就業(yè)與培訓(xùn).doc

就業(yè)與培訓(xùn)第1章 上海市的就業(yè)和失業(yè)狀況1.1上海市就業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題上海就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)特征：改革開(kāi)放以來(lái)，上海分產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員趨于減少，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有所增加，第三產(chǎn)業(yè)人員大量增加已成為吸納從業(yè)人員的主要力量。（農(nóng)業(yè)）就業(yè)結(jié)構(gòu)的所有制特征：隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其他所有制將在吸納就業(yè)方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。就業(yè)結(jié)構(gòu)的性別特征：（女職工在全部職工中的比例升至41.37%）但是從1998年開(kāi)始女職工所占比例銳減就業(yè)結(jié)構(gòu)的年齡特征就業(yè)結(jié)構(gòu)的教育特征上海就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的原因分析：就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是多種因素共同作用的結(jié)果，主要來(lái)講這些因素包括工業(yè)化發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)換以及就業(yè)體制變動(dòng)等。上?！笆濉逼陂g就業(yè)狀況：（一）“十五”期間勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育概況:“十五”以來(lái)，上海勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷趨于完善。再就業(yè)服務(wù)中心已完成歷史使命，失業(yè)實(shí)現(xiàn)并軌，“一個(gè)核心機(jī)制，四個(gè)支撐體系”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)力市場(chǎng)基本形成。（二）特殊群體就業(yè)分析：1、失業(yè)人員 2、外來(lái)從業(yè)人員 3、農(nóng)村富余勞動(dòng)力 4、青年就業(yè) 5、高校畢業(yè)生就業(yè)“十五”期間勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的待解決問(wèn)題上海市戶籍從業(yè)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求之間的差距越來(lái)越大，勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì)難以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。有待進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)1.2上海市失業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題上海當(dāng)前失業(yè)形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)分析：1、城鎮(zhèn)失業(yè)率呈上升趨勢(shì) 2、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段，大量的企業(yè)富余人員有待向社會(huì)釋放 3、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新增勞動(dòng)力需要獲得工作崗位上海市失業(yè)人員就業(yè)難的原因分析：1、思想不到位影響再就業(yè) 2、服務(wù)方法不多影響失業(yè)人員的再就業(yè) 3、教育或技術(shù)水平不高影響失業(yè)人員的再就業(yè) 4、社會(huì)保障機(jī)制的不健全和不完善第2章 上海市促進(jìn)就業(yè)的政策2.1“十一五”期間上海就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（1） “十一五”期間影響就業(yè)的因素分析：“十一五”期間上海的就業(yè)將受到一些重要因素的影響，這些因素大致包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、教育與培訓(xùn)的發(fā)展、加入世貿(mào)組織應(yīng)顯現(xiàn)、上海向國(guó)際大都市持續(xù)邁進(jìn)與構(gòu)建“四個(gè)中心”以及舉辦世博會(huì)等重大事件，而且也可能存在一些對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大沖擊的突擊事件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是創(chuàng)造就業(yè)崗位最為根本的途徑，一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是促進(jìn)就業(yè)崗位增加的必要條件。（二）“十一五”期間可能影響就業(yè)的其他因素：這些來(lái)自外部的因素包括戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)衰退等，來(lái)自內(nèi)部的因素可能會(huì)包括房地產(chǎn)泡沫破裂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退等發(fā)生重大影響。2.2上海市促進(jìn)就業(yè)政策與實(shí)踐的發(fā)展沿革（1） 政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任的前提是：必須堅(jiān)持就業(yè)市場(chǎng)化這一根本方向。深化再就業(yè)工程經(jīng)歷了三個(gè)階段，政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任也朝著市場(chǎng)化的方向不斷演進(jìn)。第一個(gè)階段是“企業(yè)內(nèi)下崗分流階段” 第二階段是建立“再就業(yè)服務(wù)中心”階段。