自考行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料(20200107214935)

行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料1、行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2、行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。3、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。5、行政法律關(guān)系主體： 即行政法律關(guān)系當(dāng)事人， 也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。7、行政法律關(guān)系內(nèi)容： 是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。10、行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定， 而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 行政合理性原則中的 “理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。11、行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，-可編輯修改 -并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12、行政職權(quán)：是國(guó)家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。13、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行 政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。 行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。14、國(guó)家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。15、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。16、首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。17、委員會(huì)制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者， 稱為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。18、層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府縱向分為基干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。19、職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。20、公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)， 除工勤人員以外的工作人員。21、行政職務(wù)關(guān)系： 是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給-可編輯修改 -非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為。23、行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。24、行政相對(duì)方： 是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。25、行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27、行政行為的內(nèi)容： 是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。28、行政立法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。29、行政執(zhí)法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)30、行政司法行為：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭(zhēng)議的行為，行政司 法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方， 以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。31、要式行政行為： 是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意-可編輯修改 -思表示就可生效的行政行為。33、抽象行政為： 是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。34、具體行政行為： 是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。35、行政行為的無(wú)效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。36、行政行為的撤銷： 是指對(duì)已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。38、行政立法：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、 資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、 說(shuō)明等， 凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。39、情報(bào)公開(kāi)制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、 說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。41、行政立法程序： 是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、 執(zhí)照或批準(zhǔn)、 登記、認(rèn)可等方式， 允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)， 行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。43、代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并-可編輯修改 -向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。44、執(zhí)行罰： 是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。45、行政強(qiáng)制： 是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行， 對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。46、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。47、間接強(qiáng)制執(zhí)行： 是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。48、直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān) 對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力， 直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)， 或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。49、即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提， 即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。50、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為 了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的， 依雙方意思表示一致而確立、 變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。53、行政合同的變更： 是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)，如出現(xiàn)不可抗力， 在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的-可編輯修改 -基礎(chǔ)上，對(duì)涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補(bǔ)充或限制。54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。55、行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助， 有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)管理行為。56、行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。57、申誡罰：又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。58、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。59、行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。60、財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。61、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行 政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督。 62、行政監(jiān)察： 是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、 命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督 ,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。-可編輯修改 -64、審計(jì)監(jiān)督：它是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審 計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序， 促進(jìn)謙政建設(shè)的活動(dòng)。65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。66、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。67、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。68、行政訴訟管轄： 是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。70、地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。71、級(jí)別管轄： 是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。72、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。76、選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相 對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)， 既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服， 再向人民法院起訴， 也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起-可編輯修改 -訴。77、司法變更權(quán)： 是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。78、追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。79、危險(xiǎn)責(zé)任原則：該原則又稱為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。80、行政先行原則：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償， 由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。 如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán) 過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、 法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害， 由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?2、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán) 益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。