生態(tài)保護(hù)脫貧工程實(shí)施方案范文

生態(tài)保護(hù)脫貧工程實(shí)施方案范文為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定（x字xxx號(hào)），大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧工程,特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)深入貫徹市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧“八項(xiàng)計(jì)劃”，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，通過(guò)生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、資源開(kāi)發(fā)、增加就業(yè)等方式，保護(hù)改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。到2020年，全市貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都能從生態(tài)保護(hù)中獲得更大收益，貧困農(nóng)戶生態(tài)產(chǎn)業(yè)和保護(hù)收入增長(zhǎng)幅度明顯高于全市平均水平。二、重點(diǎn)工作（一）實(shí)施退耕還林工程扶貧計(jì)劃。增加貧困戶退耕還林的政策性收入。一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著自愿的原則，用2年時(shí)間，對(duì)原來(lái)沒(méi)有覆蓋的貧困村實(shí)行全覆蓋；對(duì)貧困村沒(méi)有覆蓋的貧困戶全覆蓋，讓貧困戶每畝有400元的政策收入。二是在退耕還林造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例，鼓勵(lì)多種植毛竹、油茶和香榧等經(jīng)濟(jì)林。三是對(duì)原來(lái)已經(jīng)實(shí)施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶，通過(guò)發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大退耕貧困村、貧困戶的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林綜合效益。（二）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶貧計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，鞏固和完善水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施533萬(wàn)畝的公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，健全公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償力度，逐步建立濕地保護(hù)機(jī)制。按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)貧困地區(qū)陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。（三）實(shí)施“555”森林經(jīng)營(yíng)工程扶貧計(jì)劃。一是低產(chǎn)低效林改造工程，全市每年實(shí)施5萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助500元，主要針對(duì)毛竹、油茶低產(chǎn)低效林進(jìn)行墾復(fù)、施肥、擴(kuò)穴和修枝定型等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林早日成林，農(nóng)民早日收益；二是中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目，全市每年實(shí)施5萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助200元；三是長(zhǎng)江防護(hù)林封山育林項(xiàng)目，全市每年實(shí)施5萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助150元。（四）實(shí)施發(fā)展特色基地扶貧計(jì)劃。幫助貧困村、貧困戶發(fā)展油茶、香榧、毛竹、山核桃等特色經(jīng)濟(jì)基地，全市扶持45個(gè)以上林業(yè)特色基地，使有林業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展林業(yè)意愿的貧困戶人均有1至2畝的經(jīng)果林。（五）實(shí)施林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)扶貧計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)森林公園、自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，在集體林地上實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程允許由村集體組織農(nóng)民自建，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在國(guó)有林地上實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程的施工單位，在同等條件下優(yōu)先使用當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c工程建設(shè)；政府購(gòu)買服務(wù)的林業(yè)企事業(yè)單位，在確定政府購(gòu)買服務(wù)標(biāo)的的價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和詢價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判由專業(yè)合作社或村委會(huì)組織貧困農(nóng)民優(yōu)先提供服務(wù)；鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等單位，優(yōu)先聘用周邊貧困農(nóng)民從事服務(wù)性崗位或季節(jié)性工種。（六）實(shí)施生態(tài)保護(hù)人員精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，在天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、護(hù)林防火、農(nóng)村保潔、新安江打撈等生態(tài)保護(hù)用工中，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困人口，每個(gè)行政村（居）摸排確定1家符合生態(tài)護(hù)林員、保潔員、打撈員條件的貧困戶作為精準(zhǔn)脫貧的工作任務(wù)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際工作需要，適當(dāng)增加生態(tài)保護(hù)人員或以臨時(shí)聘用的形式，使更多貧困人口受益。對(duì)生態(tài)保護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為專職生態(tài)保護(hù)人員每人配發(fā)工作服及個(gè)人防護(hù)用品。（七）實(shí)施深化集體林權(quán)制度改革扶貧計(jì)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、木竹經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)等吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投山、投勞入股、就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，或以作價(jià)入股方式參與旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)收入。鼓勵(lì)采取聯(lián)辦林場(chǎng)或聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)提升規(guī)模效益，支持新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，促進(jìn)山區(qū)貧困村和貧困戶增收致富。推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大貧困地區(qū)林權(quán)抵押貸款規(guī)模，滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、森林資源培育和開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需要。（八）實(shí)施林業(yè)科技扶貧計(jì)劃。結(jié)合全市林業(yè)科技人員服務(wù)基層活動(dòng)，開(kāi)展一個(gè)專家結(jié)對(duì)一個(gè)貧困村、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)一個(gè)貧困鄉(xiāng)的幫扶行動(dòng)；以貧困村和貧困戶為重點(diǎn)，開(kāi)展林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，建立一批林業(yè)扶貧示范基地、示范村和示范戶。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶到人”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧工作。市直有關(guān)部門要按照職能分工，密切協(xié)作配合，制定支持貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)的具體政策措施。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)任務(wù)。（二）加大資金支持。將生態(tài)扶貧納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目與資金支持，整合財(cái)政支農(nóng)、扶貧資金，優(yōu)先支持貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償。穩(wěn)步推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，爭(zhēng)取提高財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)