第十章-旅游者出入境管理法律制度PPT課件VIP

第十章旅游者出入境管理法律制度 第一節(jié)中國公民出入境管理一 總則依據(jù) 中國公民出入境管理法 的規(guī)定 1 中國公民憑國務院主管機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)簽發(fā)的有效護照或者其他有效證件出境 入境 無需辦理簽證 2 中國公民出境 入境 從對外開放的或者指定的口岸通行 接受邊防檢查機關(guān)的檢查 3 中國公民出境后 不得有危害祖國安全 榮譽和利益的行為 二 中國公民出境 一 管理1 中國公民因私事出境 向戶口所在地的市 縣公安機關(guān)提出申請 公安機關(guān)對中國公民因私事出境的申請 應當在規(guī)定的時間內(nèi)作出批準或者不批準的決定 通知申請人 2 中國公民因公務出境 由派遣部門向外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門申請辦理出境證件 3 海員因執(zhí)行任務出境 由港務監(jiān)督局或者港務監(jiān)督局授權(quán)的港務監(jiān)督辦理出境證件 二 不批準出境的情形有下列情形之一的 不批準出境 1 刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人 2 人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的 3 被判處刑罰正在服刑的 4 正在被勞動教養(yǎng)的 5 國務院有關(guān)主管機關(guān)認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的 有下列情形之一的 邊防檢查機關(guān)有權(quán)阻止出境 并依法處理 1 持用無效出境證件的 2 持用他人出境證件的 3 持用偽造或者涂改的出境證件的 三 中國公民入境1 在境外的中國公民短期回國 憑有效的中華人民共和國護照或者有效的中華人民共和國旅行證或者其他有效入境出境證件入境 2 定居國外的中國公民要求回國定居的 應當在入境前向中國駐外國的外交代表機關(guān) 領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)提出申請 也可由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市 縣公安局提出申請 由省 自治區(qū) 直轄市公安廳 局 核發(fā)回國定居證明 3 定居國外的中國公民要求回國工作的 應當向中國勞動 人事部門或者聘請 雇用單位提出申請 4 定居國外的中國公民回國定居或者回國工作抵達目的地后 應當在 天內(nèi)憑回國定居證明或者經(jīng)中國勞動 人事部門核準的聘請 雇用證明到當?shù)毓簿洲k理常住戶口登記 5 定居國外的中國公民短期回國 要按照戶口管理規(guī)定 辦理暫住登記 在賓館 飯店 旅店 招待所 學校等企業(yè) 事業(yè)單位或者機關(guān) 團體及其他機構(gòu)內(nèi)住宿的 應當填寫臨時住房登記表 住在親友家的 由本人或者親友在 小時內(nèi) 農(nóng)村可在 小時內(nèi) 到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記 四 證件 一 出入境證件的類型1 護照護照是主權(quán)國家 一國政府 發(fā)給本國公民出入國境和在國外居留 旅行等合法的身份證件 以其證明該公民的國籍 身份及出國目的 各國政府頒發(fā)的護照種類不盡相同 歸納起來可分為三種 外交護照 公務護照 普通護照 1 外交護照 一般是頒發(fā)給具有外交身份的人員使用的護照 如外交官員 領(lǐng)事官員和到外國進行國事活動的國家元首 政府首腦 國會或政府代表團成員等 都使用外交護照 根據(jù)國際慣例 上述人員的配偶和未成年子女 一般也發(fā)給外交護照 2 公務護照 是發(fā)給國家公務人員的護照 也有的國家稱這種供政府官員使用的護照為 官員護照 此外 各國都把這種護照發(fā)給駐外使 領(lǐng) 館中的不具有外交身份的工作人員及其配偶和成年子女 3 普通護照 普通護照是指發(fā)給一般公民使用的護照 在我國 普通護照又分為兩種 一種是因公普通護照 自2007年1月1日起不再頒發(fā) 原發(fā)的護照在其有效期內(nèi)可繼續(xù)使用 一般發(fā)給國家派出的研究生 留學生 訪問學者和工程技術(shù)人員等 這種護照由外交部或地方外辦頒發(fā) 另一種是因私普通護照 由國家公安部或公安部授權(quán)的各地公安機關(guān)頒發(fā)給因私事前往外國或旅游居住在國外的本國僑民使用的護照 