ISO45001-2018職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南

精品文檔ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南引 言0.1 背景 組織對其工作人員或可能受其活動影響的其他人員的職業(yè)健康安全負有責任，這一責任包括促進和保護他們的身心健康。 采用職業(yè)健康安全管理體系旨在使組織能夠提供安全健康的工作場所，預防與工作有關(guān)的傷害和健康損害，并持續(xù)改進其職業(yè)健康安全績效。0.2 職業(yè)健康安全管理體系的目的 職業(yè)健康安全管理體系目的是為管理職業(yè)健康安全風險和機遇提供框架。 職業(yè)健康安全管理體系的目標和預期結(jié)果是防止發(fā)生與工作有關(guān)的工作人員傷害和健康損害，并提供安 全健康的工作場所； 因此，組織通過采取有效的預防和保護措施來消除危險源和降低職業(yè) 健康安全風險至關(guān)重要。組織通過職業(yè)健康安全管理體系實施這些措施，能夠改進職業(yè)健康安全績效。通過及早 采取措施應對機遇改進職業(yè)健康安全績效，職業(yè)健康安全管理體系能更加有效和有效率。實施符合本標準的職業(yè)健康安全管理體系使組織能夠管理職業(yè)健康安全風險，并改進職 業(yè)健康安全績效。職業(yè)健康安全管理體系可以幫助組織滿足法律法規(guī)和其他要求。0.3 成功因素實施職業(yè)健康安全管理體系是組織的戰(zhàn)略和運營決策。職業(yè)健康安全管理體系的成功取 決于領(lǐng)導作用、承諾和組織各個層次各個職能的參與。職業(yè)健康安全管理體系的實施和保持、其有效性及其實現(xiàn)預期結(jié)果的能力取決于諸多關(guān) 鍵因素，其中包括：a）最高管理者的領(lǐng)導作用、承諾、責任和義務；b） 最高管理者在組織內(nèi)創(chuàng)立、引導和推動的，支持實現(xiàn)職業(yè)健康管理體系預期結(jié)果的文化；c）溝通；d）工作人員和工作人員代表，如有時，的協(xié)商和參與；e）配備必要的資源以保持體系； f）與組織總體戰(zhàn)略目標和方向一致的職業(yè)健康安全方針； g）識別危險源、控制職業(yè)健康安全風險和利用職業(yè)健康安全機遇的有效過程； h）持續(xù)對職業(yè)健康安全管理體系進行績效評價和監(jiān)視，以改進職業(yè)健康安全績效； i）將職業(yè)健康安全管理體系整合到組織的業(yè)務流程中； j）與職業(yè)健康安全方針一致并考慮到組織的危險源、職業(yè)健康風險和職業(yè)健康機遇的職業(yè)健康安全目標，; k）遵守法律法規(guī)和其他要求。 對工作人員和其他相關(guān)方，組織可通過展示成功實施本標準作為其已建立有效的職業(yè)健康安全管理體系的保證。然而，采用本標準本身并不能保證防止與工作有關(guān)的工作人員傷害 和健康損害、提供安全健康的工作場所和改進職業(yè)健康安全績效。文件化信息的詳略、復雜程度和范圍以及確保組織職業(yè)健康安全管理體系成功所需的資 源取決于諸多因素，例如：- 組織環(huán)境（如工作人員數(shù)量、規(guī)模、地理、文化、法律法規(guī)和其他要求）;- 組織職業(yè)健康全管理體系的范圍;- 組織活動的性質(zhì)和相關(guān)的職業(yè)健康安全風險。0.4 策劃-實施-檢查-改進循環(huán)本標準采用的職業(yè)健康安全管理體系的方法是建立在策劃-實施-檢查-改進（PDCA）概 念的基礎上。PDCA 概念是用于組織實現(xiàn)持續(xù)改進的重復的過程， 它可以用于整個管理體系及其每個 單獨要素，如下所示：a）策劃：確定和評估職業(yè)健康安全風險、職業(yè)健康安全機遇和其它風險和機遇，依據(jù) 組織的職業(yè)健康安全方針建立職業(yè)健康安全目標和必要的過程以實現(xiàn)結(jié)果；b）實施：實施所策劃的過程;c）檢查：監(jiān)視和測量與職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標有關(guān)的活動和過程，并 報告結(jié)果;d）改進：采取措施持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效，以實現(xiàn)預期結(jié)果。 本標準將 PDCA 概念整合到新的框架中，如圖 1 所示。.內(nèi)、外部問題（4.1）組織環(huán)境（4）職業(yè)健康安全管理體系范圍4.3/4.4）相關(guān)方的需求和 期望（4.2）P策劃（6）A改進（10）領(lǐng)導作用（5）支持D（7）和運行（8）績效評價（9）C職業(yè)健康 安全管理 體系的 預期結(jié)果注：括號中給出的數(shù)字指本文件中的條款號 圖 1： PDCA 與本標準框架之間的關(guān)系0.5 本標準內(nèi)容本標準符合 ISO 對管理體系標準的要求。這些要求包括一個高階結(jié)構(gòu)、相同的核心文本 以及具有核心定義的通用術(shù)語，目的是方便使用者實施多個 ISO 管理體系標準。本標準不包含針對其他領(lǐng)域的要求，例如質(zhì)量、社會責任、環(huán)境、安?；蜇攧展芾淼纫?求，盡管其要素可以與其他管理體系的要素保持一致或整合。本標準包含了組織可用于實施職業(yè)健康安全管理體系和符合性評價的要求。組織如果要 證實符合本標準，可以采用以下方式：- 進行自我決定和自我聲明；- 尋求對組織有興趣的相關(guān)方對其符合性進行確認，例如：顧客；- 尋求組織的外部機構(gòu)對其自我聲明進行確認；- 尋求外部組織對其職業(yè)健康管理體系進行認證或注冊。本標準第 1 章至 3 章規(guī)定了適用于本標準的范圍，規(guī)范性引用文件及術(shù)語和定義，第 4 章至第 10 章包含了用于評價本標準符合性的要求。附錄 A 提供了對這些要求的資料性解釋。 第 3 章中的術(shù)語和定義按概念的順序進行編排，在標準最后給出了按字母順序的索引。