一、過(guò)渡性，二、單向性，三、有限性第三個(gè)階段是“全面向勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)渡”階段（2） 政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任的空間是：平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾發(fā)展是社會(huì)的主線，也是政府只能的主線（3） 政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任的必要性是：保持社會(huì)的穩(wěn)定度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)的穩(wěn)定度不可能自然統(tǒng)一。堅(jiān)持通過(guò)構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，形成市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制：是構(gòu)筑開(kāi)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推行“五人運(yùn)作”體系。即項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)作鏈條上的設(shè)計(jì)人、招標(biāo)人、出資人、執(zhí)行人和評(píng)估監(jiān)理人全部依靠社會(huì)資源進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系：要遵循社會(huì)保險(xiǎn)“覆蓋面寬廣一點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密一點(diǎn)，支撐牢固一點(diǎn)，水平適度一點(diǎn)”的原則，進(jìn)一步完善本市社會(huì)保障體系。2.3上海市促進(jìn)就業(yè)政策的基本內(nèi)容“十一五”期間促進(jìn)就業(yè)的方針與途徑：“十一五”期間解決就業(yè)的途徑大致可分為六部分，1、即政府轉(zhuǎn)型2、就業(yè)促進(jìn)3、職業(yè)培訓(xùn)4、監(jiān)督調(diào)控5、管理服務(wù)6、結(jié)構(gòu)調(diào)整，此外也需要努力發(fā)揮社會(huì)保障體系對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。1） 轉(zhuǎn)變思想，協(xié)同配合 2）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建內(nèi)生化就業(yè)崗位機(jī)制 3）積極制定促進(jìn)就業(yè)的政策 4）促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納作用 5）積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整：1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè) 2、外來(lái)勞動(dòng)力 3、高校畢業(yè)生 4、“4050”人員 5、青年勞動(dòng)者“十一五”期間一些需要探討的問(wèn)題：強(qiáng)調(diào)體面就業(yè)，對(duì)體面就業(yè)的過(guò)分強(qiáng)調(diào)既不利于解決就業(yè)，也不利于勞動(dòng)市場(chǎng)的良好運(yùn)行，盡管使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)就業(yè)是重要目標(biāo)，但在一定階段下為促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題實(shí)不宜對(duì)體面就業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)。雖然最低工資制度除有效維持勞動(dòng)者權(quán)益與促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)正常運(yùn)行外，也可將通過(guò)提升外來(lái)勞動(dòng)力門(mén)檻有效限制外來(lái)勞動(dòng)力的使用。第3章 上海勞動(dòng)力市場(chǎng)概述3.1上海市勞動(dòng)力市場(chǎng)概述勞動(dòng)力供給的總體情況：1、求職者的年齡結(jié)構(gòu) 2、求職者的學(xué)歷結(jié)構(gòu) 3、求職者的人員類(lèi)別構(gòu)成求人倍率即招聘崗位數(shù)：求職人數(shù)，用來(lái)體現(xiàn)求職人數(shù)同招聘崗位數(shù)的平衡狀況。當(dāng)求人倍率大于1時(shí)，表明該該崗位需求不旺盛；當(dāng)求人倍率小于1時(shí)，表明該崗位供不應(yīng)求。求人倍率越低，則該崗位競(jìng)爭(zhēng)越激烈。3.2上海市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理上海市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供給主體主要包括上海市的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力（包括一些上海市的農(nóng)村勞動(dòng)力）和外來(lái)勞動(dòng)力（包括民工）。勞動(dòng)者的就業(yè)狀態(tài)大致可以分為兩類(lèi)，即被雇用和自我雇用。上海勞動(dòng)力市場(chǎng)矛盾突出的表現(xiàn)在質(zhì)與量的矛盾。上海市勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育和就業(yè)體制轉(zhuǎn)軌所面臨的難點(diǎn)：1、龐大的隱性失業(yè)規(guī)模和尚待健全的社會(huì)保障體系限制了企業(yè)富余人員的分流速度。 2、勞動(dòng)力的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系沒(méi)有理順，市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)沒(méi)有形成，制約了勞動(dòng)力方向合格的勞動(dòng)力市場(chǎng)供給主體轉(zhuǎn)變的過(guò)程。 3、受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府還不能完全順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要轉(zhuǎn)變自身的職能。 