2 旅行證 是代替護照使用的國際旅行證 與護照具有同等效力 下列人員可申領(lǐng) 中華人民共和國旅行證 1 遺失外交 公務 普通護照 需要回國人員 2 未持用港澳同胞回鄉(xiāng)證 需要回內(nèi)地的香港特別行政區(qū)中國公民和澳門特別行政區(qū)中國公民 3 定居海外 未持用臺灣居民來往內(nèi)地通行證的中國臺灣居民 4 未持用澳門特別行政區(qū)有效證件 需返回澳門申請?zhí)貏e行政區(qū)護照或旅行證的海外澳門中國公民 5 其他不能或不便持用護照而需要進入中華人民共和國的中國公民 二 出入境證件的管理1 中國公民出境入境的主要證件 中華人民共和國護照和中華人民共和國旅行證由持證人保存 使用 除公安機關(guān)和原發(fā)證機關(guān)有權(quán)依法吊銷 收繳證件以及人民檢察院 人民法院有權(quán)依法扣留證件外 其他任何機關(guān) 團體和企業(yè) 事業(yè)單位或者個人不得扣留證件 2 中華人民共和國護照有效期 年 可以延期二次 每次不超過 年 申請延期應在護照有效期滿前提出 在國外 護照延期 由中國駐外國的外交代表機關(guān) 領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)辦理 在國內(nèi) 定居國外的中國公民的護照延期 由省 自治區(qū) 直轄市公安廳 局 及其授權(quán)的公安機關(guān)出入境管理部門辦理 居住國內(nèi)的公民在出境前的護照延期 由原發(fā)證的或者戶口所在地的公安機關(guān)出入境管理部門辦理 3 中華人民共和國旅行證分 年一次有效和 年多次有效兩種 由中國駐外國的外交代表機關(guān) 領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)頒發(fā) 4 中華人民共和國入出境通行證 是入出中國國 邊 境的通行證件 由省 自治區(qū) 直轄市公安廳 局 及其授權(quán)的公安機關(guān)簽發(fā) 這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效 一次有效的 在出境時由邊防檢查站收繳 5 中華人民共和國護照和其他出境入境證件的持有人 如因情況變化 護照 證件上的記載事項需要變更或者加注時 應當分別向市 縣公安局出入境管理部門或者中國駐外國的外交代表機關(guān) 領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)提出申請 提交變更 加注事項的證明或者說明材料 6 中國公民持有的中華人民共和國護照和其他出境入境證件因即將期滿或者簽證頁用完不能再延長有效期限 或者被損壞不能繼續(xù)使用的 可以申請換發(fā) 同時交回原持有的護照 證件 要求保留原護照的 可以與新護照合訂使用 護照 出境入境證件遺失的 應當報告中國主管機關(guān) 在登報聲明或者掛失聲明后申請補發(fā) 換發(fā)和被發(fā)護照 出境入境證件 在國外 由中國駐外國的外交代表機關(guān) 領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)辦理 在國內(nèi) 由省 自治區(qū) 直轄市公安廳 局 及其授權(quán)的公安機關(guān)出入境管理部門辦理 7 中華人民共和國護照和其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的 其護照 出境入境證件應予以吊銷或者宣布作廢 一 持證人因非法進入前往國或者非法居留被送回國內(nèi)的 二 公民持護照 證件招搖撞騙的 三 從事危害國家安全 榮譽和利益的活動的 護照和其他出境入境證件的吊銷和宣布作廢 由原發(fā)證機關(guān)或者其上級機關(guān)作出 五 處罰1 持用偽造 涂改等無效證件或者冒用他人證件出境 入境的 除收繳證件外 處以警告或者 日以下拘留 情節(jié)嚴重 構(gòu)成犯罪的 依照 全國人民代表大會常務委員會關(guān)于嚴懲組織 運送他人偷越國 邊 境犯罪的補充規(guī)定 的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責任 2 偽造 涂改 轉(zhuǎn)讓 買賣出境入境證件的 處 日以下拘留 情節(jié)嚴重 構(gòu)成犯罪的 依照 中華人民共和國刑法 和 全國人民代表大會常務委員會關(guān)于嚴懲組織 運送他人偷越國 邊 境犯罪的補充規(guī)定 的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責任 3 