本標準使用以下助動詞： a）“應”（shall）表示要求; b）“宜”（should）表示建議; c）“可”（may）表示允許; d）“能” （can）表示可能或能夠。“注”的內(nèi)容是理解或澄清有關(guān)要求的指南。 第 3 章使用的“注”提供了補充術(shù)語資料 的附加信息，可能包括使用術(shù)語的相關(guān)規(guī)定。職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南1 、范圍本標準規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系的要求及其使用指南，旨在使組織能夠提供健康安 全的工作場所，以防止與工作有關(guān)的傷害和健康損害，同時主動改進職業(yè)健康安全績效。本標準適用于所有希望建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系以改進職業(yè)健康安全、 消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風險（包括體系缺陷）、利用職業(yè)健康安全機遇、應對與 其活動相關(guān)的職業(yè)健康安全體系不符合的組織。本標準可幫助組織實現(xiàn)其職業(yè)健康安全管理體系的預期結(jié)果。與組織職業(yè)健康安全 方針一致的職業(yè)健康安全管理體系預期結(jié)果包括：a) 持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效；b) 履行法律法規(guī)和其它要求； c) 實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標。 本標準適用于任何規(guī)模、類型和活動的組織。本標準適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風險，考慮諸如組織運行環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望的因素。 本標準沒有規(guī)定職業(yè)健康安全具體績效準則，也未對職業(yè)健康安全管理體系的設計做出規(guī)定。 本標準使組織能夠通過其職業(yè)健康安全管理體系整合健康和安全的其他方面，如工作人員健康/福利。 除工作人員和其他相關(guān)方風險外，本標準未涉及其他事項，如產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響。 本標準可被全部或部分用于系統(tǒng)改進職業(yè)健康安全管理。但是，除非組織的職業(yè)健康安全管理體系包含本標準所有要求而且全部得到滿足，組織才能聲明符合本標準。2 規(guī)范性引用文件 無規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1 組織 organization為實現(xiàn)目標（3.16），由職責、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個人或一組人。注 1：組織包括但不限于個體經(jīng)營者、公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、合股經(jīng)營的 公司、公益機構(gòu)、社團、或上述單位中的一部分或其結(jié)合體，無論其是否具有法人資格、公營或私營。注 2：這是合并到 ISO / IEC 指令中的 ISO 補充文件第 1 部分附錄 SL 中給出的 ISO 管理體系標準的通 用術(shù)語和核心定義之一。3.2相關(guān)方 interested party 利益相關(guān)方 stakeholder 能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織（3.1）。注 1：這是合并到 ISO / IEC 指令中的 ISO 補充文件第 1 部分附錄 SL 中給出的 ISO 管理體系標準的通 用術(shù)語和核心定義之一。3.3工作人員 worker在組織（3.1）控制下從事工作或與工作相關(guān)活動的人員。注 1：人員從事工作或與工作相關(guān)的活動有各種不同的安排方式，有償?shù)幕驘o償?shù)?，比如定期的或臨 時的，間歇性的或季節(jié)性的，偶然的或兼職的。注 2：工作人員包括最高管理者（3.12），管理人員和非管理人員。注 3：在組織控制下從事工作或與工作相關(guān)的活動的可以是組織雇傭的工作人員，或是其他人員，包 括來自外部供方的工作人員、承包方的工作人員、個人，也包括組織對派遣工作人員有一定控制程度的情 形。3.4參與 participation參加并做出決策的過程。注 1:參與包括參加衛(wèi)生安全委員會和工作人員代表的存在。3.5協(xié)商 consultation做出決策之前征求意見的過程。注 1:協(xié)商包括參加衛(wèi)生安全委員會和工作人員代表，如存在的話。 3.6工作場所 workplace組織（3.1）控制下的、人員因工作原因所處或需要去的地方。注 1：組織在職業(yè)健康安全管理體系（3.11）中對工作場所的職責取決于對工作場所的控制程度。3.7承包方 contractor按照協(xié)議的規(guī)定、條款和條件向本組織提供服務的外部組織（3.1）。注 1：服務可以包括建筑活動等。3.8要求 requirement明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。注 1：“通常隱含的”是指對組織（3.1）和相關(guān)方（3.2）而言是慣例或一貫做法，所考慮的需求或期 望是不言而喻的。注 2：規(guī)定要求指明示的眼球，例如：文件化信息（3.24）中規(guī)定的要求。注 3：這是合并到 ISO / IEC 指令中的 ISO 補充文件第 1 部分附錄 SL 中給出的 ISO 管理體系標準的通 用術(shù)語和核心定義之一。3.9法律法規(guī)和其他要求 legal requirements and other requirements組織（3.1）必須遵守的法律法規(guī)要求（3.8），以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要 求。