干部選拔任用政策解讀及操作實(shí)務(wù)PPT課件

1 干部選拔任用政策解讀及操作實(shí)務(wù) 2 一 干部選拔任用工作程序 XX集團(tuán)中層管理人員選拔任用工作暫行辦法 XX發(fā) XX XX號(hào) 關(guān)于調(diào)整XX管理權(quán)限和規(guī)范選拔任用管理工作的通知 XX發(fā) XX XX號(hào) 都對(duì)干部的選拔任用程序做出了明確規(guī)定 3 XX中層管理人員選拔任用工作暫行辦法 規(guī)定 干部選拔任用要在擬提任人選符合基本條件和任職資格的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)動(dòng)議 民主推薦 考察 討論決定 任職五個(gè)環(huán)節(jié) 4 所謂動(dòng)議 是指黨委 黨總支 支部 或者組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限及干部隊(duì)伍配置現(xiàn)狀 提出啟動(dòng)干部選拔任用工作的意見(jiàn)并形成工作方案的過(guò)程 動(dòng)議是干部選拔任用工作的初始環(huán)節(jié) 在很大程度上影響著干部選拔任用工作的走向和結(jié)果 在這一環(huán)節(jié)需要把握的主要有以下幾點(diǎn) 一 動(dòng)議 5 一是準(zhǔn)確把握啟動(dòng)干部選拔任用工作的主體和時(shí)機(jī) 提出干部選拔任用工作意見(jiàn) 應(yīng)當(dāng)從工作需要出發(fā) 從班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā) 一般情況下 符合下列情形之一的 可以提出啟動(dòng)干部選拔任用工作 1 干部職數(shù)出現(xiàn)空缺的 2 干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化的 3 干部存在突出問(wèn)題需要調(diào)整的 或干部經(jīng)考核認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職的 4 其他特殊情況需增配干部的 6 二是高標(biāo)準(zhǔn)的提出選拔任用初步建議 組織人事部門(mén)綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況 對(duì)干部隊(duì)伍情況進(jìn)行分析研判 就選拔任用的職位 條件 范圍 方式 程序等提出初步建議 7 三是初步建議要在一定范圍內(nèi)充分醞釀 形成工作方案 主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié) 一是組織人事部門(mén)將初步建議向單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報(bào) 并根據(jù)匯報(bào)結(jié)果對(duì)方案進(jìn)一步修改完善 二是將修改完善后的工作方案在一定范圍內(nèi)醞釀 這里所說(shuō)的一定范圍內(nèi)由于二級(jí)單位與集團(tuán)公司機(jī)關(guān)不同 人員范圍也不能一概而論 8 民主推薦是指黨組織及其組織人事部門(mén)根據(jù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔干部的需要 按照規(guī)定的程序 規(guī)范和要求 組織有關(guān)方面人員推薦干部人選的方法和活動(dòng) 它是我們國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的具體體現(xiàn) 是選拔任用干部的必經(jīng)程序 也是確定考察對(duì)象的重要依據(jù) 二 民主推薦 9 民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦 會(huì)議投票推薦 是組織有關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議 以無(wú)記名投票的形式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選 個(gè)別談話(huà)推薦 是談話(huà)對(duì)象以口頭形式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選 需要特別強(qiáng)調(diào)的是 這兩種形式的推薦都是需要的 二者都要進(jìn)行 不能相互代替 對(duì)兩種推薦結(jié)果要綜合分析 互為補(bǔ)充 相互印證 10 一是制定民主推薦工作方案 組織人事部門(mén)根據(jù)醞釀形成的干部選拔任用工作方案制定擬提職人員的民主推薦實(shí)施方案 包括成立考察組 確定參加會(huì)議推薦和個(gè)別談話(huà)推薦的人員范圍 推薦職位任職條件等 