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勞動合同鑒證相關問題樣本 勞動合同鑒證相關問題勞動合同鑒證社會主義市場經(jīng)濟體制下的勞動關系，都要通過訂立勞動合同的形式來建立。 用勞動合同來確定勞動者與用人單位的權利與義務關系，奠定了社會主義市場經(jīng)濟體制下我國勞動用人制度的法律基礎。 隨著勞動法的全面貫徹實施和全員勞動合同制的推行，迫切需要對勞動合同加強管理。 勞動行政部門對勞動合同依法進行鑒證，就是加強勞動合同管理的一種有效手段。 因此，如何正確認識和加強勞動合同鑒證，已成為人們思索和探討的一個熱點問題。 一、勞動合同鑒證的歷程回顧勞動合同鑒證，是由勞動行政部門依據(jù)勞動法及其配套法規(guī)的有關規(guī)定，對用人單位與勞動者所簽訂的勞動合同的真實性和合法性進行審查，作出鑒定和證明的一項行政監(jiān)督措施。 勞動制度改革以來，這項工作經(jīng)過了多次反復的曲折歷程。 （一）勞動合同鑒證的興起在勞動人事部最早發(fā)布的試行勞動合同制的通知（即勞人計1983111號文件）中，只字未提合同鑒證的問題。 由于用工制度改革剛剛開始，百廢俱興，一時不可能面面俱到，這是能夠理解的。 隨后，四川省勞動人事廳在31983年年111月212日印發(fā)的關于勞動合同制試行辦法中，作出了如下規(guī)定:“鑒于勞動合同是用人單位與合同制工人為保障雙方權利和義務而簽訂的書面契約，簽約時必須到當?shù)厮痉üC機關辦理公證手續(xù)”。 勞動人事部在勞人計1984636號文件中也要求:“勞動合同經(jīng)雙方簽訂后，要到當?shù)厮痉üC部門公證”。 ）應當指出，在勞動制度改革初期，特別是在勞動行政部門尚未明確對勞動合同進行鑒證之前，由司法公證部門公證勞動合同，是具有積極意義的。 61986年年77月月212日，國務院發(fā)布了改革勞動制度的四個綱領性文件，并在國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定的第030條中規(guī)定:“勞動行政主管部門有監(jiān)督、檢查勞動合同履行情況的責任和權力”，也就是說，對勞動合同進行管理是勞動行政部門的職責。 按照勞動人事部的總體部署，各級勞動行政部門陸續(xù)建立了管理勞動合同的專門機構。 61986年年212月，湖南省在全國率先開展了勞動合。 同鑒證。 此后，許多省市競相效仿，勞動合同鑒證工作就這樣逐步開展起來了。 （二）勞動合同鑒證的反復正當勞動合同鑒證工作在全國各地廣泛進行的時候，勞人勞19879329號文件卻指出:“勞動合同一經(jīng)簽訂，就受到法律保護。 因此，勞動合同不必經(jīng)過鑒證或公證。 方興未艾的勞動合同鑒證工作頓時陷入困境。 本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 當沿海地區(qū)一些私營企業(yè)和個體工商戶擅自招用大批未滿616周歲的少年兒童做工經(jīng)商，并嚴重影響了他們的人身安全和健康成長時，社會各界強烈呼吁嚴禁使用童工。 于是，勞力字1988222號文件對私營企業(yè)和個體工商戶與所招工人簽訂的勞動合同，又作出了“必須經(jīng)勞動爭議仲裁機構鑒證”的規(guī)定，繼之而來的勞力字1989010號文件又進一步擴大了合同鑒證的范圍，要求對“各類企業(yè)、事業(yè)、機關、人民團體與職工（包括合同工、臨時工、季節(jié)工、農民輪換工）簽訂的勞動合同也進行審查、鑒定，并予以證明”。 但是，這個文件卻提出對勞動合同鑒證實行“自愿原則”。 是用工單位自愿，還是勞動者自愿，抑或是雙方自愿?文件中沒有明確。 事實上，絕大多數(shù)用工單位是絕不會“自愿”找勞動行政部門鑒證勞動合同的。 這樣，鑒證工作再次跌入低谷。 