注 1：在本標準中，法律法規(guī)要求和其他要求指的是那些與職業(yè)健康安全管理體系（3.11）相關(guān)的要 求。注 2：法律法規(guī)要求和其他要求可包括集體協(xié)議中的條款。注 3：法律法規(guī)要求和其他要求包括那些按照法律法規(guī)、集體協(xié)議和慣例確定工作人員代表（3.3）的 要求。3.10管理體系 management system組織（3.1）建立方針（3.14）、目標（3.15）以及實現(xiàn)這些目標的過程（3.25）的相互 關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。注 1：一個管理體系可關(guān)注一個或多個領(lǐng)域。注 2：體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職責、策劃和運行、績效評價和改進。注 3：管理體系的范圍可能包括整個組織、其特定的職能、其特定的部門、或跨組織的一個或多個職 能。注 4：這是合并到 ISO / IEC 指令中的 ISO 補充文件第 1 部分附錄 SL 中給出的 ISO 管理體系標準的通 用術(shù)語和核心定義之一。注 2 進行了修改，以闡明管理體系更廣泛的一些要素。3.11職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system OH&S 安全管理體系 OH&S management system 用于實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針（3.15）的管理體系（3.10）或管理體系的一部分。注 1：職業(yè)健康安全管理體系的預期結(jié)果是預防工作人員（3.3）的傷害和健康損害（3.18），提供安 全和健康的工作場所（3.6）。注 2：術(shù)語“職業(yè)健康安全”（OH&S）和“職業(yè)安全健康”（OSH）含義相同。3.12最高管理者 top management在最高層指揮并控制組織（3.1）的一個人或一組人。注 1：最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源，對職業(yè)健康安全管理體系（3.11）承擔最終責任。 注 2：若管理體系（3.10）的范圍僅涵蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮并控制組織該部分的人員。注 3：這是合并到 ISO / IEC 指令中的 ISO 補充文件第 1 部分附錄 SL 中給出的 ISO 管理體系標準的通 用術(shù)語和核心定義之一。注 1 進行了修改，以闡明最高管理者與職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的責任。3.13有效性 effectiveness實現(xiàn)策劃的活動并取得策劃的結(jié)果的程度。注 1：這是合并到 ISO / IEC 指令中的 ISO 補充文件第 1 部分附錄 SL 中給出的 ISO 管理體系標準的通 用術(shù)語和核心定義之一。3.14方針 policy由最高管理者（3.12）正式表述的組織（3.1）的意圖和方向。注 1：這是合并到 ISO / IEC 指令中的 ISO 補充文件第 1 部分附錄 SL 中給出的 ISO 管理體系標準的通 用術(shù)語和核心定義之一。3.15職業(yè)健康安全方針 occupational health and safety policy OH&S 方針OH&S policy 預防與工作有關(guān)的工作人員（3.3）傷害和健康損害（3.18）并提供一個安全和健康的工作場所（3.6）的方針（3.14）。3.16目標 objective要實現(xiàn)的結(jié)果注 1：目標可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或操作性的。注 2：目標可能涉及不同的領(lǐng)域（例如：財務、健康與安全以及環(huán)境目標），并能夠應用于不同層面（例 如：戰(zhàn)略性的、組織層面的、項目、產(chǎn)品和過程（3.25）。注 3：目標可能以其他方式表達，例如：預期結(jié)果、目的、運行準則、職業(yè)健康安全目標（3.17），或 使用其他意思想近的詞語（例如：目的、指標）等表達。注 4：這是合并到 ISO / IEC 指令中的 ISO 補充文件第 1 部分附錄 SL 中給出的 ISO 管理體系標準的通 用術(shù)語和核心定義之一。由于“職業(yè)健康安全目標”一詞已在 3.17 單獨定義，所以原注 4 被刪除。3.17職業(yè)健康安全目標 occupational health and safety objective OH&S 目標 OH&S objective 組織（3.1）自我設定的目標（3.16），以達到與職業(yè)健康安全方針保持一致的特定結(jié)果。3.18傷害和健康損害 injury and ill health 對人的身體、精神或認知狀態(tài)的不利影響。 注 1：這些不良影響可包括職業(yè)病、疾病和死亡。注 2：“傷害和健康損害”一詞意味著傷害或健康損害，無論是單獨還是聯(lián)合使用。3.19危險源 hazard可能導致傷害和健康損害（3.18）的根源。注 1：危險源可能包括造成傷害或危險情景的來源，或可能因暴露導致傷害和疾病的環(huán)境。3.20風險 risk不確定性的影響。注 1：偏離預期的影響，可以是正面的或負面的；注 2：不確定性是一種對某個事件，甚至是局部的結(jié)果或可能性缺乏理解或知識方面的信息的狀態(tài)。 