并根據(jù)事先研究確定的民主推薦范圍準(zhǔn)備符合條件人員的干部名冊(cè) 票箱以及具體的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作 11 二是確定參加民主推薦人員范圍 一般包括所在單位黨委成員 紀(jì)委成員 副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)人員 機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或主管以上管理人員 基層科區(qū)黨政正職 包括主持工作的副職 以及其他需要參加的人員 12 三是民主推薦程序 1 召開(kāi)推薦會(huì) 公布推薦職位 任職條件 推薦范圍 提供干部名冊(cè) 提出有關(guān)要求 2 組織填寫(xiě)推薦表和進(jìn)行個(gè)別談話(huà)推薦 3 對(duì)民主推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 綜合分析 4 考察組根據(jù)民主推薦結(jié)果 結(jié)合醞釀形成的工作方案 向黨委 黨總支 支部 匯報(bào)后 確定人選考察對(duì)象 適時(shí)啟動(dòng)考察程序 13 四是民主推薦結(jié)果的運(yùn)用 確定考察對(duì)象時(shí) 應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要參考因素之一 要在民主推薦的基礎(chǔ)上 由單位黨委 黨總支 支部 研究確定考察對(duì)象 正常情況下 民主推薦結(jié)果在一定程度上反映了民意 但時(shí)常也會(huì)受到各種因素的干擾 因此對(duì)民主推薦情況要認(rèn)真分析 對(duì)推薦結(jié)果的真實(shí)性 合理性要作出客觀的評(píng)估 防止簡(jiǎn)單地以票取人 14 提拔任用干部必須進(jìn)行認(rèn)真考察 干部考察要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?堅(jiān)持客觀公正 實(shí)事求是 堅(jiān)持群眾公認(rèn) 注重實(shí)績(jī) 考察要依據(jù)擬任職務(wù)的職責(zé)要求 綜合運(yùn)用干部述職 個(gè)別談話(huà) 民主測(cè)評(píng) 查閱資料 實(shí)地考察等多種考察方法 全面客觀地了解人選的德 能 勤 績(jī) 廉等方面的情況 在干部考察過(guò)程中 要客觀公正地考察 評(píng)價(jià)干部 實(shí)事求是地匯報(bào) 反映情況 公道合理地了解 看待和處理問(wèn)題 以對(duì)黨和組織高度負(fù)責(zé) 對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的精神 負(fù)責(zé)任地提出干部使用的意見(jiàn)和建議 為黨組織選好人 用好人當(dāng)好參謀 三 考察 15 討論決定是選拔任用干部的關(guān)鍵性程序之一 在整個(gè)干部選拔任用工作中起著決定性的作用 四 討論決定 16 一是由誰(shuí)來(lái)討論決定 關(guān)于調(diào)整XX管理權(quán)限和規(guī)范選拔任用管理工作的通知 規(guī)定 二級(jí)單位的副總師的聘任 免 由所在單位黨組織研究決定 機(jī)關(guān)科級(jí)聘任 免 由所在部門(mén) 單位 黨總支 支部 討論決定 17 二是怎么討論決定 黨委 黨總支 支部 討論決定干部的任免事項(xiàng) 應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行 先由組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)人 逐個(gè)介紹擬任職位人選的推薦考察等情況以及調(diào)整意見(jiàn) 再由參加會(huì)議人員進(jìn)行討論 在充分討論的基礎(chǔ)上 采取口頭表決 舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決 以黨委應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決定 18 三是有關(guān)注意事項(xiàng) 1 參與討論的人數(shù)的要求 黨委 黨總支 支部 討論決定干部的任免事項(xiàng) 必須有2 3以上的成員到會(huì) 并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹 充分發(fā)表意見(jiàn) 2 形式的要求 任何單位 部門(mén) 都不得以領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式 代替黨組織集體討論決定人事任免 更不準(zhǔn)個(gè)人決定人事任免 3 政策要求 