2011年目標責任書完成情況匯報(上半年).doc

2011年目標責任書完成情況匯報天水市老齡工作委員會辦公室（二一一年七月二十八日）省老齡辦辦：今年3月份，我市在民政暨老齡工作會議上，市老齡辦與各縣區(qū)簽訂了目標管理責任書，對全年工作作了安排部署，近期以來，我們采取重點督查和收集匯報材料的形式，掌握了各項工作進展情況，現(xiàn)報告如下：一、切實加強老齡組織機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮成員單位作用全省市州老齡辦主任會議后，我們及時向市委、市政府分管領(lǐng)導匯報了我市工作面臨的困難和問題，得到市領(lǐng)導的高度重視，對全年工作作出了重要批示。市老齡辦在赴縣區(qū)傳達省上會議精神和市領(lǐng)導重要批示的同時，督促各成員單位根據(jù)人事變動情況，補充了老齡委組成人員，重新制定了老齡工作職責、管理制度和保障措施，納入本單位工作總體規(guī)劃同安排、同落實，自覺為老年人提供服務(wù)，確保了各項優(yōu)待政策規(guī)定的落實。為保證縣區(qū)老齡辦負責人全部到崗到位，在我們的聯(lián)系協(xié)調(diào)下，秦州區(qū)老齡辦副主任晉升主任后，又配備了一名副主任；甘谷、張川縣老齡辦副主任離崗后，縣民政局指定了負責人，并申請組織部門任命。市、縣區(qū)民政部門大力支持老齡工作，有效改善了基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，市民政局年初給老齡辦購置了一臺攝像機、一臺照相機、一臺筆記本電腦，臺式辦公電腦人達到均一臺；各縣區(qū)辦公設(shè)施面積都能滿足工作需要，電腦、打印復印機等自動化辦公設(shè)備和交通用車工具都能保證正常使用。二、老齡事業(yè)經(jīng)費按標準列入財政預算，高齡老人生活補貼及時發(fā)放落實去年底，我市以初步估算的60歲以上41.28萬人、9599歲500人為基數(shù)，分別按每位老年人每年2元和700元的標準，將老齡事業(yè)經(jīng)費和高齡老人生活補貼列入到市財政預算。今年6月份，市上已按實有人數(shù)477名、每人700元下?lián)?599歲高齡老人生活補貼資金33.4萬元，待市老齡辦重新抽查、審核認定后撥付給名縣區(qū)；7月初，我們報送了撥付使用老齡事業(yè)經(jīng)費的申請報告，市財政將于下半年陸續(xù)下?lián)?。各縣區(qū)老齡事業(yè)經(jīng)費和高齡老人生活補貼都能夠按標準落實，在財政預算中按每位老年人每人每年3元的標準列入了老齡事業(yè)經(jīng)費，9094歲高齡老人生活補貼已于去年由每人每年300元提高到500元，將于今年底由縣區(qū)財政、民政部門下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省上下?lián)?010年百歲老人生活補貼后，我們及時撥付給縣區(qū)組織發(fā)放。今年，我市可望落實老齡事業(yè)經(jīng)費和高齡老人生活補貼資金334.80萬元，其中老齡事業(yè)經(jīng)費206.40萬元（市財政列入預算的82.56萬元、縣區(qū)財政列入預算的123.84萬元），高齡老人生活補貼128.40萬元（80多名百歲老人生活補貼10.00萬元左右、477名9599歲高齡老人生活補貼33.40萬元、1700名9094歲高齡老人生活補貼85.00萬元左右）。為進一步擴大高齡老人生活補貼發(fā)放范圍，使其惠及到更多的老年人，結(jié)合我市的實際，我們計劃從市縣兩級積累的老齡事業(yè)經(jīng)費中拿出一部分資金，采取慰問、救助的形式，給8089歲老人中特別困難的發(fā)放生活補助。三、老齡工作力量得到加強，工作制度和保障措施日益完善目前，我市的市老齡委主任由市委組織部部長楊繼軍同志兼任，常務(wù)副主任由分管民政工作的副市長雷鳴同志兼任。各縣區(qū)老齡委主任由組織部部長或分管民政工作的常委兼任，常務(wù)副主任由分管民政工作的副縣區(qū)長兼任。市老齡辦和秦安、甘谷、清水、張川縣老齡辦主任由民政局局長兼任，秦州區(qū)、武山縣老齡辦為專職主任，麥積區(qū)老齡辦主任由民政局副局長兼任；市老齡辦副主任吳曉萍同志自去年兼任市民政局副局長，秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、清水縣老齡辦各配備副主任1名，甘谷縣、張川縣老齡辦副主任離崗后由一名副局長負責工作。6月初，市編委已批準市老齡辦下設(shè)三個職能科室（綜合科、權(quán)益科、調(diào)研科），市民政局正著手組建各科室、配備科長和人員。市縣兩級老齡辦共有工作人員44名（其中：市縣兩級民政局局長兼任老齡辦主任的5名、副局長兼任主任的1名，老齡辦專職主任2名、專職副主任5名、副局長負責工作的2名，老齡工作人員29名），在落實編制、配備人員方面，各縣區(qū)均達到甘編發(fā)1989145號文件）規(guī)定的4人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了老齡工作委員會，基層民政辦公室（站、所）承擔老齡工作，有專人具體負責，縣區(qū)直屬單位、村（社區(qū)）都建立了老齡工作組織機構(gòu)，老齡工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成。