由于沒有經(jīng)過鑒證的勞動合同在履行過程中出現(xiàn)了許多問題，產生了一系列勞動糾紛，在用人單位面前處于弱者地位的勞動者的合法權益受到了侵害。 不久，勞力字1989424號文件又一次專門就勞動合同鑒證問題發(fā)出通知，要求“已簽訂的勞動合同一律送勞動部門予以鑒證”。 勞動合同鑒證工作又重新走上了正軌。 直到41994年年77月月55日勞動法正式頒布，勞動合同鑒證工作一直健康有序地進行著。 二、勞動合同鑒證的現(xiàn)實必要性如前所述，勞動合同鑒證曾經(jīng)山重水復、峰回路轉。 其主要原因就是“勞動合同一經(jīng)簽訂，就受到法律保護”的規(guī)定束縛了人們的思想，制約了勞動合同鑒證的正常開展。 試想，倘若勞動關系雙方所簽訂的合同，本身就是一紙不平等的契約，那么，法律究竟保護誰的利益?法律的公正何在?所以，這規(guī)定從一開始就引起社會各界的質疑。 為此，勞動法第十七條規(guī)定:“勞動合同依法訂立即具有法律約束力”。 為了保證勞動合同“依法訂立”，勞動部在關于貫徹若干問題的意見第383條中又進一步明確:“勞動合同鑒證是勞動行政部門審查、證明勞動合同的真實性、合法性的一項行政監(jiān)督措施”。 勞動工作的實踐證明:實行動合同鑒證，對于全面實施勞動法，推行全員勞動合同制是十分必要的。 （一）有利于建立正常有序的勞動關系勞動合同是合同中的一種，它與民事合同、經(jīng)濟合同、技術合同等合同一樣，具有合同的一般法律特征，但勞動合同也有其本質屬性。 勞動合同的主體一是勞動者，二是用人單位。 只有上述雙方簽訂的合同才是勞動合同，其它任何主體都不能簽訂勞動合同。 勞動者與用人單位是勞動合同中缺一不可的特定主體，訂立勞動合同的目的是確立合同雙方之間的勞動關系，而不是其它社會關系。 在計劃經(jīng)濟體制時期，勞動者與用人單位之間的勞動關系是通過勞動行政部門辦理招工錄用手續(xù)的方式來確立的。 在市場經(jīng)濟條件下，勞動者有了自主擇業(yè)的權利，企業(yè)已成為獨立的用人主體。 因此，勞動法規(guī)定:“建立勞動關系應當訂立勞動合同”，且“勞動合同應當以書面形式訂立”。 勞動行政部本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 門要確認勞動者與用人單位的勞動關系是否存在，則能夠通過對勞動合同鑒證的方式，檢查勞動者與用人單位是否訂立了書面形式的勞動合同。 由于勞動合同是確立勞動關系的基本形式，從而為勞動者與用人單位確立勞動關系提供了法律保障。 它表明勞動者和用人單位雙方只要建立勞動關系，都必須無條件地簽訂勞動合同，否則就構成違法。 通過勞動合同鑒證，有助于提高勞動合同的簽約率，使勞動者與用人單位建立起正常的勞動關系。 （二）有利于維護穩(wěn)定和諧的勞動關系隨著市場經(jīng)濟體制的建立，我國的勞動關系變得復雜多樣，勞動關系主體雙方的自主權利擴大，相互之間的關系越來越需要通過法律規(guī)范來調整。 勞動法全面規(guī)定了勞動者在平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險福利、提請勞動爭議處理等方面的權利；規(guī)定了勞動者在完成勞動任務、提高職業(yè)技能、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、遵守勞動紀律和職業(yè)道德等方面的義務；規(guī)定了用人單位必須遵守的有關工作時間、休息、休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年人保護等各項勞動標準。 勞動法在總體上向保護勞動者傾斜的同時，也從大局出發(fā)，在許多條款中體現(xiàn)了對用人單位權益的保護。 這就為勞動合同的訂立提供了平等協(xié)商的法律基礎。 