對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦或沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察的擬任人選 一律不得提交會(huì)議討論 對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的 應(yīng)當(dāng)暫緩表決 但是 對(duì)影響做出決定的問(wèn)題 會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清 避免久拖不決 19 四是討論決定后需要上級(jí)黨組織或集團(tuán)公司黨委組織部審批的擬提拔任職的干部 必須按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序 這里需要提醒的是 雖然二級(jí)單位副總師 機(jī)關(guān)部門(mén)副科長(zhǎng) 科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及機(jī)關(guān)二級(jí)機(jī)構(gòu)的科級(jí)崗位已經(jīng)下放 但二級(jí)單位的組織部長(zhǎng) 紀(jì)委副書(shū)記 紀(jì)委委員 集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門(mén)的正科長(zhǎng)的管理模式?jīng)]有變化 依然要向集團(tuán)公司黨委組織部履行事前備案程序 20 干部任職是指任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限并依照相關(guān)規(guī)定程序?qū)Ω刹繐?dān)任相關(guān)職務(wù)的任命 干部任職一般要有書(shū)面任職通知 在這一環(huán)節(jié)主要要把握以下幾點(diǎn) 五 任職 21 一是提職人員均實(shí)行試用期制度 試用期一般為一年 試用期滿(mǎn)后 由本人寫(xiě)出書(shū)面述職報(bào)告 單位組織人事部門(mén)及時(shí)組織考察 經(jīng)組織考核認(rèn)定稱(chēng)職的 按程序正式聘任職 基本稱(chēng)職的 延長(zhǎng)試用期半年 不稱(chēng)職的 或延長(zhǎng)試用期半年后經(jīng)考核仍定為基本稱(chēng)職的 取消試用職務(wù) 22 二是所有調(diào)整人員均實(shí)行任職談話(huà)制度 對(duì)決定任用的干部 由單位黨組織指定專(zhuān)人同本人談話(huà) 肯定成績(jī) 指出不足 提出要求和需要注意的問(wèn)題 23 四是干部的任免職時(shí)間 以單位聘 任 免 文件下發(fā)之日起計(jì)算 薪酬待遇從下月起按新聘任崗位標(biāo)準(zhǔn)支付 24 二 關(guān)于提高干部考察質(zhì)量的若干思考 干部考察是組織人事部門(mén)對(duì)干部的德 能 勤 績(jī) 廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一項(xiàng)常規(guī)性工作 是個(gè)識(shí)人的過(guò)程 是選準(zhǔn)用好干部的前提和基礎(chǔ) 如何做好干部考察工作 提高干部考察的質(zhì)量 對(duì)于合理調(diào)整和使用干部 真正做到選好人 用好人 建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍 對(duì)于防止和克服選人用人上的不正之風(fēng) 樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向 確保黨的路線(xiàn) 方針 政策的貫徹執(zhí)行 都有重大的意義 25 干部考察是一個(gè)歷史范疇 翻開(kāi)我國(guó)浩瀚的典籍 不難看出 自國(guó)家產(chǎn)生以來(lái) 歷朝歷代無(wú)不重視對(duì)官員 領(lǐng)導(dǎo)干部 的考察 從夏商周的 述職 巡守 到秦漢的 考課 郎選 從唐宋的 考績(jī) 到明清的 考滿(mǎn) 考察 目的都是考察官員的德才素質(zhì) 以便使官僚隊(duì)伍能更好地履行行政職能 歷史發(fā)展到今天 我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考察已經(jīng)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵 與國(guó)外和我國(guó)歷史上的官員考察相比 具有三個(gè)明顯的特點(diǎn) 一是把政治素質(zhì)作為考察的重要內(nèi)容 二是注重在實(shí)踐中考察干部 三是堅(jiān)持走群眾路線(xiàn) 一 科學(xué)認(rèn)識(shí)干部考察工作的內(nèi)涵 26 1 干部考察的主要功能 一是識(shí)別功能 通過(guò)對(duì)干部的考察 有助于把握一個(gè)干部的素質(zhì)和能力 對(duì)其德 能 勤 績(jī) 