注 3：風險通常被定義為潛在的“事件”（定義見 ISO 指南 73:2009,3.5.1.3）、“后果”（定義見 ISO 指南 73:2009,3.6.1.3）、或兩者的組合；注 4：風 險通 常是以事 件的 后果（包 括環(huán) 境變更 ）、發(fā) 生的相關(guān) 的可 能性（定 義 見 ISO 指南 73:2009,3.6.1.1）組合形式來表述；注 5：在本標準中，術(shù)語風險和機遇一起使用這就意味著職業(yè)健康安全風險、職業(yè)健康安全機遇和管 理體系的其他風險和機遇共存；注 6：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分，注 5 已增加以明確術(shù)語“風險和機遇”在本標準的使用。3.21職業(yè)健康安全風險 occupational health and safety risk OH&S 風險OH&S risk 一種與工作相關(guān)的危險事件或暴露發(fā)生的可能性和由此事件或暴露造成的傷害及健康損害（3.18）的嚴重程度的組合。3.22職業(yè)健康安全機遇 occupational health and safety opportunity OH&S 機遇OH&S opportunity 一種或多種可能導致職業(yè)健康安全績效（3.28）改進的情形。3.23能力 competence應用知識和技能實現(xiàn)預期結(jié)果的本領(lǐng)。注 1：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。3.24文件化信息 documented information組織（3.1）需要控制和保持的信息及其載體。注 1：文件化信息可能是任何形式或載體，并來自任何來源。 注 2：文件化信息可能指： a）管理體系（3.10），包括相關(guān)過程（3.25）；b）為組織運行產(chǎn)生的信息（一組文件）；c）實現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)（記錄）。注 3：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。3.25過程 process一組將輸入轉(zhuǎn)換為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。注 1：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。3.26程序 procedure執(zhí)行某一活動或過程（3.25）的特定方式【來源：ISO9000:2015,3.4.5，修訂注 1 已被修改?！?.27績效 performance可測量的結(jié)果。注 1：績效可能涉及定量的或定性的結(jié)果。結(jié)果可能由定性的或定量的方法確定和評價。 注 2：績效可能涉及活動、過程（3.25）、產(chǎn)品（包括服務）、系統(tǒng)或組織（3.1）的管理。注 3：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分，注 1 已經(jīng)被修改，以澄清可用于確定和評價結(jié)果的方法類型。3.28職業(yè)健康安全績效 occupational health and safety performance與預防工作人員（3.3）傷害和健康損害（3.18）以及提供健康安全的工作場所（3.6） 有效性（3.13）相關(guān)的績效（3.27）。3.29外包（動詞）outsource安排外部組織執(zhí)行組織（3.1）的部分職能或過程（3.25）。注 1：雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系（3.10）覆蓋范圍內(nèi)，但是外部組織是處在覆蓋范 圍之外。注 2：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。3.30監(jiān)視 monitoring確定系統(tǒng)、過程（3.25）或活動的狀態(tài)。注 1：確定狀態(tài)可能需要檢查、監(jiān)督或密切觀察。注 2：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。3.31測量 measurement確定數(shù)值的過程（3.25）注 1：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。3.32審核 audit為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的、 獨立的并形成文件的過程（3.25）。注 1：審核可能是內(nèi)部審核（一方審核）或外部審核（二方或三方），也可能是結(jié)合審核（結(jié)合 2 個或 多個領(lǐng)域）。注 2：內(nèi)部審核由組織（3.1）自己實施，或外部代表組織實施。 注 3：ISO19011 定義了“審核證據(jù)”和“神惡化準則”。注 4：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。3.33符合 conformity滿足要求（3.8）。注 1：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。3.34不符合 nonconformity未滿足要求（3.8）注 1：不符合與本標準要求及組織（3.1）自身規(guī)定的附加的職業(yè)健康安全管理體系（3.11）要求有關(guān)。 注 2：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分，注 1已經(jīng)增加，以澄清職業(yè)健康安全管理體系本標準要求和組織自身要求不符合之間的關(guān)系。3.35事件 incident因工作或工作過程出現(xiàn)可能造成或造成傷害和健康損害（3.18）的情況。注 1：發(fā)生傷害和健康損害的事件有時稱之為“事故”。注 2：未發(fā)生但有可能造成傷害和健康損害的事件通常稱為“未遂事件”注 3：盡管一個事件可能存在一個或多個不符合，但沒有不符合（3.34）時也可能發(fā)生事件。3.36糾正措施 corrective action為消除不符合（3.34）或事件（3.35）的原因并預防再次發(fā)生所采取的措施。注 1：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。