4、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使得對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的限制成為暫時(shí)的必需，勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割還不能完全得以消除。轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征：我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅存在著城鄉(xiāng)分割，還存在著由二元就業(yè)體制所造成的體制性分割。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)政策中存在的一些問(wèn)題：上海市勞動(dòng)部門(mén)已經(jīng)提出，勞動(dòng)力市場(chǎng)體制的基本框架的主要構(gòu)件為“一個(gè)核心機(jī)制，四個(gè)支撐體系”即：勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的核心機(jī)制，輔以充分體現(xiàn)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要只能的就業(yè)促進(jìn)體系、社會(huì)保障體系、監(jiān)督調(diào)控體系和管理服務(wù)體系。市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制形成的基本標(biāo)志為：企業(yè)自主決策，規(guī)范招聘和辭退勞動(dòng)力；勞動(dòng)者具備自主就業(yè)的意識(shí)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第4章 上海市就業(yè)服務(wù)4.1上海市就業(yè)服務(wù)概述上海市就業(yè)服務(wù)（信息不對(duì)稱(chēng)）： 新思路之一：就業(yè)援助 新思路之二：開(kāi)業(yè)輔導(dǎo) 新思路之三：創(chuàng)業(yè)支持 新思路之四：從業(yè)培訓(xùn)1979年1月，徐匯區(qū)勞動(dòng)局率先建立全市第一個(gè)區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司。上海市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立的，以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，為勞動(dòng)者和用人單位提供免費(fèi)、無(wú)償?shù)木蜆I(yè)服務(wù)，幫助各類(lèi)就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的公益性機(jī)構(gòu)。市就業(yè)促進(jìn)中心的主要職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的勞動(dòng)就業(yè)法律、法規(guī)、政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市就業(yè)服務(wù)工作，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)的有關(guān)措施。 2、協(xié)助做好本市勞動(dòng)力資源管理工作。 3、管理和組織開(kāi)展本市職業(yè)介紹工作。 4、負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用和管理工作 。 5、組織開(kāi)展本市開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。 6、負(fù)責(zé)本市外地勞動(dòng)力的就業(yè)管理和綜合保險(xiǎn)工作。 7、指導(dǎo)區(qū)（縣）開(kāi)展就業(yè)困難人員的就業(yè)保障工作，參與制定就業(yè)困難人員認(rèn)定與援助辦法，建立就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫(kù)。 8、負(fù)責(zé)本市勞動(dòng)保障信息管理系統(tǒng)勞動(dòng)子系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的維護(hù)。 9、配合有關(guān)部門(mén)制定各級(jí)就業(yè)服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)落實(shí) 10、組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)政策咨詢和宣傳。 11、上級(jí)部門(mén)叫辦的其他工作。80年代改革開(kāi)放后，為適應(yīng)需要，傭工保姆介紹所又在不少街道中應(yīng)運(yùn)而起。4.4上海市公共就業(yè)服務(wù)與就業(yè)困難群體的援助上海公共就業(yè)服務(wù)體系至今已形成（1）公共職介 （2）職業(yè)培訓(xùn) （3）開(kāi)業(yè)指導(dǎo) 的多元格局。作為促進(jìn)就業(yè)和提高勞動(dòng)力素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，上海的職業(yè)培訓(xùn)體系是一個(gè)多層次互為補(bǔ)充、螺旋上升的平臺(tái)結(jié)構(gòu)。4.5上海市構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的實(shí)踐1、 完善促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的意義：首先，明確各利益主體的責(zé)任邊界，是為了各利益主體能各司其職，承擔(dān)各自的責(zé)任。其次，以政府責(zé)任為主導(dǎo)，而不是大包大攬。（一方面是為了在劃分責(zé)任邊界之后由政府推動(dòng)各利益主體的工作；另一方面是為了避免過(guò)多的由政府行政權(quán)利配置資源，減少政府工作的壓力，代之以責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制；從宏觀上來(lái)講，這也符合國(guó)際上普遍倡導(dǎo)的“小政府、大社會(huì)”的改革方向。）2、 促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系中的各利益主體責(zé)任邊界的劃分與責(zé)任公擔(dān)機(jī)制建立：促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系中主要包括政府、社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人四個(gè)利益主體。