各級老齡組織對工作職責、管理辦法等制度作了補充修改，編制起草了市縣區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，各項工作做到了年初有計劃安排、年中有督促檢查。34月份，我市組織開展了老齡事業(yè)和老年人口統(tǒng)計，共有60歲以上老年人41.28萬人，占總?cè)丝诘?1.41%（其中：6064歲的19.09萬人，占老年人口的46.24%；6579歲的18.56萬人，占老年人口的44.96%；8089歲的33932人，占老年人口的8.22%；9094歲的1816人，占老年人口的0.44%；9599歲的498人，占老年人口的0.12%；100歲以上的86人，占老年人口的0.02%），無兒無女和子女長期不在身邊的純“空巢”老年人3.51萬人、城市“三無”老人1465人、農(nóng)村“五?！崩先?3617戶16084人、老復員退伍軍人10476人，占老年人口的15.29%。近幾年來，我市人口老齡化已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，建國后第一次生育高峰期出生人口即將步入老年，預計2015年，我市老年人口將突破50萬人，高齡老人、“空巢”老人數(shù)量不斷增大，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式發(fā)生了新的變化，老年人的社會服務(wù)需求越來越多，老齡工作面臨的任務(wù)越來越重，下半年，我們計劃采取以會代訓的形式，分片、分步對各級老齡工作人員集中進行一次培訓，努力提高為老服務(wù)質(zhì)量水平。四、狠抓養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極為居家老年人提供服務(wù)近年來，我市把舊城改造、居民小區(qū)建設(shè)納入老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各小區(qū)都有老年人活動的固定場地，活動室有牌子、有專人、有制度、有經(jīng)費，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立60歲以上老年人健康檔案、免費為80歲以上高齡老人開展醫(yī)療咨詢和體檢等為老服務(wù)工作有序進行。按照省民政廳、省老齡辦對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的要求，我們制定了天水市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案，并將其列入市上與縣區(qū)目標責任書的主要內(nèi)容，從實施范圍、方法、步驟、內(nèi)容和效果等方面作了安排部署。各縣區(qū)結(jié)合實際，建立健全了各項保障措施，組織社會中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人員和志愿者為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，開展活動的社區(qū)數(shù)不斷增多，社會效果較為明顯。為進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，我市決定組建“天水市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導站”，主要職責、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、經(jīng)費保障等問題已經(jīng)明確，前期準備工作正在進行，從民政局系統(tǒng)抽調(diào)的5名同志即將到崗到位，可望在8月份正常開展工作。五、充分發(fā)揮老年人的作用，推動“銀齡行動”深入開展為充分發(fā)揮老年人在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的重要作用，市、縣區(qū)老齡辦今年對轄區(qū)老專家、老知識分子重新開展了一次調(diào)查摸底、造冊登記，建立和完善了老年人才信息數(shù)據(jù)，不斷加強與各有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極為老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件，動員和引導老年人才參與科技攻關(guān)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、高新農(nóng)業(yè)、沼氣池建設(shè)、病蟲害防治等有償援助服務(wù)，組織老年人參加治安聯(lián)防、交通協(xié)管、網(wǎng)吧監(jiān)督、社區(qū)建設(shè)、關(guān)心下一代等社會公益活動?；鶎永夏耆藚f(xié)會定期不定期地組織老教師、老黨員、老復員軍人到中小學校進行社會主義、愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)等教育活動，充分發(fā)揮老年人在參政議政、純樸民風、整治村容、調(diào)解矛盾等方面的重要作用，豐富了“銀齡行動”的形式和內(nèi)容，為和諧社會建設(shè)作出了新貢獻。