衡陽(yáng)市規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行工作指導(dǎo)提綱.doc

衡效辦發(fā)20118號(hào)關(guān)于印發(fā)衡陽(yáng)市規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行工作指導(dǎo)提綱的通知各縣市區(qū)機(jī)關(guān)效能辦、市直各單位： 11月2日，我市召開了規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行工作大會(huì)，會(huì)議全面部署安排了我市規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行工作。根據(jù)會(huì)議要求，我市各級(jí)各部門必須于11月底前完成機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制度的修訂、完善以及公開工作。為確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)，市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)研究制定了衡陽(yáng)市規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行工作指導(dǎo)提綱，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 衡陽(yáng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年11月8日衡陽(yáng)市規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行工作指導(dǎo)提綱1、 機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行應(yīng)規(guī)范的制度 （一）干部人事權(quán)方面 1、干部選拔任用制度 2、人員錄（聘）用調(diào)配制度 3、干部考核評(píng)先制度 4、人員外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 5、黨員干部違紀(jì)違法調(diào)查處理制度 6、干部人事制度中其他需要規(guī)范的內(nèi)容（二）財(cái)務(wù)管理權(quán)方面 1、收入管理制度 2、支出管理制度 3、資金調(diào)度管理制度 4、票據(jù)管理制度 5、接待制度 6、報(bào)賬制度 7、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用制度 8、黨費(fèi)收繳及管理使用制度 9、財(cái)務(wù)管理制度中其他需要規(guī)范的內(nèi)容（三）資產(chǎn)管理權(quán)方面 1、物資采購(gòu)制度 2、資產(chǎn)管理制度（包括資產(chǎn)的調(diào)配、使用、處置等） 3、基建管理制度 4、車輛管理使用制度 5、資產(chǎn)管理制度中其他需要規(guī)范的內(nèi)容（四）事權(quán)方面 1、重大事項(xiàng)民主決策制度 2、公文處理制度 3、印章管理使用制度 4、會(huì)議制度 5、信訪工作制度 6、重大工作督查、督辦制度 7、事權(quán)方面其他需要規(guī)范的內(nèi)容 二、規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制度匯編格式 1、制度匯編必須統(tǒng)一用A4紙張打印。 2、封面格式完全與去年規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)匯編封面一致，用藍(lán)色紙張印制封面，時(shí)間統(tǒng)一落款為“二0一一年十一月”。 3、封面之后、目錄之前裝訂各單位關(guān)于印發(fā)單位規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制度匯編的通知。 4、目錄必須明確序號(hào)、責(zé)任科室（或部門）、規(guī)章制度、頁(yè)碼。 5、正文中，每項(xiàng)制度應(yīng)按照去年省發(fā)改委樣冊(cè)格式化、流程化。 6、每項(xiàng)制度后必須列出該項(xiàng)權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并分為三個(gè)等級(jí)，即：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后應(yīng)明確相應(yīng)的防范措施和責(zé)任追究辦法。 7、每項(xiàng)制度后必須附該項(xiàng)權(quán)力的流程圖。 三、規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好的工作1、 厘清職權(quán) 全市各級(jí)各部門要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)、湖南省地方法法規(guī)、規(guī)章，按照市編辦印發(fā)的“三定”方案、參照省對(duì)口部門的規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行工作，進(jìn)一步摸清家底，盡快完成職權(quán)清理和制定職權(quán)目錄工作。2、 認(rèn)真編制職權(quán)目錄和制度匯編對(duì)審核確認(rèn)的權(quán)力要編制職權(quán)目錄，形成制度加以規(guī)范。要求逐項(xiàng)列出職權(quán)行使的依據(jù)、權(quán)限、主管領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等內(nèi)容。要求做到權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督方便，一項(xiàng)權(quán)力一項(xiàng)制度。對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力要依據(jù)運(yùn)行程序制作流程圖，標(biāo)明受理部門、辦理程序、辦理時(shí)間、監(jiān)督部門、辦理結(jié)果、相對(duì)人權(quán)利投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容。要求做到形式簡(jiǎn)明，一項(xiàng)權(quán)力一個(gè)流程。3、 嚴(yán)格審核把關(guān) 對(duì)清理確定的職權(quán)目錄和制定的各項(xiàng)制度流程，各級(jí)各部門的法制機(jī)構(gòu)要把好第一道“審核關(guān)”。在此基礎(chǔ)上，要采取法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合審議和黨組集體審核的形式，逐項(xiàng)進(jìn)行審核。要加強(qiáng)對(duì)制度的廉潔性審查，不要使制定的制度本身就給不廉潔問題的發(fā)生留下空隙。11月底，市直各單位將經(jīng)單位初審核定的樣稿1份送交市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核（具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知）。市直各單位規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制度匯編必須經(jīng)市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收合格后再對(duì)外公開。各縣市區(qū)效能辦自行組織驗(yàn)收，市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月中旬進(jìn)行抽樣檢查。4、 認(rèn)真抓好制度公開首先，向社會(huì)公開。一要把除行政審批以外的其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)的目錄、制度和流程圖，經(jīng)單位保密委審定后，可以對(duì)外公布的，在本級(jí)政府門戶網(wǎng)和單位外網(wǎng)公開；二要積極推進(jìn)“三公”、“三重一大”等機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力對(duì)外公開。其次，在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開。一要將干部人事、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、基建工程等內(nèi)部管理權(quán)限，在單位內(nèi)部進(jìn)行公開；二要經(jīng)單位保密委審定后，將不宜向社會(huì)公布的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)的目錄、制度和流程圖，在單位內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公開。再次，要用“制度+科技”手段確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。電子政務(wù)基礎(chǔ)條件好的