通過鑒證，勞動行政部門能夠對勞動關系雙方的權利與義務是否明確，勞動關系雙方約定的各項條款是否合法和可行進行全面的審查和鑒定，從而確認因簽訂勞動合同而產生的勞動法律關系，使勞動者與用人單位之間的勞動關系全面納入法制化的軌道，真正體現(xiàn)出勞動法致力于維護勞動者與用人單位之間穩(wěn)定和諧的勞動關系這一基本宗旨。 （三）有利于增強勞動關系雙方履約的自覺性在我國構建社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，由于長期的計劃經(jīng)濟體制和固定工制度的負面影響，相當一部分人的勞動法制觀念還十分淡薄，對通過簽訂勞動合同來確定勞動關系這種法律形式還缺乏正確的認識，用人單位和勞動者對訂立勞動合同的原則、程序，對如何協(xié)商勞動合同條款，如何規(guī)定勞動合同的內容，如何明確雙方的權利-與義務等勞動法律常識都有充分了解的必要，否則，草率簽訂勞動合同，合同內容不具體，意思表示不準確，顯失公平，甚至在合同中出現(xiàn)違反勞動法律、法規(guī)條款的現(xiàn)象就難以避免。 鑒證勞動合同的過程，實際上既是勞動行政部門向勞動關系當事人雙方宣傳勞動法律、法規(guī)知識的過程，也是勞動行政部門對合同的真實性、合法性和可行性進行全面審查鑒定的過程。 在這個過程中，既可對合同中存在的問題及時進行糾正，排除隨時可能發(fā)生的勞動爭議隱患，雙方當事人也能確切地知道各自本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 的權利和義務，認清違反勞動合同應承擔的責任，從而有助于增強雙方履行勞動合同的責任感和自覺性。 （四）有利于進行全方位的勞動監(jiān)察勞動監(jiān)察是勞動行政部門對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況所進行的監(jiān)督檢查。 勞動法第八十五條規(guī)定:“縣級以上人民政府的各級勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權制止，并責令改正”，勞動監(jiān)察制度對于增強用人單位的勞動法制觀念，維護勞動者的合法權益，保證勞動法律、法規(guī)的順利實施具有十分重要的意義。 勞動行政部門通過對各類勞動合同進行全面的審查鑒定，就能對勞動合同的內容了如指掌。 這樣就能夠按圖索驥地對勞動者的工作時間，用人單位支付工資的數(shù)額，社會保險費的繳納和給付，勞動場所的安全設施，女職工和未成年工的特殊保護以及勞動合同中約定的其它條款的履行等一系列情況，有的放矢地進行全方位的監(jiān)督檢查。 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反勞動法律、法規(guī)的行為便可及時予以制止，并依法采取措施進行糾正。 這就使勞動行政部門的行政監(jiān)督權得到了實質性的體現(xiàn)和充分發(fā)揮。 三、勞動合同鑒證的操作要領當前，勞動制度改革正向縱深推進，全面實行勞動合同制已是大勢所趨。 勞動法對勞動關系雙方特別是對勞動者合法權益的保護，主要是以法律認定的勞動關系為基礎。 而勞動關系要有法律效力，唯一的途徑就是依法訂立勞動合同。 當用人單位與勞動者通過簽訂勞動合同正式建立勞動關系之后，勞動行政部門就要對這些勞動合同全面進行鑒證。 在實施鑒證的操作中，應如何對每一份合同進行審查、鑒定和證明，以確保其真實性和合法性，筆者認為，應著重把握以下三點:（一）審查訂立勞動合同主體的合法性勞動合同的主體是用人單位與勞動者。 要鑒定主體合法與否，必須確認雙方當事人有沒有簽訂勞動合同的資格。 首先，應當明確用人單位是否具有勞動權利能力和勞動行為能力。 在我國，企業(yè)、個體經(jīng)濟組織在勞動法中被稱為用人單位。 