六、關(guān)心關(guān)注“空巢”特困老人，穩(wěn)步實施救助幫扶工作年初，我們把農(nóng)村“空巢”老人幫扶服務(wù)和城鄉(xiāng)特困老人生活救助確定為基層老齡工作的重點，在全市民政暨老齡工作會議上作了安排部署，要求各縣區(qū)進一步加強對基層工作的幫助指導，督促建立幫扶救助制度和保障措施。各縣區(qū)多方籌措資金，采取發(fā)放現(xiàn)金和衣物的形式，對特別困難的老年人及時進行了救助，對符合享受低保的優(yōu)先納入，還通過為一些特困低保老人和“三無”、“五?！崩先舜粋€人應(yīng)承擔醫(yī)療保險費用的辦法，努力改善和提高老年人的基本生活和醫(yī)療水平。由基層老年人協(xié)會牽頭，聯(lián)系建立了老年人互助小組，對“空巢”老人實行“一對一”幫扶，其日常生活由專人負責照料。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書制度，積極調(diào)解各類贍養(yǎng)糾紛，較好地解決了老年人的養(yǎng)老問題。七、積極開展探視救助活動，著力解決老年人的困難和問題根據(jù)省老齡辦關(guān)于全面推行“定人定點定時”探視救助特困老年人活動的通知要求，各縣區(qū)通過制定實施方案、完善保障措施、明確目標任務(wù)、靠實工作責任的方法，建立健全了救助網(wǎng)絡(luò)，采取離退休人員由原工作單位重點負責，志愿者與“空巢”、特困老人結(jié)隊，動員企業(yè)助養(yǎng)特困老人等形式，積極開展探視救助特困老人活動，扎實推動“定人定點定時”制度落實，有效保障了老年人的生活照料問題。八、加強老年法規(guī)政策宣傳，努力提升優(yōu)待服務(wù)質(zhì)量水平繼續(xù)堅持把老年法列入普法教育的總體規(guī)劃，督促各直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校開展多種形式的老年法學習教育，普及宣傳率不斷提高，群眾的老齡法制意識明顯增強。第22屆中國天水伏羲文化旅游節(jié)暨西部商品交易會期間，市、縣區(qū)老齡部門在展館附近開設(shè)了法律咨詢服務(wù)站，向群眾宣傳老年法規(guī)政策和老齡工作形勢任務(wù)，取得了良好的社會效果。各縣區(qū)配套制定了落實老年法、甘肅省實施老年法辦法和省委辦、省政府辦關(guān)于加強新時期老年人優(yōu)待服務(wù)工作的意見的具體辦法措施，建立和完善了老年人來信來訪制度，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門就地解決老年人反映的問題，做到了件件有結(jié)果、事事有回音，較好地維護了老年人合法權(quán)益。上半年以來，市老齡辦在督促成員單位落實老年法規(guī)政策、深入基層開展老齡問題調(diào)查研究的同時，配合省政府參事室對我市城市居民養(yǎng)老情況進行了專題調(diào)研，聯(lián)系市政協(xié)督查調(diào)研了全市老年人社會保障制度建設(shè)，為推動老齡事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。九、加強制度化規(guī)范化建設(shè)，注重發(fā)揮老年人協(xié)會的作用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視老齡工作，將其列入重要議事日程常抓常議，及時調(diào)整補充老齡委組成人員，在民政站（所）設(shè)立了老齡工作辦公室，建有各項管理制度和工作措施，指導基層開展老齡工作。村（社區(qū)）普遍都建立了以黨政組織為核心，上級老齡組織為業(yè)務(wù)指導，老年人“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護”的老年人協(xié)會，領(lǐng)導班子和骨干隊伍由各方面代表組成，協(xié)會組建率明顯提高。各老年人協(xié)會制定了規(guī)范的章程，實行理事會制度，根據(jù)需要設(shè)置了維穩(wěn)議政、法制宣傳、傳統(tǒng)教育、科技輔導、經(jīng)濟協(xié)作、糾紛調(diào)解、計劃生育、移風易俗、文體娛樂、村容整治等活動小組，管理制度健全，保障措施完善，工作任務(wù)明確，各類統(tǒng)計登記表冊齊全，能準確反映老年人的經(jīng)濟收入、健康狀況、居住地址和聯(lián)系方式等基本情況，在制度化規(guī)范化建設(shè)方面取得重大突破，推動了基層老齡工作的健康發(fā)展。十、開展多種形式的老年活動，努力提升老齡工作社會影響繼續(xù)把創(chuàng)建“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”、“敬老文明家庭”、“孝親敬老好兒女”和老齡工作先進單位（個人）等活動作為“敬老愛老助老”主題教育的活動形式和重點內(nèi)容，在全社會大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，及時向年青一代宣講老年人在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重大貢獻和積極作用，推動形成了關(guān)心老年人、愛護老年人、幫助老年人的良好社會氛圍。慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動中，市老齡辦在開展老年人書畫展覽的同時，還組織老年書畫研究會資深會員到駐軍部隊義寫書畫作品，深受官兵的好評；各單位采取組織離退休黨員