改 術(shù)語已修改為包括提到的“事件”，因為事件是職業(yè)健康安全的關(guān)鍵因素，但通過糾正措施，解決這些問題 所需的活動對于不符合是相同的。3.37持續(xù)改進 continual improvement不斷提升績效（3.27）的活動。注 1：提升績效是指運用職業(yè)健康安全管理體系（3.11），實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針（3.15）和職業(yè) 健康安全目標（3.17）的總體職業(yè)健康安全績效（3.2:8）的改進。注 2：持續(xù)并不意味著連續(xù)，因此活動不必同時發(fā)生于所有領(lǐng)域。注 3：這是 ISO 管理體系標準給出的 ISO 官方補充的附錄中通用術(shù)語和核心定義之一，第 1 部分。注 1 增加澄清了“績效”在職業(yè)健康安全管理體系中的含義；注 2 澄清了持續(xù)的含義。4 組織環(huán)境4.1 理解組織及其環(huán)境 組織應確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預期結(jié)果能力的內(nèi)部和外部事項。4.2 理解工作人員及其他相關(guān)方的需求和期望 組織應確定： a）除了工作人員以外，與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的其他相關(guān)方； b）工作人員及其他相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）； c）這些需求和期望哪些成為或可能成為法律法規(guī)和其他要求；4.3 確定職業(yè)健康安全管理體系的范圍 組織應確定職業(yè)健康安全管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。確定范圍時組織應： a）考慮4.1所提及的內(nèi)、外部事項； b）考慮4.2所提及的要求； c）考慮與所策劃或?qū)嵤┑墓ぷ飨嚓P(guān)的活動。職業(yè)健康安全管理體系應包括可能影響組織職業(yè)健康安全績效的、受組織控制或影響的 活動、產(chǎn)品和服務。范圍應形成文件化信息并可獲取。4.4 職業(yè)健康安全管理體系 組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，包括所需的過程及其相互作用。5 領(lǐng)導作用與工作人員參與5.1 領(lǐng)導作用與承諾 最高管理者應通過下述方面證實其在職業(yè)健康安全管理體系方面的領(lǐng)導作用和承諾： a）全面承擔責任和義務防止與工作有關(guān)的傷害和健康損害以及提供安全健康的工作場所和活動；b）確保建立職業(yè)健康安全方針和相關(guān)的職業(yè)健康安全目標，并確保其與組織的戰(zhàn)略方 向一致；c）確保將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務過程； d）確?？色@得建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系所需的資源； e）溝通有效管理職業(yè)健康安全和符合職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； f）確保職業(yè)健康安全管理體系實現(xiàn)其預期結(jié)果； g）指導并支持工作人員對職業(yè)健康安全管理體系的有效性做出貢獻； h）確保并推動持續(xù)改進； i）支持其他相關(guān)管理人員在其崗位職責范圍內(nèi)展示其領(lǐng)導作用； j）在組織內(nèi)創(chuàng)建、引導和推動支持實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預期結(jié)果的文化； k）保護工作人員不因報告事件、危險源、風險和機遇受到報復； l）確保組織建立并實施工作人員參與和協(xié)商的過程； m）支持健康安全委員會的建立和運作見5.4 e）1） 注：本標準所提及的“業(yè)務”可從廣義地理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。5.2 職業(yè)健康安全方針 最高管理者應建立、實施并保持職業(yè)健康安全方針，職業(yè)健康安全方針應： a）包括承諾提供安全健康的工作條件以防止與工作有關(guān)的傷害和健康損害，并適合于組織的宗旨、規(guī)模、所處的環(huán)境和組織的職業(yè)健康安全風險和機遇的特定性質(zhì)； b）為制定職業(yè)健康安全目標提供框架； c）包括滿足法律法規(guī)要求和其他要求的承諾； d）包括消除危險源和降低職業(yè)健康安全風險（見8.1.2）的承諾； e）包括持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系的承諾； f）包括工作人員（如有時工作人員代表）的協(xié)商和參與的承諾。 職業(yè)健康安全方針應：形成文件化信息并可獲??；在組織內(nèi)得到溝通；適當時，可為相關(guān)方獲?。槐３窒嚓P(guān)性和適宜性。5.3 組織的崗位、職責和權(quán)限 最高管理者應確保在組織內(nèi)各層次分配并溝通職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責和權(quán)限并保持文件化信息。組織內(nèi)各層次工作人員應承擔其在職業(yè)健康安全管理體系中控 制部分的職責。注：盡管職責和權(quán)限可以被分配，但最高管理層最終仍對職業(yè)健康安全管理體系的運行負責。 最高管理者應對下列事項分配職責和權(quán)限： a）確保職業(yè)健康安全管理體系符合本標準的要求； b）向最高管理者報告職業(yè)健康安全管理體系的績效。5.4 工作人員協(xié)商和參與 組織應建立、實施和保持一個或多個過程，用于所有適用層次和職能的工作人員和工作人員代表（如有時）協(xié)商和參與職業(yè)健康安全管理體系的建立、策劃、實施、績效評價和改 進活動。