鑒證時，應當對用人單位是否依法成立，有無必要的財產和經(jīng)費，有無自己的名稱、組織機構和場所，能否獨立承擔民事責任作為判別是否具有勞動權利能力和勞動行為能力的標準。 具備了上述能力的用人單位，才有資格招用工人，才具備勞動關系當事人的主體資格，才能與勞動者簽訂勞動合同。 本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 其次，還要確認勞動者的勞動權利能力和勞動行為能力。 按照我國勞動法律的規(guī)定:凡年滿616周歲的公民，能以自己的行為來行使勞動權利和承擔勞動義務，使勞動法律關系產生、變更、消滅，即可視為有勞動權利能力和勞動行為能力。 只有具備了勞動權利能力和勞動行為能力的勞動者，也才具備勞動關系當事人的主體資格，才能與用人單位簽訂勞動合同。 勞動關系當事人雙方在同時具備了主體資格的前提下，才能正式建立勞動關系。 否則，即使簽訂了勞動合同，也只能視為無效合同。 勞動行政部門在鑒證勞動合同時，對勞動關系雙方當事人主體資格的確認，將從根本上保證勞動關系的合法性。 （二）審查訂立勞動合同程序的合法性用人單位與勞動者通過雙向選擇，在達成建立勞動關系的意向之后，就必須訂立對雙方都具有法律約束力的勞動合同書。 由于用人單位工作性質的多樣性，工作對象、勞動報酬等也不盡相同。 因此，不可能使用統(tǒng)一的勞動合同文本。 在訂立勞動合同時，合同可由用人單位擬定，也可由雙方當事人共同擬定，但必須堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則。 “平等”，是指勞動合同雙方當事人具有相同的法律地位。 在訂立合同時，雙方當事人是平等主體之間的關系，不存在隸屬和服從的關系。 “自愿”，是指訂立勞動合同完全是出于雙方當事人自己的意愿，他人不得強制命令，也不能采取欺騙、誘導等方式使一方當事人違背自己的真實意愿而接受對方的條件。 “協(xié)商一致”，是指雙方當事人就合同中的各項條款交換各自的意思表示，最后達成統(tǒng)一的意見。 法律上把意思表示分解為一方的要約和對方的承諾。 在訂立勞動合同時，如果一方當事人向對方提出要約，對方當事人經(jīng)過慎重考慮，對該項要約表示承諾，則表明雙方意思表示一致。 鑒證勞動合同時，勞動行政部門能夠就簽訂勞動合同的細節(jié)，向當事人提出質詢，從而了解到訂立勞動合同的程序是否合法，所訂合同是否在平等自愿、協(xié)商一致的前提下準確無誤地包含了雙方當事人的意思表示。 如果一方當事人對合同中的某些條款有重大誤解，或意思表示不明確，鑒證人員要向當事人宣傳勞動法律、法規(guī)的有關規(guī)定，由雙方進一步協(xié)商，對合同條款進行修訂、補充和完善，達成一致意見后再予以鑒證。 （三）審查訂立勞動合同內容的合法性勞動合同的內容有法定和約定兩部分。 法定內容包括勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、報酬、紀律、勞動合同終止的條件和違反勞動合同的責任等。 約定內容是經(jīng)雙方當事人協(xié)商之后約定的、法定內容以外的其它相關內容。 在鑒證合同時，要特別注意勞動合同中所確立的雙方當事人的勞動權利與義務。 不論是法定內容，還是約定內容，都不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。 鑒證人員對合同的每一條款都要逐一進行審查鑒定。 在“合同期限”中，要寫明訂立勞動合同起始和終止的時問，即勞動關系具有法律效力的日期。 “工作內容”應包括勞動者所從事的工種、崗位、勞動定額和質量指標等等。 “勞動保護和勞動本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 條件”的條款中要提出用人單位