83、行政機(jī)關(guān)救濟(jì)： 是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì) 途徑。84、司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求， 依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)-可編輯修改 -議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。85、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。86、復(fù)議申請(qǐng)人： 是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。87、復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。88、具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。89、抽象行政行為： 是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。90、行政復(fù)議管轄： 是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。91、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。 涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)組織。93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。94、行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴程序問(wèn)題作出的裁決。-可編輯修改 -95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。97、撤銷判決： 是指人民法院經(jīng)過(guò)審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。98、超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。99、濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。100、起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)， 依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。106、行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為保證審判活 動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。107、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因， 又因執(zhí)行人員采取措施， 恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。 執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯(cuò)誤的一項(xiàng)補(bǔ)救制度。-可編輯修改 -108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。109、證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。110、舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。111、行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。113、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭(zhēng)執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。114、行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。115、行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟 的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。116、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求， 依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有或有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)-可編輯修改 -有自主決定權(quán)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。二、問(wèn)答題1、行政法的法源的形式有哪些？答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。2、行政法的作用是什么？答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。3、什么是行政法基本原則？答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則，起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是 行政法的靈魂。 如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？答：行政法的基本原則概括為行政法治原 則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。 （1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 行政合理性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2） 行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng) 當(dāng)按照法律、 法規(guī)規(guī)定的條件、 種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決-可編輯修改 -定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。5、行政主體的特征是什么？答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力， 實(shí)施行政活動(dòng)的組織； 是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力， 實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這一特征將行政主體與其它國(guó)家機(jī)關(guān)、 組織區(qū)分開(kāi)來(lái)。 行政主體享有國(guó)家行政權(quán)，是最重要的行政主體， 但不是唯一的行政主體， 一定的行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2） ）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格， 獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等。 這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 一個(gè)組織能成為行政主體， 還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償活動(dòng)， 并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6、行政職權(quán)的特征是什么？答：特征是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在 行使行政職權(quán)時(shí)， 還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指， 行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)， 是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職-可編輯修改 -權(quán)，提高行政效率，國(guó)家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。7、國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織； 是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有如下特征： （1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。它以國(guó)家暴力為后盾， 是為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和完成統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家任務(wù)而組織起來(lái)的，與其他組織相比，國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威性。（ 2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行為。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動(dòng)。8、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（ 1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）對(duì)因違法失職， 不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。（ 2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 指公務(wù)員因某種原因， 出于本人意愿， 向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（ 4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（ 5）降級(jí)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。 （ 6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職-可編輯修改 -務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同 的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？答：選任、委任、調(diào)任、聘任。10、被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位； 行政訴訟也規(guī)定， 被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí)，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、 法規(guī)所授予的職權(quán)， 不是行政主體， 只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。 而被授權(quán)組織則享有法律、 法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（ 2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生， 被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、 法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3） ）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)， 如在行政復(fù)議和行政訴訟中， 被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。12、行政相對(duì)方的權(quán)利是什么？答：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利。行政相對(duì)方有依法提出申請(qǐng)的權(quán)利，如申請(qǐng)?jiān)S可證、申請(qǐng)撫恤金、補(bǔ)助金等。（ 2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行-可編輯修改 -3政政策、行政計(jì)劃的制定，如聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等。（3）聽(tīng)證的權(quán)利。在行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對(duì)方有聽(tīng)證的權(quán)利、 應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)方有關(guān)的行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)等， 給予行政相對(duì)方以充分的辯論的機(jī)會(huì)，查清事實(shí)，從而作出合法、公正的行政行為。（ 4）了解情況的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件， 有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對(duì)方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。 