組織應： a）提供協(xié)商和參與所需的機制、時間、培訓和資源； 注1：工作人員代表可以是一種協(xié)商和參與的機制。 b）及時提供通道獲取有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系清晰的、可理解的和相關(guān)的信息；.c）確定并消除參與的障礙或屏障，盡可能減少無法消除的障礙或屏障。注 2：障礙和屏障可能包括沒有對工作人員的輸入或建議做出回應，語言或文字障礙，報復或報復的 威脅以及妨礙或懲罰工作人員參與的政策或做法。d）強調(diào)與非管理類工作人員協(xié)商下述活動：1）確定相關(guān)方的需求和期望（見4.2）；2）制定職業(yè)健康安全方針（見5.2）；3）適用時分配組織的崗位、職責和權(quán)限（見5.3）；4）確定如何滿足法律法規(guī)和其他要求（見6.1.3）；5）制定并策劃實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標（見6.2）；6）確定對外包、采購和承包方的適合控制措施（見8.1.4）；7）確定哪些需要監(jiān)視、測量和評價（見9.1）；8）策劃、建立、實施并保持一個或多個審核方案（見9.2.2）；9）確保持續(xù)改進（見 10.3）;e）強調(diào)非管理類工作人員參與下述活動：1）確定他們協(xié)商和參與的機制；2）辨識危險源及評估風險和機遇（見6.1.1和6.1.2）;3）確定消除危險源和降低職業(yè)健康安全風險的措施（見6.1.4）；4）確定能力要求、培訓需求、培訓和評估培訓（見7.2）；5）確定需要溝通的信息以及如何溝通（見7.4）；6）確定控制措施及其有效實施和應用（見8.1，8.1.3和8.2）；7）調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施（見10.2）；注3：強調(diào)非管理類工作人員的協(xié)商和參與，旨在強調(diào)從事工作活動的人員協(xié)商和參與，但并不是要排 除諸如受工作活動或組織其它因素影響的管理人員。注 4：人們認識到，在可能的情況下，向工作人員提供免費培訓，和在工作時間提供培訓，可以消除 工作人員參與的重大障礙。6 策劃6.1 應對風險和機遇的措施6.1.1 總則 策劃職業(yè)健康安全管理體系時，組織應考慮到4.1（環(huán)境）所描述的事項、4.2（相關(guān)方）和4.3（職業(yè)健康安全管理體系范圍）所提及的要求，確定需要應對的風險和機遇，以便：a）確保職業(yè)健康安全管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預期結(jié)果；b）預防或減少不期望的影響; c）實現(xiàn)持續(xù)改進。 當確定需要應對的職業(yè)健康安全管理體系風險和機遇以及預期結(jié)果時，組織應考慮：危險源（見6.1.2.1）；職業(yè)健康安全風險和其他風險（見6.1.2.2）；職業(yè)健康安全機遇和其他機遇（見6.1.2.3）；法律法規(guī)和其他要求（見6.1.3）。 組織在策劃過程中應確定和評估與組織、過程或職業(yè)健康安全管理體系變更相關(guān)的、且與職業(yè)健康安全管理體系的預期結(jié)果有關(guān)的風險和機遇。若變更是有計劃的，無論永久還是 臨時的，評估應在變更實施前進行（見8.1.3）。組織應保持以下文件化信息：風險和機遇；確定和應對風險和機遇（見 6.1.2 到 6.1.4）所需的過程和措施，其程度應足以確 信這些過程能按策劃得到實施。6.1.2 危險源辨識及風險和機遇評估6.1.2.1 危險源辨識 組織應建立、實施并保持一個或多個過程，以持續(xù)和主動地進行危險源辨識。該過程應考慮但不限于：a）工作組織形式，社會因素（包括工作量、工作時間、欺騙、騷擾和威脅），領(lǐng)導力 和組織文化；b）常規(guī)和非常規(guī)的活動和情形，包括危險源來自：1）工作場所的基礎設施、設備、材料、物質(zhì)和物理條件；2）產(chǎn)品和服務的設計、研究、開發(fā)、測試、生產(chǎn)、組裝、施工、服務交付、維護或處置；3）人的因素；4）工作如何實施；c）組織內(nèi)部或外部曾經(jīng)發(fā)生的相關(guān)事件，包括緊急情況及其原因； d）潛在的緊急情況；e）人員，包括考慮：1）進入工作場所的人員及其活動，包括工作人員、承包方人員、訪問者和其他人員；2）在工作場所附近可能受到組織活動影響的人員；3）在不受組織直接控制的地點的工作人員；f）其他事項，包括考慮：1）對工作區(qū)域、過程、裝置、機器/設備、操作程序和工作組織的設計，包括對涉及工 作人員的需求和能力的適宜性；2）在工作場所附近發(fā)生、由工作活動引起的組織控制下的情景；3）在工作場所附近發(fā)生、可能對工作場所中的人員造成傷害和健康損害但不受組織控 制的情景；g）組織及運行、過程、活動和職業(yè)健康安全管理體系（見8.1.3）實際或有計劃的變更；h）危險源知識的變更和信息。6.1.2.2 職業(yè)健康安全風險和其它職業(yè)健康安全管理體系風險的評估 組織應建立、實施和保持一個或多個過程，以便： a）評估已識別的危險源的職業(yè)健康安全風險，同時考慮現(xiàn)有控制措施的有效性； b）確定和評估與建立、實施、運行和保持職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的其他風險。 組織應規(guī)定評估職業(yè)健康安全風險的方法和準則，包括適用范圍、性質(zhì)和時機，以確保是主動的而非被動的且以系統(tǒng)的方式進行，應保持和保留方法和準則的文件化信息。6.1.2.3 職業(yè)健康安全機遇和其他職業(yè)健康安全管理體系機遇的評估 組織應建立、實施和保持一個或多個過程，以評估： a）職業(yè)健康安全機遇提升職業(yè)健康安全績效，同時應考慮組織及其方針、過程或活動有計劃的變更及：1）使工作、工作組織和工作環(huán)境適合于工作人員的機遇；2）消除危險源和降低職業(yè)健康安全風險的機遇； b） 其他改進職業(yè)健康安全管理體系的機遇； 注：職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇可能會為組織帶來其他的風險和機遇。