編造情況 提供假證明 或者以行賄等手段 獲取出境入境證件 情節(jié)較輕的 處以警告或者 日以下拘留 情節(jié)嚴重 構(gòu)成犯罪的 依照 中華人民共和國刑法 和 全國人民代表大會常務委員會關(guān)于嚴懲組織 運送他人偷越國 邊 境犯罪的補充規(guī)定 的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責任 4 公安機關(guān)的工作人員在執(zhí)行 中華人民共和國公民出境入境管理法 和本實施細則時 如有利用職權(quán)索取 收受賄賂或者有其他違法失職行為 情節(jié)輕微的 由主管部門酌情予以行政處分 情節(jié)嚴重 構(gòu)成犯罪的 依照 中華人民共和國刑法 和 全國人民代表大會常務委員會關(guān)于嚴懲組織 運送他人偷越國 邊 境犯罪的補充規(guī)定 的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責任 第二節(jié)外國人入出境管理 一 總則1 外國人入境 過境和在中國境內(nèi)居留 必須經(jīng)中國政府主管機關(guān)許可 2 外國人入境 出境 過境必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行 接受邊防檢查機關(guān)的檢查 3 外國的交通工具入境 出境 過境 必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行 接受邊防檢查機關(guān)的檢查和監(jiān)護 4 中國政府保護在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益 5 外國人的人身自由不受侵犯 非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定 并由公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)執(zhí)行 不受逮捕 6 外國人在中國境內(nèi) 必須遵守中國法律 不得危害中國國家安全 損害社會公共利益 破壞社會公共秩序 二 外國人入境 一 管理1 外國人入境 應當向中國的外交代表機關(guān) 領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)申請辦理簽證 在特定情況下 依照國務院規(guī)定 外國人也可以向中國政府主管機關(guān)指定口岸的簽證機關(guān)申請辦理簽證 持聯(lián)程客票搭乘國際航班直接過境 在中國停留不超過二十四小時不出機場的外國人免辦簽證 要求臨時離開機場 需經(jīng)邊防檢查機關(guān)批準 2 外國人申請各項簽證 應當提供有效護照 必要時提供有關(guān)證明 3 應聘或者受雇來中國工作的外國人 申請簽證時 應當持有應聘或者受雇證明 4 來中國定居的外國人 申請簽證時 應當持有定居身份確認表 定居身份確認表 由申請人向申請定居地的公安機關(guān)申請領(lǐng)取 5 從事國際航行的航空器或者船舶抵達中國口岸時 機長 船長或者代理人必須向邊防檢查機關(guān)提交旅客名單 外國的飛機 船舶還必須提供機組 船員名單 二 不批準入境的外國人1 被中國政府驅(qū)逐出境 未滿不準入境年限的 2 被認為入境后可能進行恐怖 暴力 顛覆活動的 3 被認為入境后可能進行走私 販毒 賣淫活動的 4 患有嚴重精神病 傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的 5 不能保障其在中國期間所需費用的 6 被認為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的 四 外國人居留1 外國人在中國居留 必須持有中國政府主管機關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證件 身份證件或者居留證件的有效期限 根據(jù)入境的事由確定 在中國居留的外國人 應當在規(guī)定的時間內(nèi)到當?shù)毓矙C關(guān)繳驗證件 2 依照中國法律在中國投資或者同中國的企業(yè) 事業(yè)單位進行經(jīng)濟 科學技術(shù) 文化合作以及其他需要在中國長期居留的外國人 經(jīng)中國政府主管機關(guān)批準 可以獲得長期居留或者永久居留資格 3 對因為政治原因要求避難的外國人 經(jīng)中國政府主管機關(guān)批準 準許在中國居留 4 對不遵守中國法律的外國人 中國政府主管機關(guān)可以縮短其在中國停留的期限或者取消其在中國居留的資格 5 外國人在中國境內(nèi)臨時住宿 