行政相對(duì)方對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。 當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失時(shí)，行政相對(duì)方有請(qǐng)求行政賠償?shù)臋?quán)利。13、行政相對(duì)方的義務(wù)是什么？答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對(duì)主的首要義務(wù)， 主要表現(xiàn)為一是遵守行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定； 二是執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定等。 （2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。 當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政相對(duì)方有主動(dòng)予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。 行政相對(duì)方在請(qǐng)求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時(shí)，應(yīng)遵循法定的步驟、 手續(xù)和時(shí)限等的要求，否則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。-可編輯修改 -14、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督是由主體、 對(duì)象和內(nèi)容三總分組成的。 行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、 國(guó)家司法機(jī)關(guān)、 上級(jí)行政機(jī)關(guān)、 專門行政監(jiān)督以及國(guó)家機(jī)關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？答：（1）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（ 2）國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督； （ 3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督； （4）國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。 16、什么是抽象行政行為？答：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。 包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為， 也包括行政主體制定行政措施、 發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。17、行政行為的內(nèi)容有哪些？答：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。 賦予權(quán)益是指行政相對(duì)方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。 剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對(duì)方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對(duì)方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對(duì)方原有的義務(wù)。3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。所謂 確認(rèn)法律事實(shí)是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在予以確認(rèn)。所謂法律地位是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：民主原則在行政立法程序的民主-可編輯修改 -原則的意義在于： 一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。19、行政立法的程序是什么？答：行政立法的程序， 是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。（1）起草。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章， 由人民政府各主管部門分別草擬法案。 （2）征求意見(jiàn)。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見(jiàn)。（ 3）審查。是指行政法規(guī)、 規(guī)章草案擬定之后， 送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議， 核查的制度。（4） 通過(guò)。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。（5）簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過(guò)后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)簽署。（ 6）發(fā)布與備案。 凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、 行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、 行政規(guī)章上報(bào)法定的機(jī)關(guān)， 使其知曉， 并在必要時(shí)備查的程序。20、行政許可的特征是什么？ 答：（ 1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。 （2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。 （ 3）行政許可是要式行政行為。21、行政許可有哪些作用？答： 1）有利加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)渡；2）有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； 3）有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家和公民的合法利益。22、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答：（1）-可編輯修改 -實(shí)施的條件不同。 行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政處理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力，人們稱之為即時(shí)強(qiáng)制。（2）實(shí)施的時(shí)間和目的不同。強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止分 別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實(shí)施，以求行政處理決定的執(zhí)行。（3） 實(shí)施的機(jī)關(guān)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)施，也可以由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。（4）實(shí)施的程序不同。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反的程序，執(zhí)行則無(wú)效；而強(qiáng)制 預(yù)防和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時(shí)強(qiáng)制措施，所以，一般情況下沒(méi)有嚴(yán)密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。23、什么是即時(shí)強(qiáng)制？答：是指因情況緊急， 為了達(dá)到預(yù)期的行政目的， 行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。24、行政合同履行的原則是什么？答：（ 1）實(shí)際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2） ）自己履行原則。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對(duì)方必須本身履行，而不能由他人代替履行。 （3）全面適當(dāng)履行原則。 是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。25、變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行， 雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方-可編輯修改 -當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止， 彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。 （ 2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。26、行政指導(dǎo)的特征是什么？答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。 （2）行政指導(dǎo)是種事實(shí)行為。（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示， 屬于單方行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。 （ 5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。27、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)的 主體是國(guó)家行政管理活動(dòng)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機(jī)關(guān)。（2） 客體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動(dòng)，它作用的對(duì)象是行政組織中的 被領(lǐng)導(dǎo)者。而行政指導(dǎo)則是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)的一種外部行政活動(dòng)，它作用的對(duì)象是公民、法人及其他社會(huì)組織。 （3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家行政管理活動(dòng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的總和。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國(guó)家的法律精神、 原則或政策， 用非強(qiáng)制性的手段取得相對(duì)方的同意或協(xié)助而實(shí)施的管理行為。 （4）效力不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)， 它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。 而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的指導(dǎo)活動(dòng)， 不具有強(qiáng)制力， 相對(duì)方可以服從， 也可以不服從。28、罰款與罰金的區(qū)別是什么？答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機(jī)關(guān) 或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。 （4）適用的對(duì)象不同。罰金是對(duì)犯罪者的懲罰，而罰款則是對(duì)違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？答：（1）當(dāng)事人自覺(jué)履行原則； （2）行-可編輯修改 -政復(fù)議和行政訴訟期間， 行政處罰決定不停止執(zhí)行原則； （3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。30、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答： a、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。b、隸屬關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。c、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。d、任職期限。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。 e、機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。f、人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。g、其他事項(xiàng)。如生效條件等。31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？答：（1）監(jiān)督的對(duì)象相同。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對(duì)象。 （2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。 