出口玩具質(zhì)量許可(注冊登記)實施細則.doc

. . . .出口玩具質(zhì)量許可（注冊登記）實施細則（試行）（試 行）國家認證認可監(jiān)督管理委員會 2007年 8 月 一適用的產(chǎn)品種類、范圍 本實施細則適用的產(chǎn)品種類和范圍為列入法檢范圍內(nèi)的玩具產(chǎn)品，包括：布絨玩具（軟體填充玩具）適用于設(shè)計或預(yù)定14歲以下兒童玩耍的，有衣物或無衣物、用軟性材料填充、身體柔軟、可用手隨意地擠壓玩具主體部位的非電玩具。竹木玩具適用于設(shè)計或預(yù)定14歲以下供兒童玩耍的竹制和木制、非承載兒童體重的非電玩具。塑膠玩具適用于設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的、玩具主體由塑膠制成的，非預(yù)定承載兒童體重的非電玩具產(chǎn)品，包括靜態(tài)塑膠玩具和機動塑膠玩具。不包括類似文具玩具等。乘騎玩具（承載兒童體重的玩具）適用于設(shè)計或預(yù)定承載兒童體重的非電玩具產(chǎn)品，包括：落地式玩具：有明顯座位表面、放置在地面使用、預(yù)定承載兒童體重的玩具。如：搖椅、搖馬等；運動玩具：預(yù)定承載體重20kg以下兒童，具有運動功能的玩具。如：旱冰鞋、滑板、兒童健身球等玩具。不包括童車類、水上玩具類產(chǎn)品。童車適用于設(shè)計或預(yù)定供兒童乘騎玩耍的童車類產(chǎn)品，包括：兒童自行車(最大鞍座高度在435mm635mm范圍內(nèi))，兒童三輪車，兒童推車，嬰兒學(xué)步車，玩具自行車(最大鞍座高度小于435mm)，電動童車，其它玩具車輛電玩具適用于設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的、至少有一種玩耍功能需要使用額定電壓小于或等于24V的玩具產(chǎn)品，包括電動玩具、視頻玩具、聲光玩具。 紙制玩具適用于設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的，用紙、紙板為主要原材料制成的非電玩具，包括紙質(zhì)玩具書、拼圖玩具、折紙玩具。 類似文具類玩具適用于設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的、具有與文具類似功能的非電玩具，包括：水彩、油畫、指畫等顏料；蠟筆、油畫棒；各種筆類；文具盒類；其他類似文具玩具。 軟體造型類玩具適用于設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童創(chuàng)造造型、具有可塑性的軟性材料。彈射玩具適用于設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的，通過可貯存和釋放能量的彈射機構(gòu)發(fā)射彈射物的蓄能彈射玩具和由兒童給予的能量發(fā)射彈射物的非蓄能彈射玩具的玩具產(chǎn)品。不包括投石器、彈弓、帶有金屬尖頭的飛鏢或標槍、氣壓和氣動汽槍和汽手槍、弓弦的最大松弛長度大于120cm的弓箭裝置。金屬玩具適用于設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的、玩具主體由金屬材料制成的，非預(yù)定承載兒童體重的非電玩具產(chǎn)品，包括靜態(tài)金屬玩具和機動金屬玩具。不包括：類似文具玩具等。二適用的產(chǎn)品對應(yīng)的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)則列入出口質(zhì)量許可（注冊登記）管理的出口玩具產(chǎn)品應(yīng)按照出口目的國或目標市場的相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標準要求進行檢測；出口目的國或目標市場技術(shù)法規(guī)和標準要求不明確或沒有要求的，按照我國現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范的強制性要求進行檢測。主要項目如下：歐洲1EN71-1 玩具安全 第1部分 機械和物理性能2EN71-2 玩具安全 第2部分 燃燒性能3EN71-3 玩具安全 第3部分 特定元素的遷移日本1日本玩具安全標準（ST）美國1ASTM F963 標準消費者安全規(guī)范：玩具安全2CPSC聯(lián)邦法規(guī)第16章其他國家及地區(qū)序號產(chǎn)品名稱標準代號標準名稱1.其他玩具GB6675國家玩具安全技術(shù)規(guī)范2.電動童車和其他玩具車輛以外的童車GB14746/14747/14748/147493.電玩具及電動童車GB6675國家玩具安全技術(shù)規(guī)范GB19865電玩具的安全要求注：檢測標準以最新版本為準，根據(jù)標準變化的情況再做調(diào)整。