應當依照規(guī)定 辦理住宿登記 6 持居留證件的外國人和來中國留學的外國人 未經(jīng)中國政府主管機關(guān)允許 不得在中國就業(yè) 7 未取得居留證件的外國人和來中國留學的外國人 未經(jīng)中國政府主管機關(guān)允許 不得在中國就業(yè) 五 外國人旅行1 外國人持有效的簽證或者居留證件 可以前往中國政府規(guī)定的對外國人開放的地區(qū)旅行 2 外國人前往不對外國人開放的地區(qū)旅行 必須向當?shù)毓矙C關(guān)申請旅行證件 六 外國人出境 一 管理1 外國人應當在簽證準予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境 2 持有外國人居留證件的人 在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國的 應當在出境前按本實施細則第五 六條有關(guān)規(guī)定向當?shù)毓矙C關(guān)申請辦理返回中國的簽證 持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的 出境時應向邊防檢查站繳銷居留證件 二 不準出境的外國人有下列情形之一的外國人 不準出境 1 刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人 2 人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的 3 有其他違反中國法律的行為尚未處理 經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)認定需要追究的 有下列情形之一的外國人 邊防檢查機關(guān)有權(quán)阻止出境 并依法處理 1 持用無效出境證件的 2 持用他人出境證件的 3 持用偽造或者涂改的出境證件的 七 證件 一 證件類型簽證是主權(quán)國家官方機構(gòu)發(fā)給本國和外國公民入出該國國境或外國人在該國內(nèi)停留 居住的許可證明 根據(jù)外國人來中國的身份和所持護照的種類 分別發(fā)給外交簽證 禮遇簽證 公務簽證 普通簽證 簽發(fā)普通簽證時 根據(jù)外國人申請來中國的事由 在簽證上標明相應的漢語拼音字母 1 字簽證發(fā)給來中國定居的人員 2 字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬 3 字簽證發(fā)給來中國留學 進修 實習6個月以上的人員 4 字簽證發(fā)給應邀來中國訪問 考察 講學 經(jīng)商 進行科技文化交流及短期進修 實習等活動不超過6個月的人員 5 字簽證發(fā)給來中國旅游 探親或者因其他私人事務入境的人員 其中9人以上組團來中國旅游的 可以發(fā)給團體簽證 6 字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員 7 字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務 航空 航運任務的國際列車乘務員 國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬 8 1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者 2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者 二 管理1 申請 字簽證 須持有定居身份確認表 定居身份確認表由申請人或者委托其在中國的親屬向申請定居地的市 縣公安局出入境管理部門申請領(lǐng)取 2 申請 字簽證 須有中國聘雇單位的聘請或者雇用證明 或者被授權(quán)單位的函電 3 申請 字簽證 須有接受單位或者主管部門的證明 4 申請 字簽證 須有被授權(quán)單位的函電 5 申請 字簽證 來華旅游的 須有中國旅游部門的接待證明 必要時須提供離開中國后前往國家 地區(qū) 的飛機票 車票或者船票 6 申請 字簽證 須持有前往國家 地區(qū) 的有效簽證 如果申請人免辦前往國家 地區(qū) 的簽證 須持有聯(lián)程客票 7 申請 字簽證 按協(xié)議提供有關(guān)的證明 8 申請 1 2字簽證 須有主管部門的證明 外國人來中國定居或者居留1年以上的 在申請入境簽證時 還須交驗所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的 或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機關(guān)公證的健康證明