都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個(gè)別的行政行為是否合法合理。（ 3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國(guó)家法律、政策的統(tǒng)一和正確實(shí)施， 保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、 法人或組織的合法權(quán)益。32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定， 目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種： （1）報(bào)告工作。聽(tīng)取、審查報(bào)告， 是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、 各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（ 2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（ 3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、 賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求， 監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材-可編輯修改 -料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。 （5）行政復(fù)議。 行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。（ 6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的。 另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。33、行政違法有什么特征？答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（ 2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。（3） ）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。行政違法行為是一個(gè)主客觀統(tǒng)一的過(guò)程。 即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實(shí)，在主觀上有過(guò)錯(cuò)。34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？答：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；（ 4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。35、什么是行政救濟(jì)？答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益， 請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正， 并追究其行政責(zé)任， 以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。36、行政救濟(jì)的特征是什么？答：（ 1）行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。因?yàn)樾姓葷?jì)制度的設(shè)立就是為了對(duì)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和 保護(hù)。（ 2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。行政爭(zhēng)議，也就是行政糾紛，是行政管理相對(duì)方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益， 并對(duì)行政-可編輯修改 -行為不服所形成的法律爭(zhēng)議。 （3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭(zhēng)議。37、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議？答：（ 1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。 （2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或4者其他處理的。（3）對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議。38、行政復(fù)議的原則是什么？答：（1）合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng) 遵循的一項(xiàng)基本原則， 是依法行政的基本要求， 行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動(dòng)的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政 司法行為， 復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議， 應(yīng)當(dāng)將作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開(kāi)原則。是一個(gè)重要的程序原則， 是民主政治的本質(zhì)要求。 它是指行政機(jī)關(guān)在作出與相對(duì)方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過(guò)一定的程序讓相對(duì)方參與和了解。 （ 4）及-可編輯修改 -時(shí)原則。是行政效率的具體原則要求。 （5）便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對(duì)人參加，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請(qǐng)人行使各項(xiàng)權(quán)利提供方 便。39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁?？答：?1）行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償。行政 職能屬于國(guó)家職能， 行政權(quán)也屬于國(guó)家權(quán)力。 行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實(shí)施的職務(wù)活動(dòng)， 是代表國(guó)家進(jìn)行的， 根本上是一種國(guó)家活動(dòng)。 因此行政賠償是一種國(guó)家賠償。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、 法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。 （3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。 是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實(shí)施侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。 （4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國(guó)法律規(guī)定， 除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國(guó)防、外交等國(guó)家行為不在國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。40、國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？ 答：（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、 法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金， 返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地賠償稱義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前， 追償權(quán)是不存在的。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。（ 2）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。故意是指致害人實(shí)施加害行為時(shí)， 主觀上認(rèn)識(shí)到自己的行為違法并可能造成相對(duì)方合法權(quán)益的損害， 卻仍然一意孤行， 導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。 重大過(guò)失是相對(duì)于一般過(guò)失而言的， 即行政人員或受委托之人， 不但沒(méi)有注意到其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見(jiàn)和避免普通人均能預(yù)見(jiàn)或避免的事情，即沒(méi)有達(dá)到法律對(duì)一個(gè)公民的起碼要求。-可編輯修改 -41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？答： 1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。 2） 被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、 法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。 4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議； 自行選擇行政復(fù)議的， 復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。42、行政訴訟的特有原則是什么？答：（1）選擇復(fù)議原則。 是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)， 既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)， 對(duì)復(fù)議決定不服， 再向人民法院起訴， 也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。（ 2）審查具體行政行為合法性原則。 （ 3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。 （5）司法變更權(quán)有限原則。43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：（ 1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為。（ 2）抽象行政行為。（3）內(nèi)部行政行為。（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。行政訴訟法第 12 條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為提供的訴訟。（ 2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。 （3） 人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)-可編輯修改 -懲、任免等決定提起的訴訟。（ 4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋 第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即： （1）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為； （2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為； （ 3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為； （ 4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（ 5）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2） ）移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)； （ 3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。45、行政訴訟的被告有哪些特征？答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（ 2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。 （ 3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。46、行政訴訟第三人的特征是什么？答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其 他公民、法人或者其他組織； （ 3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。47、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？答：書證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？答：1）對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，如果被告舉不出證據(jù)， 應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