6.1.3 確定法律法規(guī)和其他要求 組織應建立、實施和保持一個或多個過程，以： a）確定并具有渠道，以獲取適用于組織危險源、職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全管理體系的最新的法律法規(guī)和其他要求；b）確定如何在組織內(nèi)應用這些法律法規(guī)和其他要求以及需要溝通什么；c）在建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系時，應考慮這些法律法規(guī)和 其他要求；組織應保持和保留法律法規(guī)和其他要求的文件化信息，同時應確保對其進行更新以反映 任何變化情況。注：法律法規(guī)和其他要求可能會給組織帶來風險和機遇。6.1.4措施的策劃 組織應策劃： a）措施以：1）應對這些風險和機遇（見6.1.2.2和6.1.2.3）；2）應對法律法規(guī)和其他要求（見6.1.3）；3）應急準備和響應（見8.2）。b）如何：1）將措施融入職業(yè)健康安全管理體系過程或其他業(yè)務過程并實施；2）評價這些措施的有效性。 策劃措施時，組織應考慮控制層級（見8.1.2）和職業(yè)健康安全管理體系的輸出。 策劃措施時，組織應考慮最佳實踐、可選技術(shù)方案、及財務、運行和經(jīng)營要求。6.2 職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)的策劃6.2.1 職業(yè)健康安全目標 組織應針對其相關(guān)職能和層次建立職業(yè)健康安全目標，以保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系及職業(yè)健康安全績效（見10.3）。 職業(yè)健康安全目標應： a）與職業(yè)健康安全方針一致； b）可測量（可行時）或績效可評價； c）考慮：1）適用的要求；2）風險和機遇的評估結(jié)果（見6.1.2.2和6.1.2.3）；3）與工作人員（見5.4）及工作人員代表（如有時）協(xié)商的結(jié)果；d）得到監(jiān)視；e）得到溝通；f）適當時予以更新。6.2.2 實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的策劃 策劃如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標時，組織應確定： a）要做什么；b）需要什么資源； c）由誰負責； d）何時完成；e）如何評價結(jié)果，包括用于監(jiān)視的指標； f）如何將實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的措施融入組織的業(yè)務過程。 組織應保持和保留職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)方案的文件化信息。7 支持7.1 資源 組織應確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系所需的資源。7.2 能力 組織應： a）確定影響或可能影響組織職業(yè)健康安全績效的工作人員所需的能力；b）基于適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)歷，確保工作人員是勝任的（包括辨識危險源的能力）； c）適當時，采取措施以獲得和保持所必需的能力，并評價所采取措施的有效性； d）保留適當?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。 注：適用的措施可能包括，例如：向現(xiàn)有工作人員提供培訓、指導，或重新分配工作；或聘用、雇傭勝任的人員。7.3 意識 工作人員應意識到： a）職業(yè)健康安全方針和目標；b） 他們對職業(yè)健康安全管理體系有效性的貢獻，包括提升職業(yè)健康安全績效的益處； c）不符合職業(yè)健康安全管理體系要求的后果和潛在后果； d）與他們相關(guān)的事件及調(diào)查結(jié)果； e）與他們相關(guān)的危險源、職業(yè)健康安全風險和所確定的措施； f）有能力擺脫他們認為對他們生命或健康造成危急和嚴重威脅的工作環(huán)境，以及保護他們免受因此導致不當后果的安排。7.4 溝通7.4.1 總則 組織應建立、實施并保持與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的內(nèi)部與外部信息溝通所需的過程，包括確定： a）溝通什么； b）何時溝通； c）和誰溝通；1）組織內(nèi)部各層次和職能之間；2）與到達工作場所的承包方人員和訪問者；3）與其他相關(guān)方； d）如何溝通。 在考慮溝通需求時，組織應考慮多方面因素（如性別、語言、文化、讀寫能力、殘疾）。 組織應確保在建立信息溝通過程中考慮外部相關(guān)方的意見。 在建立信息溝通過程中，組織應：考慮其法律法規(guī)和其他要求；確保所溝通的職業(yè)健康安全信息與職業(yè)健康安全管理體系形成的信息一致且真實 可信。組織應對職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的溝通做出響應。 適當時，組織應保留文件化信息，作為溝通的證據(jù)。7.4.2 內(nèi)部溝通 組織應： a）在各職能和層次間就職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)信息進行內(nèi)部溝通，適當時，包括溝通職業(yè)健康安全管理體系的變更；b）確保溝通過程使工作人員能夠為持續(xù)改進做出貢獻。7.4.3 外部溝通 組織應按其建立的溝通過程，并考慮其法律法規(guī)和其他要求，就職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)信息進行外部溝通。