重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度.doc

重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度信息報(bào)告制度 （一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合起來，重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對(duì)人事編制工作矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。 （二）不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各科室必須每月匯總一次情況，向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，報(bào)告縣委維穩(wěn)辦備案，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。 （三）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要情報(bào)告制度（一）凡發(fā)生10人以上的集體上訪或圍攻沖擊機(jī)關(guān)等重大情況，所在部門（科室）必須在事件發(fā)生后向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并在半小時(shí)內(nèi)向縣主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。一小時(shí)內(nèi)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在部門（科室）負(fù)責(zé)人必須在24小時(shí)內(nèi)向局分管領(lǐng)導(dǎo)及縣委維穩(wěn)辦報(bào)告原因和處理情況，以后每天報(bào)告一次，查到矛盾全部化解。（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的一小時(shí)內(nèi)向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。（四）建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度?？剖叶ㄆ谶M(jìn)行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。由局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。同時(shí)，將有關(guān)情況向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告?zhèn)浒浮３婊貓?bào)制度（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。（二）對(duì)排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責(zé)成有關(guān)科室限期調(diào)處，各科室積極配合，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)調(diào)處結(jié)果。同時(shí)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處材料。（三）要及時(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不得把本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會(huì)、推給上級(jí)。考核督查與責(zé)任追究制度（一）單位黨政把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。（二）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的的責(zé)任，同時(shí)實(shí)行“一票否決”。（三）責(zé)任追究：出現(xiàn)下列情況之一者，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取先就地免職，再調(diào)查處理的責(zé)任追究方式。超越或者濫用職權(quán)擅自作出有關(guān)決定，分割群眾合法權(quán)益，引發(fā)群眾大規(guī)范集體上訪的；主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)親自閱批重要來信，接待重要來訪，不研究解決本單位信訪突出問題，致使信訪問題頻發(fā)，維稱工作處于被動(dòng)局面的；對(duì)維穩(wěn)重大突出問題和媒體性上訪事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)鼾而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果和重大社會(huì)影響的；在群體性上訪、越級(jí)上訪或進(jìn)京上訪前，未采取有效措施制止，造成事態(tài)擴(kuò)大的；對(duì)維穩(wěn)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時(shí)機(jī)造成群眾越級(jí)、集體上訪或進(jìn)京上訪等后果的；拒不執(zhí)行有權(quán)處理的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見，或?qū)ι霞?jí)交辦的信訪事項(xiàng)推諉、爭(zhēng)吵，敷衍賽責(zé)，拖延不辦，造成不良影響的；拒不執(zhí)行信訪工作規(guī)定，被上級(jí)查糾、通報(bào)的；少數(shù)信訪人纏訪、鬧訪、去省進(jìn)京上訪，穩(wěn)控措施不力，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)去省進(jìn)京的上訪，未按規(guī)定時(shí)間和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處理、勸返，造成上訪群眾長(zhǎng)時(shí)間滯留，影響正常工作、生產(chǎn)、社會(huì)秩序的；對(duì)非正常上訪勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群眾再次越級(jí)上訪的；對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)，造成嚴(yán)重后果和重大社會(huì)影響的；侵犯信訪人的合法權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)信訪人的；其他不當(dāng)或不作為行為，造成嚴(yán)重后果的。（四）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、晉級(jí)和晉職的重要依據(jù)之一，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)、督辦回執(zhí)不填報(bào)的，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各科室各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實(shí)工作措施，謀求工作實(shí)效上狠下功夫。形勢(shì)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議制度（一）堅(jiān)決定期和不定期形勢(shì)分析會(huì)議制度，單位每季度召開一次，部門每月度召開一次，并形成文字材料報(bào)縣委維穩(wěn)辦。（二）形勢(shì)分析會(huì)議對(duì)排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表揚(yáng)。對(duì)工作不到位的進(jìn)行黃牌警告并限期整改。（三）認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢(shì)分析會(huì)議落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)間，督促工作措施落到實(shí)處。督查督辦制度一、督查督辦工作由辦公室確定專人負(fù)責(zé)人。二、督查督辦的主要內(nèi)容1、上級(jí)轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況2、本單位重要決策、重要文件和主要工作部署的落實(shí)情況。3、局務(wù)會(huì)、黨支部會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)做出的決定執(zhí)行情況。4、單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、文字批示、口頭批示和各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)完成情況。三、辦理過程中，督辦人員要及時(shí)詢問承辦單位辦理進(jìn)展情況；重大事項(xiàng)的辦理情況要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。四、重大事項(xiàng)可直接協(xié)助承辦單位辦結(jié)。五、承辦科室對(duì)交辦的事項(xiàng)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量、高效率辦結(jié)。對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延不辦造成不良后果的，視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)對(duì)象“五包五查”責(zé)任制切實(shí)落實(shí)“五包五查”工作措施。在重要時(shí)期（重大接待期間）單位對(duì)重點(diǎn)工作對(duì)象做到五包即：“情況掌握、解決困難、教育轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控管理、依法處置”，五查即：“是否落實(shí)、是否掌握情況、是否解決困難、是否教育轉(zhuǎn)化、是否依法處理”。確保重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。值班備勤制度敏感期間，單位要安排好值班，做到每天都有領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班安排表報(bào)縣委維穩(wěn)辦。敏感期間，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上上不能外出，急需外出的，要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。單位要進(jìn)一步完善預(yù)防和處置群眾性事件的工作預(yù)案，做到一發(fā)生苗頭，各方保障能及時(shí)供應(yīng)，事件能按預(yù)案妥善處置。單位要對(duì)照檢查，嚴(yán)格執(zhí)行情報(bào)信息報(bào)告制度，切實(shí)暢通信息渠道，確保上下左右聯(lián)動(dòng)，形成情況信息掌控合力，努力提高情況信息的匯總、綜合、研判、處置能力，一旦獲取了深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)