三質(zhì)量許可模式 玩具質(zhì)量許可模式：型式試驗企業(yè)審核跟蹤檢查和日常監(jiān)管對首次申請注冊登記的玩具企業(yè)，其產(chǎn)品經(jīng)型式試驗合格后，應(yīng)該由各檢驗檢疫機構(gòu)組織相關(guān)管理人員和專家成立質(zhì)量體系審查小組，對企業(yè)按照出口玩具質(zhì)量許可（注冊登記）審核要求的內(nèi)容實施現(xiàn)場考核。屬于到期申請注冊登記的企業(yè)，在產(chǎn)品經(jīng)型式試驗合格后，可酌情對其工廠體系按出口玩具質(zhì)量許可（注冊登記）審核要求實施全過程審核、部分審核。凡符合下列情形之一的，各檢驗檢疫機構(gòu)可酌情對申請人減免工廠審查或型式試驗項目。（一） 產(chǎn)品獲得國家出口免檢或者中國名牌的；（二） 產(chǎn)品獲得強制性產(chǎn)品認證證書的；（三） 同類產(chǎn)品獲得出口玩具質(zhì)量許可證書的；對申請玩具出口商品質(zhì)量許可（注冊登記）產(chǎn)品，如已經(jīng)獲得玩具強制性產(chǎn)品認證證書，各地檢驗檢疫機構(gòu)原則上可換發(fā)玩具出口商品質(zhì)量許可（注冊登記）證書，其中對于產(chǎn)品檢測標準有差異的，可部分承認強制性產(chǎn)品認證測試結(jié)果并補做差異測試；可通過資料審查或現(xiàn)查核查的方式承認企業(yè)CCC認證工廠檢查的結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)質(zhì)量保證能力及產(chǎn)品一致性等方面存在問題，應(yīng)加強對企業(yè)進行審查，同時及時將有關(guān)信息通報給國家認監(jiān)委。從事出口商品注冊登記管理工作的有關(guān)人員，對其所知悉的商業(yè)秘密及生產(chǎn)技術(shù)、工藝等技術(shù)秘密和信息負有保密義務(wù)。四、申請和受理1申請資料出口玩具產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)申請出口質(zhì)量許可（注冊登記），應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局（或直屬檢驗檢疫局授權(quán)的地方檢驗檢疫局）提出書面申請，并提供能夠證明符合下列規(guī)定條件的有關(guān)資料：（一） 營業(yè)執(zhí)照；（二） 企業(yè)基本情況（包括廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖）和產(chǎn)品描述、出口目的國及目標市場；（三） 有與所生產(chǎn)出口產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)出口產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、設(shè)備、能力和檢驗手段；（四） 有與所生產(chǎn)出口產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件、質(zhì)量體系文件；（五） 產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，并具有健全有效的質(zhì)量管理制度，最近一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量安全問題；（六） 產(chǎn)品符合擬申請出口國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、標準要求；（七） 符合國家產(chǎn)業(yè)政策及貿(mào)易政策的規(guī)定，不存在國家禁止出口、明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。（八） 能夠遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，能夠維護國家的聲譽和企業(yè)的信譽，接受并配合檢驗檢疫部門出口質(zhì)量許可（注冊登記）的相關(guān)管理；（九） 其他依法應(yīng)當(dāng)具有的條件。出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請資料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內(nèi)做出受理申請決定，不予受理申請的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。