主導(dǎo)地位（其責(zé)任主要包括引導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察其他責(zé)任主體創(chuàng)造和保持就業(yè)崗位、制定規(guī)則、政策和經(jīng)費(fèi)保障體系的建立等）。因此企業(yè)應(yīng)該充分意識(shí)到并承擔(dān)起在就業(yè)方面的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)基層各組織是近年來(lái)促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系當(dāng)中的新主體。(因其直接面對(duì)社區(qū)失業(yè)和無(wú)業(yè)群體，其工作成效直接影響到社區(qū)基層的安定）。所謂的“五人”運(yùn)作模式，是指對(duì)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)人、項(xiàng)目招標(biāo)人、項(xiàng)目執(zhí)行人、項(xiàng)目出資人和項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)理人共同參與的過(guò)程。3、 上海市構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的實(shí)踐：從2000年到2003年的3年終，上海實(shí)際凈增就業(yè)崗位達(dá)到35萬(wàn)個(gè)，在促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)話和社會(huì)話的過(guò)程中，上海市意識(shí)到促進(jìn)就業(yè)不僅僅是政府的責(zé)任，還需要全社會(huì)的參與。第5章 上海市國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障5.1上海市國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的發(fā)展1998年5月14日，中共、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議。同年6月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知。歷經(jīng)“企業(yè)內(nèi)下崗安置”、“建立行業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心”和“全面向勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)渡”三個(gè)階段，交替使用了就業(yè)和社會(huì)保障的政策，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。第一階段、第二階段前期，以再就業(yè)工作為重點(diǎn)，主要緩解國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的大規(guī)模下崗分流壓力。第二階段后期到第三階段前期，以社會(huì)保障為工作重點(diǎn)，主要通過(guò)完善社會(huì)保障推進(jìn)就業(yè)機(jī)制市場(chǎng)化。第三階段后期，以全面促進(jìn)就業(yè)為工作重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)就業(yè)是最積極、最根本的保障的觀念，形成就業(yè)促進(jìn)保障、保障支持就業(yè)的互動(dòng)格局。上海特色的“協(xié)?！敝贫龋荷虾Ｊ型瞥銎鋭e具特色的“協(xié)?！敝贫?，規(guī)定：進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗人員同中心、原所在單位三方協(xié)商后，就保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系簽訂協(xié)議。按照規(guī)定，作為規(guī)定，作為“協(xié)?！睂?duì)象的，是進(jìn)入中心的男性1957年12月31日前出生、女性1962年12月31日前出生的下崗人員及被認(rèn)定為再就業(yè)特困的人員。距法定退休年齡兩年以內(nèi)的協(xié)保人員，如果實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，不管是在正規(guī)單位里就業(yè)還是自主靈活就業(yè)，在就業(yè)期間都可申請(qǐng)按月領(lǐng)取相當(dāng)于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的就業(yè)補(bǔ)貼，目前標(biāo)準(zhǔn)為每月每人345元。政府對(duì)企業(yè)的限制主要采用四種途徑：一是經(jīng)濟(jì)性裁員。 二是勞動(dòng)合同因無(wú)法履行而解除。 三是協(xié)商解除勞動(dòng)合同。 四是勞動(dòng)合同終止解除。第6章 上海市對(duì)婦女、未成年人、殘疾人等和特殊群體就業(yè)的保護(hù)6.1婦女就業(yè)權(quán)益保護(hù)1、 女性的在業(yè)、失業(yè)與其文化程度、年齡等因素顯著相關(guān),女性就業(yè)層次與她們的文化程度有一定關(guān)系，一般辦事員、服務(wù)業(yè)人員和商務(wù)工作人員的文化程度主要是高中及以下，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的文化程度主要是大專(zhuān)及以上。2、 在業(yè)女性對(duì)其收入的滿意度和收入的多少緊密相關(guān)。3、 消極與求穩(wěn)：不在業(yè)女性的擇業(yè)觀，數(shù)據(jù)顯示，不在業(yè)女性的求職積極性不高，信心不足；她們擇業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)是求穩(wěn)。4、 對(duì)職業(yè)培訓(xùn)關(guān)注度較低。