廉做出正確的評(píng)價(jià) 為干部的使用提供依據(jù) 27 二是校正功能 通過(guò)對(duì)干部的考察 不僅可以使組織上掌握干部的工作實(shí)績(jī)和全面情況 也使干部有認(rèn)識(shí)自我的機(jī)會(huì) 被考察干部可以從考察結(jié)果中了解到上下左右對(duì)自己的意見(jiàn)和建議 從而及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 同時(shí) 根據(jù)考察情況和組織上的要求 正確認(rèn)識(shí)自己 揚(yáng)長(zhǎng)避短 自覺(jué)調(diào)整自己的領(lǐng)導(dǎo)行為 使之與客觀需要和組織要求相一致 28 三是反饋功能 干部考察的過(guò)程 也是組織 干部和群眾之間信息交流與反饋的過(guò)程 通過(guò)考察 組織上可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)下級(jí)干部的使用和管理是否合理 干部本人也可以了解自己所做的工作在群眾中的反映等 這有利于改進(jìn)工作 順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo) 29 四是激勵(lì)功能 領(lǐng)導(dǎo)干部考察的結(jié)果 是對(duì)干部成績(jī)大小 能力高低的客觀反映 運(yùn)用考察結(jié)果鼓勵(lì)先進(jìn) 鞭策后進(jìn) 可以對(duì)被考察對(duì)象形成有效的激勵(lì) 使其作用和潛力得到更好的發(fā)揮 缺點(diǎn)和不足得到更好的克服 30 2 干部考察的基本要求 一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先的原則 認(rèn)真把握和執(zhí)行集團(tuán)公司干部選拔任用相關(guān)文件規(guī)定的基本條件和任職資格 認(rèn)真落實(shí) 五看 標(biāo)準(zhǔn) 二要堅(jiān)持實(shí)事求是 全面考察干部的德 能 勤 績(jī) 廉 注重考察工作實(shí)績(jī) 31 三要堅(jiān)持群眾路線(xiàn) 充分發(fā)揚(yáng)民主 按照知情者參與原則 廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn) 防止失真失實(shí)和干部 帶病提拔 現(xiàn)象 四要堅(jiān)持全面 系統(tǒng) 客觀 公正原則 科學(xué) 準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部 32 六要注意從平時(shí)表現(xiàn)中了解干部 促進(jìn)考察工作向廣度和深度延伸 八要重視考察成果的應(yīng)用 強(qiáng)化對(duì)干部的教育管理和監(jiān)督 七要嚴(yán)格遵守考察工作紀(jì)律 自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的干擾 落實(shí)考察工作責(zé)任制 33 這里要提醒大家的是 淮南礦業(yè)集團(tuán)中層管理人員選拔任用工作暫行辦法 中對(duì)考察中出現(xiàn)的一些影響提職的情形做出了明確規(guī)定 二級(jí)單位在提任副總師及科級(jí)管理人員時(shí)也同樣可以參照?qǐng)?zhí)行 一是在德的測(cè)評(píng)或個(gè)別談話(huà)中 領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管范圍內(nèi)的 不同意提職 及 棄權(quán) 意見(jiàn)共計(jì)達(dá)到三分之一以上的 二是德的測(cè)評(píng)綜合得分或某一單項(xiàng)得分低于85分 并經(jīng)組織核實(shí)確實(shí)存在突出問(wèn)題的 三是廉潔從業(yè)有反映 經(jīng)組織調(diào)查核實(shí)的 四是個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的 五是出現(xiàn)其他情形影響使用的 在考察中 考察對(duì)象出現(xiàn)上述情形之一的 應(yīng)當(dāng)暫緩或取消提拔使用 34 3 把握談話(huà)技巧 提高考察質(zhì)量 干部考察是一門(mén)科學(xué) 涉及政治學(xué) 社會(huì)學(xué) 人才學(xué) 心理學(xué)等方面的知識(shí) 對(duì)考察者的素質(zhì)要求很高 考察人員思想政治素質(zhì) 業(yè)務(wù)工作水平 工作的責(zé)任心和敬業(yè)精神 都直接影響到考察結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性 為此 組織人事部門(mén)的干部要苦練基本功 學(xué)會(huì)掌握談話(huà)技巧 既能創(chuàng)造和諧 融洽的氣氛 