7.5 文件化信息7.5.1 總則組織的職業(yè)健康安全管理體系應包括： a）本標準要求的文件化信息； b）組織確定的、職業(yè)健康安全管理體系有效性所需的文件化信息； 注：不同組織的職業(yè)健康安全管理體系文件化信息的復雜程度可能不同，取決于：組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務的類型；證實滿足法律法規(guī)和其他要求的需要；過程的復雜性及其相互作用；工作人員能力。7.5.2 創(chuàng)建和更新 創(chuàng)建和更新文件化信息時，組織應確保適當?shù)模?a）標識和說明（例如：標題、日期、作者或參考文件編號）； b）形式（例如：語言文字、軟件版本、圖表）和載體（例如：紙質(zhì)的、電子的）； c）評審和批準，以確保適宜性和充分性。7.5.3 文件化信息的控制 職業(yè)健康安全管理體系及本標準要求的文件化信息應予以控制，以確保其： a）在需要的時間和場所均可獲得并適用； b）得到充分的保護（例如：防止失密、不當使用或完整性受損）。 為了控制文件化信息，適用時，組織應采取以下措施：分發(fā)、訪問、檢索和使用；存儲和保護，包括保持易讀性；變更的控制（例如：版本控制）；保留和處置。 組織應識別其確定的對職業(yè)健康安全管理體系策劃和運行所需的來自外部的文件化信息，適當時，應對其予以控制。注1：“訪問”可能指僅允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權(quán)查閱和更改文件化信息的決 定。注 2：相關(guān)文件化信息的訪問，包括工作人員及工作人員代表（如有時）的訪問。8 運行8.1 運行策劃和控制8.1.1 總則 組織應策劃、實施、控制并保持所需的過程以滿足職業(yè)健康安全管理體系要求以及實施條款 6 所確定的措施，通過： a)建立過程準則； b)按照準則實施過程控制；c)保持和保留必要的文件化信息，以確信過程已按策劃得到實施； d)使工作適合于工作人員。 在存在多個雇主的工作場所，組織應與其它組織協(xié)調(diào)職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)事項。8.1.2 消除危險源和降低職業(yè)健康安全風險 組織應通過采用以下控制層級，建立、實施和保持過程以消除危險源和降低職業(yè)健康安全風險： a)消除危險源； b)替代，使用危害較小的過程、工藝、材料或設備； c)采用工程控制和工作重組； d)采用管理控制，包括培訓； e)采用適當?shù)膫€人防護用品。注：在許多國家，法律法規(guī)和其他要求包括了免費為工作人員提供個人防護用品。8.1.3 變更管理 組織應建立過程，以實施和控制影響職業(yè)健康安全績效的有計劃的變更，包括： a)新的產(chǎn)品、服務和過程，或變更現(xiàn)有的產(chǎn)品、服務和過程，包括：-工作場所和環(huán)境；-工作組織；-工作條件；設備；工作人員數(shù)量。 b)法律法規(guī)和其他要求的變更； c)有關(guān)危險源和職業(yè)健康安全風險的知識或信息的變更； d)知識和技術(shù)的發(fā)展。組織應對非預期變更的后果予以評審，必要時，應采取措施降低任何不利影響。注：變更可能形成風險和機遇。8.1.4 采購8.1.4.1 總則 為確保組織職業(yè)健康安全管理體系的符合性，組織應建立、實施和保持過程以控制產(chǎn)品和服務采購。8.1.4.2 承包方 為了識別危險源，并評估和控制由以下情況產(chǎn)生的職業(yè)健康安全風險，組織應與承包方協(xié)調(diào)采購過程： a）影響組織的承包方活動和運行； b）影響承包方工作人員的組織活動和運行； c)在工作場所內(nèi)影響其他相關(guān)方的承包方活動和運行。組織應確保承包方及其工作人員符合組織的職業(yè)健康安全管理體系要求。在選擇承包方 時，組織的采購過程應規(guī)定和應用職業(yè)健康安全準則。注：在選擇承包方時，在合同文件中包括職業(yè)健康安全準則可能是有益的。8.1.4.3 外包 組織應確定外包的職能和過程受控。組織應確保外包安排與法律法規(guī)和其他要求一致，并與實現(xiàn)職業(yè)健康安全的預期結(jié)果一致。對這些職能和過程的控制類型和程度應在職業(yè)健康 安全管理體系規(guī)定。注：與外部供方的相互協(xié)調(diào)可幫助組織應對由外包對職業(yè)健康安全績效產(chǎn)生的任何影響。8.2 應急準備和響應組織應建立、實施和保持所需過程以準備和響應 6.1.2.1 所識別的潛在緊急情況，包括：a)建立應急響應計劃，包括提供急救； b)提供應急響應計劃培訓； c）定期測試和演練應急響應能力；d)評價效果和，必要時修訂應急響應計劃，包括在測試后，特別是在緊急情況發(fā)生后； e)向所有工作人員溝通和提供與他們崗位和職責相關(guān)的信息； f)向承包方、訪問者、應急響應服務機構(gòu)、政府當局，適當時，當?shù)厣鐓^(qū)溝通相關(guān)信息。 g)考慮所有相關(guān)方的需求和能力以及，適當時，確保他們參與，制定策劃的應急響應。 組織應保持和保留過程和潛在緊急情況應急響應計劃的文件化信息。9 績效評價9.1 監(jiān)視、測量、分析和績效評價9.1.1 總則 組織應建立、實施和保持過程，以監(jiān)視、測量、分析和評價績效。 組織應確定：a)需要監(jiān)視和測量什么，包括：1)滿足法律法規(guī)和其它要求的程度；2)與所識別的危險源、風險和機遇相關(guān)的活動和運行；3)實現(xiàn)組織職業(yè)健康安全目標的進展；4)運行和其它控制的有效性； b)監(jiān)視、測量、分析與評價績效的方法，適用時，確保結(jié)果有效； c)組織評價其職業(yè)健康安全績效所依據(jù)的準則； d)何時實施監(jiān)視和測量； e)何時分析、評價和溝通監(jiān)視和測量結(jié)果。組織應評價職業(yè)健康安全管理績效并確定職業(yè)健康安全管理體系的有效性。組織應確保 監(jiān)視和測量設備得到校準或適用時得到驗證，并得到適當?shù)氖褂煤途S護。注：關(guān)于監(jiān)視和測量設備的校準