關(guān)于對開采礦泉水地下水征收資源稅的調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)于對開采礦泉水地下水征收資源稅的調(diào)查報(bào)告為挖掘稅源潛力，增加稅收收入，我局從XX年年開始，對在我市轄區(qū)內(nèi)開采和使用地下水資源的情況進(jìn)行了調(diào)查，按照國家有關(guān)資源稅的規(guī)定，我們認(rèn)為，我市開采使用地下水資源的規(guī)模較大，稅源存量可觀，條件基本具備。建議市政府出臺(tái)規(guī)定在全市范圍內(nèi)對開采使用地下水的單位征收資源稅。一、我市地下水資源開采使用的基本情況根據(jù)水利部門提供的數(shù)據(jù)，XX年年我市全社會(huì)地下水開采總量約為7.4億立方米，其中：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水約4.42億立方米，占59.7 %；農(nóng)民生活用水約0.35億立方米，占4.7 %；城鎮(zhèn)居民生活用水0.76億立方米,占10.3 %；工商業(yè)用水為1.88億立方米，占25.4 %。以上數(shù)據(jù)為水利部門提供的我市宏觀數(shù)據(jù)。我局從各縣區(qū)調(diào)查匯總的非農(nóng)用水開采量約為14495萬立方米，其中我市工商業(yè)用水9945萬立方米,外市在我市開采4550萬立方米。具體分布如下表：單位：萬立方米開采單位年開采量城鎮(zhèn)生活、綠化、消防等用水工商業(yè)用水市區(qū)市自來水公司百股水源地1096642.5市區(qū)內(nèi)工商企業(yè)及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、事業(yè)單位自備井459117342市區(qū)小計(jì)568183384.5凌海市市自來水公司大凌河、博字、綏豐三個(gè)水源地589735982299錦州東港電力、錦州石化、錦州鐵合金40504050錦西煉化、遼河化肥、遼河油田31503150凌海市自來水公司水源地360021961404金城造紙14001400凌海小計(jì)18097579412303義縣阜新市自來水公司水源地14001400義縣自來水公司水源地225120105企業(yè)自備井100100義縣小鎮(zhèn)北鎮(zhèn)自來水公司水源地2680263743黑山黑山縣自來水公司水源地30002840160合計(jì)1157414495二、征收水資源稅的必要性1、開征地下水資源稅是確保我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要素。地下水作為一種重要的自然資源，切實(shí)節(jié)約和保護(hù)好，是確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必要條件。我市的水資源十分寶貴，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，我市的水資源供需矛盾將逐漸顯露。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)手段是確保我市地下水資源有序開發(fā)、合理利用的最有效手段。對開采地下水征收資源稅，“寓保于征”，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。2、開征地下水資源稅是保護(hù)和恢復(fù)水源地地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的需要。隨著近年來北方降雨量減少，大、小凌河上游水利工程截流，我市特別是凌海市水源地補(bǔ)給能力不足，大規(guī)模開采致使地下水水位嚴(yán)重下降，大量農(nóng)田灌溉和農(nóng)民家庭水井干涸，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)生活。對開采地下水征收資源稅，用經(jīng)濟(jì)手段限制開采數(shù)量，開辟資金補(bǔ)償渠道，有利于恢復(fù)和改善水源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。3、開征地下水資源稅是增加地方財(cái)政收入的重要手段。目前的對開采地下水只征收水資源費(fèi)的體制，不能充分體現(xiàn)政府對資源的所有權(quán)，也無法通過征收資源稅表達(dá)政府保護(hù)和限制資源開采的意圖，水價(jià)管理和水資源費(fèi)的體制， 不能正確反映地下水資源的價(jià)值，也不能對開采地下水資源的社會(huì)成本做出補(bǔ)償，不利于水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。稅收作為政府財(cái)政收入的基本手段，既能充分表達(dá)政府的意志，而且水資源稅收入全歸地方，可以為保護(hù)資源和環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集資金。三、法律依據(jù)和過程根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅幾個(gè)應(yīng)稅產(chǎn)品范圍問題的解答，水氣礦產(chǎn)屬“其他非金屬礦原礦-未列舉名稱的其他非金屬礦原礦”，水氣礦產(chǎn)包括地下水。因此，按照中華人民共和國資源稅暫行條例第一條的規(guī)定，對在我市境內(nèi)開采地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)征收資源稅。四、征稅范圍、標(biāo)準(zhǔn)、分工1、地下水資源稅的征收范圍，為在我市境內(nèi)開采使用礦泉水、地下水用于工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人。對農(nóng)村居民生活用地下水和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地下水不征收資源稅。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、軍隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的自備井開采用于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、消防、綠化、社區(qū)物業(yè)管理等非營利性用途暫免征收資源稅。2、對地下水資源的征稅標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行開采地從量計(jì)征。單位稅額根據(jù)省政府關(guān)于資源稅有關(guān)問題的通知第一條第一款規(guī)定，按每立方米1元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3、為有效組織征收，根據(jù)資源稅條例規(guī)定，地下水資源稅實(shí)行開采地屬地管理，由資源所在地縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。其他事項(xiàng)按資源稅條例和稅收征管法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、稅源測算及分布按上述征稅范圍和標(biāo)準(zhǔn)，我市工