2申請注冊登記劃分規(guī)則1申請產(chǎn)品的單元劃分：不同類別（定義見第一條）的玩具，如布絨玩具、木竹玩具、塑膠玩具、電玩具、童車等應(yīng)分別劃為不同的申請單元； 出口不同國別地區(qū)（美國、歐洲、日本、其他國家和地區(qū)）的玩具可劃為的同一申請單元，但必須按不同國別標準分別進行型式試驗，同時在證書注明出口國別；2 報告制度當(dāng)單元內(nèi)的系列產(chǎn)品關(guān)鍵原材料和關(guān)鍵零部件（附件3）發(fā)生變更時，應(yīng)事先向許可受理部門報告，并提交相關(guān)的檢測報告。五、抽樣、封樣和送樣要求1抽（封）樣原則（1） 型式試驗抽（封）樣應(yīng)按照劃分好的申請單元，由檢驗檢疫機構(gòu)在現(xiàn)場進行。（2） 同一申請單元的玩具產(chǎn)品，應(yīng)選取一個具有代表性（功能最齊全、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、使用材料品種最多）的款式（型號），作為主檢產(chǎn)品，同一申請單元的代表性款式，應(yīng)由檢驗檢疫機構(gòu)確定。（3） 單元內(nèi)主檢產(chǎn)品以外的產(chǎn)品均作為覆蓋產(chǎn)品，必要時依據(jù)其與主檢產(chǎn)品的安全差異（如物理特性、燃燒特性或化學(xué)特性方面的差異）進行差異試驗。（4） 考慮到玩具產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較短的情況，凡申請單元的主檢樣品，應(yīng)由檢驗檢疫機構(gòu)派員到現(xiàn)場進行抽封樣，并加封標識。（5）型式試驗報告即可用于出口商品注冊登記，也可以作為獨立第三方的檢測報告。2抽（封）樣數(shù)量：每一個單元中，主檢產(chǎn)品抽（封）樣品數(shù)量為4個。若產(chǎn)品檢測不合格，則企業(yè)進行整改后，重新進行型式試驗。若合格可予申請注冊登記，反之，企業(yè)將在三個月后方能重新申請。六、關(guān)鍵元器件玩具產(chǎn)品對安全性能有影響的主要元部件產(chǎn)品名稱主要零部件軟體填充玩具面料、填充物、塑料、眼鼻等配件，油漆涂層竹木玩具木材邊緣、金屬或/和塑料配件、油漆涂層等塑膠玩具塑料件、金屬或/和其他材料配件、油漆涂層等機械玩具金屬件、塑料或/和其他材料配件、油漆涂層等乘騎玩具金屬件、塑料或/和其他材料配件、油漆涂層等玩具樂器金屬件、塑料或/和其他材料配件、油漆涂層等兒童藝術(shù)材料染料、顏料或/和其他材料配件等電玩具主板、開關(guān)電源（開關(guān)管、開關(guān)變壓器、整流二極管）、傳動機構(gòu)、CPU、振蕩器、外殼箱、油漆涂層等童車主板、開關(guān)電源（開關(guān)管等）、傳動機構(gòu)、外殼箱、油漆涂層等七、檢測標準和檢測規(guī)則等相關(guān)要求型式試驗所進行的試驗項目：玩具型式試驗項目通常為：材料或涂料的化學(xué)試驗（可遷移有害重金屬元素溶出量）、易燃性能試驗和玩具結(jié)構(gòu)的電氣性能試驗、機械性能試驗。所進行的試驗均應(yīng)按本細則第二條所列的國家或相應(yīng)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的試驗條件、試驗方法和結(jié)果判定的要求進行。檢測機構(gòu)收到樣品后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成樣品檢測工作，并向出入境檢驗檢疫機構(gòu)提交產(chǎn)品檢測報告。樣品檢測不合格的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢測報告之日起5日內(nèi)通知申請人，并責(zé)令其限期整改。出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請人完成整改后，對不合格項目重新檢測。樣品檢測合格的,出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到檢測機構(gòu)提交的產(chǎn)品檢測報告之日起三十日內(nèi)對申請人進行工廠審查。出口玩具生產(chǎn)企業(yè)所用油漆等關(guān)鍵原材料必須提供經(jīng)檢驗檢疫部門認可的檢測合格報告，否則判定型式試驗不合格；八、工廠審查的程序及要求：工廠審查的依據(jù)：（一）出口玩具生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量許可（注冊登記）審查要求規(guī)定的審查依據(jù)；（二）有關(guān)國家或者地區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)及其主管當(dāng)局規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理要求。申請材料和型式試驗符合要求的，受理申請的直屬檢驗檢疫局（或直屬檢驗檢疫局授權(quán)的地方檢驗檢疫局），應(yīng)當(dāng)組成審查小組（審查人員至少3人，其中必須包括至少1名玩具行業(yè)或檢測專家），應(yīng)當(dāng)組織對申請企業(yè)進行現(xiàn)場審查。