女性就業(yè)出現(xiàn)的特點(diǎn)：1、被動(dòng)失業(yè)，消極就業(yè) 2、30歲成為女性就業(yè)的一道門(mén)檻 3、失業(yè)女性：承受著壓力的就業(yè)邊緣群體 4、女性創(chuàng)業(yè)的欲望增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)女性開(kāi)始增多上海婦女創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)分析：1、創(chuàng)建社區(qū)品牌，擴(kuò)大婦女就業(yè) 2、倡導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)新群體 3、向都市型、社區(qū)服務(wù)型、勞動(dòng)力吸納型方向發(fā)展上海政府部門(mén)在婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中的政策措施：（簡(jiǎn)答）1、 通過(guò)小額貸款方式在資金上對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)予以有利支持2、 對(duì)下崗及失業(yè)女工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其自我創(chuàng)業(yè)能力3、 對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的婦女在政治上和輿論上給與及時(shí)的鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策建議“1、對(duì)婦女經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作新定義 2、重視非正規(guī)部門(mén)對(duì)婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的作用 3、重視非農(nóng)創(chuàng)業(yè)，加速郊區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)與完善 4、培育非公企業(yè)，作為婦女再就業(yè)的新渠道 5、加強(qiáng)女性就業(yè)權(quán)益保障的監(jiān)察工作，加強(qiáng)婦女就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變工作 6、分布落實(shí)男女平等的勞動(dòng)年齡、退休年齡上海特殊群體的就業(yè)政策及概況：特殊群體指殘疾人、少數(shù)名族人員、退出現(xiàn)役的軍人，另外還有的包括刑教保釋人員等。6.2殘疾人就業(yè)權(quán)利保護(hù)就業(yè)層次低1）穩(wěn)定性差2）面窄3）結(jié)構(gòu)不夠合理是困擾殘疾人尋覓工作崗位的四大瓶頸上海市促進(jìn)殘疾人就業(yè)的工作實(shí)踐（簡(jiǎn)答）1、服務(wù)促進(jìn)多元就業(yè)，開(kāi)展有效的就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要前提2、 扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（殘疾人創(chuàng)業(yè)的成功一方面離不開(kāi)他們自身的努力，而同事政府的扶植也為創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境。）3、 職業(yè)培訓(xùn)練就”絕招“ 4、社會(huì)動(dòng)員熱心助殘6.3未成年人就業(yè)保護(hù)一國(guó)家明確規(guī)定禁止使用童工：未滿16周歲的勞動(dòng)者二對(duì)未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)：未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)三違反相關(guān)法律規(guī)定的處罰6.4退伍軍人安置1983年2月，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布中國(guó)人民解放軍志愿兵推出現(xiàn)役安置辦法后，上海開(kāi)始接收安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵。虹口區(qū)2009年開(kāi)始實(shí)施“錄用退役士兵就業(yè)的企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼”扶助新政策：每吸納一名退役士兵安置就業(yè)，區(qū)政府將給予該企業(yè)10000元補(bǔ)貼。*看下P80頁(yè)楊浦區(qū)的數(shù)據(jù)1983年對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。退役士兵的接收安置，堅(jiān)持“從哪里來(lái)，回哪里去”的原則。自1983年起，對(duì)城鎮(zhèn)退伍軍人開(kāi)始實(shí)行區(qū)別安置的原則。第7章 上海市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)7.2上海市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與外來(lái)人口流動(dòng)就業(yè)從2007年至2009年三年間，本市將力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。提出進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。上海流動(dòng)人口及就業(yè)狀況*常住人口是指居住在本地的戶籍人口和居住超過(guò)半年的流動(dòng)人口。非本地戶籍的人口稱(chēng)為流動(dòng)人口。上海外來(lái)人口流動(dòng)的特別分析：1、外來(lái)人口增長(zhǎng)速度全國(guó)最快 2、選擇長(zhǎng)期留滬，居住證 3、“福利導(dǎo)向”出現(xiàn)外來(lái)流動(dòng)人口的就業(yè)狀況分析：1、從事的職業(yè)分性別來(lái)看，女性在制造加工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等職業(yè)類(lèi)別中有明顯優(yōu)勢(shì)，而男性則在建筑施工、運(yùn)輸?shù)嚷殬I(yè)中有優(yōu)勢(shì)。*看下P87頁(yè)表2 2003年上海不同性別外來(lái)流動(dòng)人口的職業(yè)構(gòu)成情況表中的商業(yè)服務(wù)人員、制造加工人員和建筑施工人員。對(duì)應(yīng)上面看。2、 來(lái)滬原因 3、收入水平7.3上海促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策措施上海關(guān)于促進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策：1、上海出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)非農(nóng)就業(yè)。 2、“城鄉(xiāng)一體化”的職業(yè)培訓(xùn) 3、農(nóng)民“充電”的多種選擇：1）“上崗培訓(xùn)”，2）“專(zhuān)業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)，主要鎖定有一定生產(chǎn)規(guī)模和文化基礎(chǔ)的本地農(nóng)業(yè)大戶3