驗積累。三是“關(guān)愛女孩行動”、“生育關(guān)懷行動”等工作扎實推進，大部分群眾對計生政策響應(yīng)程度有了提高，有較好的群眾基礎(chǔ)。四是我們的工作條件已有了很大改善，有好的工作環(huán)境。因此，我們一定要堅定信心，下定決心，切實增強抓好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，主動迎接新挑戰(zhàn)，在思想上克服松懈怠慢和畏難厭戰(zhàn)情緒，時刻保持清醒頭腦，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、xx市的要求上來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持經(jīng)濟、人口兩手抓，推動全市人口計生工作與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 二、突出重點，全力做好人口和計劃生育工作 穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是中央決定的核心內(nèi)容。穩(wěn)定低生育水平，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)。各級黨委、政府必須按照中央和省的要求，堅持不懈，持之以恒，全面落實好各項人口和計劃生育政策。一要加強行政管理，堅持依法行政，落實現(xiàn)行生育政策。進一步鞏固和擴大“五清一治”戰(zhàn)果，狠抓三查和長效節(jié)育措施落實。凡是違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，是黨員、干部的，必須依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。嚴(yán)格查處計生對象毆打威脅計生工作人員、超生對象暴力抗拒征收社會撫養(yǎng)費等現(xiàn)象。二要完善和落實以政府為主、社會補充的人口計生利益導(dǎo)向政策體系。進一步實施好各項計生惠民政策措施。認真落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以扶助。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、改水改廁、沼氣應(yīng)用等方面，研究和探索對計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭的優(yōu)惠政策。要制定有利于已婚育齡夫婦自覺落實避孕節(jié)育手術(shù)措施的鼓勵政策。努力使實行計劃生育的家庭政治上有光榮、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，使群眾認識到計劃生育既有利于國家，又有利于個人，從而將計劃生育內(nèi)化成為群眾的實際行動。三是建立健全人口計生工作長效機制。堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等多種手段進行綜合治理。加強思想政治教育，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，形成“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制。 三、強化基礎(chǔ)，統(tǒng)籌解決人口問題 加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大重點問題的治理力度，是穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的重要保障，必須牢牢抓在手上。一要強化人口與計劃生育管理和服務(wù)。切實加強面向基層的服務(wù)體系和信息化建設(shè)，形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機構(gòu)、自治組織、群眾團體目標(biāo)一致、上下互動、信息共享、運轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。二要強化財政投入保障機制。在我市財力比較緊張的情況下，要逐步加大對人口和計劃生育工作的投入力度，確保工作的順利開展。三要著力解決重點問題。針對出生人口性別比偏高和出生人口素質(zhì)兩大問題，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加強綜合治理，努力解決人口出生性別比偏高問題。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，加強出生缺陷干預(yù)，大力提高出生人口素質(zhì)。四要加大流動人口管理與服務(wù)力度。實現(xiàn)流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，推動流動人口管理服務(wù)與城市化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五要工作重心下移。要在繼續(xù)鞏固、深化村級基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，查找不足，針對問題，認真研究，及時整改，為村民自治工作打下堅實基礎(chǔ)，提高自治水平。進一步明確村（社區(qū)）一級的計生工作職責(zé)，堅持“市指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主”的計生工作運行機制，體現(xiàn)“以村為主、重心下沉”，充分調(diào)動一切積極有利因素。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面 人口計生工作關(guān)系全局，關(guān)系人的全面發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。各級黨委、政府和有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中央決定，全面加強和改進人口和計劃生育工作，把我市人口和計劃生育工作推向一個新的階段。一要強化責(zé)任。各級黨委、政府要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，真正做到要事先議、要事常議，不斷強化工作措施，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。始終堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負主要責(zé)任，職能部門具體抓，其他部門協(xié)助抓的工作機制，確保工作責(zé)任到位、政策落實到位、保障措施到位、財政投入到位。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，對由于工作失職或瀆職、造成生育失控、綜合治理出生人口性別比不力，以及弄虛作假、瞞報漏報人口和計劃生育情況的地方和單位，落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅決實行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要切實負起責(zé)任，各級黨委政府和有關(guān)部門要進一步強化定期磋商、密切合作、綜合評估機制，解決在執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等方面的問題。要調(diào)動各方面的力量，形成全社會共同關(guān)心支持人口和計劃生育工作的強大合力。三要穩(wěn)定隊伍。各級各部門要擺正位置，做好計生工作和計生干部的堅強后盾，保證基層計生干部隊伍的穩(wěn)定；要通過多種途徑和方式，切實加強業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，不斷增強計生隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平；要進一步優(yōu)化計生干部隊伍結(jié)構(gòu)，真正做到“政治上關(guān)心、工作上支持、