特殊情況應(yīng)申請人請求并經(jīng)受理申請的檢驗檢疫局批準，型式試驗與工廠審查可同時進行。直屬檢驗檢疫局（或直屬檢驗檢疫局授權(quán)的地方檢驗檢疫局）可按照行政許可法要求，委托符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織結(jié)合玩具強制性產(chǎn)品認證等工作配合實施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施的檢驗、檢測等結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。審查組應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場審查記錄，出具審查報告，對審查結(jié)果負責(zé)。經(jīng)現(xiàn)場審查不符合要求的，申請企業(yè)3個月內(nèi)不得重新提出申請。九、許可批準出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自完成產(chǎn)品檢測和工廠審查之日起10日內(nèi)對申請人做出是否批準的決定，對于符合產(chǎn)品檢測和工廠審查要求的，予以批準，并自批準之日起10日內(nèi)向申請人出具出口玩具質(zhì)量許可證書；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。十、跟蹤檢查的程序及要求；出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)獲得出口玩具質(zhì)量許可證書的企業(yè)（以下簡稱獲證企業(yè)）實施年度監(jiān)督檢查，年度跟蹤可按照出口玩具質(zhì)量許可（注冊登記）審核要求進行部分或全要素審查并適當(dāng)進行抽檢，對違法行為予以查處。出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月將本轄區(qū)內(nèi)獲得出口玩具質(zhì)量許可證書的產(chǎn)品名錄上報國家認監(jiān)委。并于每年第一季度將上一年度出口商品注冊登記管理工作情況上報國家認監(jiān)委。十一、證書及其他管理規(guī)定出口玩具質(zhì)量許可證書有效期為3年，依賴每年至少一次的監(jiān)督檢查及日常監(jiān)管得以保持。證書分為正本和副本。質(zhì)量許可證書應(yīng)當(dāng)載明申請許可的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)名稱及地址、生產(chǎn)廠名稱及地址、產(chǎn)品范圍（按類別）、出口國別和地區(qū)、證書編號、發(fā)證日期、有效期、發(fā)證機關(guān)等。申請人需要延期使用出口玩具質(zhì)量許可證書的，應(yīng)當(dāng)在出口玩具質(zhì)量許可證書有效期屆滿前90日內(nèi)向所在地出入境檢驗檢疫機構(gòu)提出申請。對獲得的出口商品質(zhì)量許可（注冊登記）出口玩具生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量許可（注冊登記）編號及證書，實行專廠、專號、專用管理。企業(yè)不得將其他企業(yè)加工的產(chǎn)品以本企業(yè)許可編號出口，不得非法轉(zhuǎn)讓、使用證書。違反專廠、專號、專用管理規(guī)定，各局可吊銷其玩具質(zhì)量許可（注冊登記）。被吊銷注冊的企業(yè)，自被吊銷之日起一年內(nèi)不得申請出口玩具質(zhì)量許可（注冊登記）。出口玩具生產(chǎn)企業(yè)和出口品牌經(jīng)銷商在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題、消費者嚴重投訴、可能或已經(jīng)被國外相關(guān)機構(gòu)通報召回時，應(yīng)首先向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫局通報；獲得質(zhì)量許可（注冊登記）的出口玩具生產(chǎn)企業(yè)，其出口產(chǎn)品在國外出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，造成不良影響的，各局應(yīng)吊銷其證書并向國家認監(jiān)委通報。獲得質(zhì)量許可（注冊登記）的出口玩具生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)12個月未向有關(guān)國家或者地區(qū)出口注冊產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)對有關(guān)國家或者地區(qū)出口注