又能把握住談話(huà)內(nèi)容 既能聽(tīng)懂詞 又能聽(tīng)出 弦外之音 更要抓住要害和本質(zhì) 關(guān)于考察方法 目前主要采用個(gè)別談話(huà) 民主測(cè)評(píng) 查閱檔案等有關(guān)資料 專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查 與考察對(duì)象面談等 其中個(gè)別談話(huà)是考察干部的最基本手段和方法 這里 我重點(diǎn)就如何提高個(gè)別考察談話(huà)質(zhì)量談幾點(diǎn)體會(huì) 35 1 正確把握談話(huà)對(duì)象的心理 影響談話(huà)對(duì)象的心理因素很多 除社會(huì)性 品德性因素外 主要有五種心理 一是害怕心理 二是感情效應(yīng)和趨利心理 三是從眾心理 四是事不關(guān)已心理 五是猜疑心理 36 2 考察談話(huà)態(tài)度要真誠(chéng) 干部考察談話(huà)是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程 談話(huà)對(duì)象是否主動(dòng) 直接影響著介紹情況的質(zhì)量和效果 考察組面對(duì)被談話(huà)對(duì)象時(shí) 一是考察態(tài)度要 誠(chéng) 二是接待談話(huà)對(duì)象要 誠(chéng) 37 3 做到認(rèn)真積極傾聽(tīng) 積極傾聽(tīng) 也就要求我們?nèi)褙炞?不帶先入為主的判斷的對(duì)信息完整意義的接受 同時(shí)還要積極思考 綜合判斷 認(rèn)真提煉 38 4 掌握 問(wèn) 的技巧 干部考察談話(huà)詢(xún)問(wèn)的重點(diǎn)和方式?jīng)Q定著談話(huà)對(duì)象介紹的質(zhì)量 在談話(huà)對(duì)象主動(dòng)介紹考察對(duì)象的德 能 勤 績(jī) 廉和不足外 能力和工作實(shí)績(jī)是詢(xún)問(wèn)的重點(diǎn) 一要 問(wèn) 結(jié)果 二要 問(wèn) 過(guò)程 三要 問(wèn) 原因 39 5 要注意甄別真?zhèn)?甄別談話(huà)真?zhèn)问菧?zhǔn)確分析 綜合談話(huà)情況的關(guān)鍵 考察談話(huà)時(shí) 談話(huà)對(duì)象由于受關(guān)系親疏 利益關(guān)系的影響而心態(tài)各異 要重點(diǎn)對(duì)三類(lèi)人的談話(huà)真?zhèn)芜M(jìn)行甄別 一是甄別全都介紹優(yōu)點(diǎn)而沒(méi)有任何不足 或是全都介紹不足而沒(méi)有任何優(yōu)點(diǎn)的人 二是甄別關(guān)系密切或有過(guò)節(jié)的人 三是甄別同級(jí)人員 40 4 綜合分析考察情況應(yīng)注意的問(wèn)題 考察干部是一個(gè)認(rèn)識(shí)人的過(guò)程 考察組要對(duì)考察中了解到的情況 收集的資料進(jìn)行科學(xué)分析 對(duì)干部作出全面 客觀 公正 準(zhǔn)確的評(píng)價(jià) 我們大家在成長(zhǎng)過(guò)程中 由于個(gè)人的先天條件不同以及成長(zhǎng)環(huán)境 教育程度 工作經(jīng)歷等等的差異 每個(gè)人都有自己的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn) 這給我們考察人員的綜合分析帶來(lái)了難度 怎么辦 這里簡(jiǎn)要介紹一下綜合分析時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 41 1 要去偽存真進(jìn)行分析 一是要將考察中了解到的情況進(jìn)行分類(lèi)和初步篩選 二是對(duì)考察素材中的收集到的事例作進(jìn)一步查證 三是對(duì)已經(jīng)了解查證過(guò)的情況進(jìn)行綜合復(fù)查 做到每個(gè)事例都有確鑿可信的依據(jù) 42 2 要用全面的 聯(lián)系的方法剖析干部 3 要用歷史的 發(fā)展的眼光透視干部 4 要用辯證的觀點(diǎn)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部 43 1 撰寫(xiě)干部考察材料的基本原則 一是思想性 即考察材料要注意對(duì)干部政治素質(zhì)和思想品德的表述 這與集團(tuán)公司黨委提出的選拔任用干部要看 品德 的要求是一致的 無(wú)論是寫(xiě)哪一類(lèi)或哪一級(jí)干部的考察材料 都要注意反映其思想政治素質(zhì)和品德的情況 二是寫(xiě)實(shí)性 撰寫(xiě)考察材料要全面 客觀 公正地描寫(xiě)干部的特點(diǎn) 要采用寫(xiě)實(shí)的方法 以事實(shí)為依據(jù) 用事實(shí)說(shuō)話(huà) 不要用一般概念化的描述 三是準(zhǔn)確性 考察材料對(duì)干部的評(píng)