金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及運(yùn)行管理PPT課件

金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建和運(yùn)行 三門峽市康泰安全評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)有限公司2016年元月 主要內(nèi)容 一 創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的目的和作用二 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建和運(yùn)行的基本要求三 公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)階段的主要問題 2010年 我國(guó)全年共發(fā)生各類事故36萬多起 造成7 9552人死亡 其中非煤礦山死亡1271人 云南省共發(fā)生各類事故6185起 死亡2418人 其中非煤礦山死亡120人 我國(guó)事故死亡統(tǒng)計(jì) 1990年 2009年 1990年 2002年美國(guó)煤礦和非煤礦山生產(chǎn)事故死亡人數(shù) 南非的采礦業(yè) 制造業(yè) 農(nóng)業(yè)并稱南非經(jīng)濟(jì)的三大支柱 南非礦產(chǎn)資源豐富 開采技術(shù)先進(jìn) 是世界五大礦產(chǎn)國(guó)之一 南非礦業(yè)商會(huì)主席貝基 西比亞2011年1月11日發(fā)表聲明說 2010年南非全國(guó)共有128名礦工死于礦山事故 比2009年下降24 智利的采場(chǎng) 南芬鐵礦采場(chǎng) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 AQ2007 1 2006 地下礦山實(shí)施指南 AQ2007 2 2006 露天礦山實(shí)施指南 AQ2007 3 2006 尾礦庫實(shí)施指南 AQ2007 4 2006 小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南 AQ2007 5 2006 2006年11月2日發(fā)布 代號(hào) AQ2007 2006 2007年7月1日正式實(shí)施 2008年3月 中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)發(fā)布 金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 試行 金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 試行 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 試行 小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 試行 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知安監(jiān)總廳管一 2009 70號(hào) 1 金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法2 金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法3 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法4 小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法 國(guó)家安全監(jiān)管總局 關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安監(jiān)總管一 2009 80號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 2009 6云南省安監(jiān)局 關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見 2010 1 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系部分文件 安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員管理設(shè)備設(shè)施安全管理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 三同時(shí) 管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理施工和檢維修安全管理危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理職業(yè)健康管理防護(hù)用品管理應(yīng)急管理事故管理 在系統(tǒng)分析生產(chǎn)工藝過程事故風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上 建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度 并確保其有效執(zhí)行 從而形成事故預(yù)防機(jī)制 有效控制生產(chǎn)過程的事故風(fēng)險(xiǎn) 促使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定 安全生產(chǎn)績(jī)效得到持續(xù)改進(jìn) 風(fēng)險(xiǎn)分析 制度完善 過程控制 績(jī)效改進(jìn) 安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的 首先 終極目標(biāo)是為了企業(yè)的安全生產(chǎn) 不是為了面對(duì)政府監(jiān)管或考評(píng)和面向職工群眾作秀 企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化 不僅要積極創(chuàng)建達(dá)標(biāo) 而且要長(zhǎng)久保持并貫穿于日常生產(chǎn)活動(dòng)全過程中 安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的 其次 安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是查找自身不足 尋求進(jìn)一步努力的方向 不斷發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患 再次 安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任 強(qiáng)化一個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力 安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用 加強(qiáng) 規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ) 提高綜合安全管理水平 建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制 推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí) 預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn) 最大程度的減少或消除事故 實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展 有利于提高員工的安全防范意識(shí) 落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任 樹立企業(yè)的良好形象 二 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建和保持的基本要求 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步驟 一 領(lǐng)導(dǎo)決策 二 成立工作小組 三 貫標(biāo)培訓(xùn) 四 初始狀態(tài)評(píng)審 五 體系策劃與設(shè)計(jì) 六 體系文件編制 七 文件發(fā)布和體系試運(yùn)行 八 企業(yè)自評(píng) 九 外部機(jī)構(gòu)考核評(píng)定 十 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)認(rèn)定 我們處于的階段 外部考核 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方法 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建 要堅(jiān)持自下而上的方法 按照 崗位達(dá)標(biāo) 班組達(dá)標(biāo) 礦山達(dá)標(biāo) 企業(yè)達(dá)標(biāo) 的順序逐步升級(jí) 逐級(jí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)要制定每一個(gè)崗位 每一個(gè)班組 每一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的安全標(biāo)準(zhǔn)化具體標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法 督促指導(dǎo)每個(gè)員工遵章守紀(jì) 嚴(yán)格按規(guī)程操作 做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 成為標(biāo)準(zhǔn)化員工 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心要素 危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是整個(gè)體系的核心和起點(diǎn) 為整個(gè)體系的實(shí)施 運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ) 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制制度的建立和落實(shí) 可使企業(yè)對(duì)其活動(dòng)范圍內(nèi)所有的重大危險(xiǎn)源有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和總體評(píng)價(jià) 可以全面掌握當(dāng)前的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況 明確后續(xù)安全管理的重點(diǎn) 對(duì)于已經(jīng)建立和實(shí)施體系的企業(yè)而言 也可使其能夠持續(xù)識(shí)別 評(píng)價(jià)和控制其安全風(fēng)險(xiǎn) 使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài) 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn) 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 4 1一般要求 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度 系統(tǒng)全面 動(dòng)態(tài)地識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn) 并確保不同層面員工的參與 從而有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的落實(shí)和實(shí)施 結(jié)果應(yīng)文件化 并定期進(jìn)行回顧 風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代安全管理的核心 風(fēng)險(xiǎn) 是指某一有害事件發(fā)生的可能性與事故后果的組合 風(fēng)險(xiǎn)管理步驟一 危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理步驟二 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理步驟三 風(fēng)險(xiǎn)控制 危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致傷害或疾病 財(cái)產(chǎn)損失 工作環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 系統(tǒng)安全理論 危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的根本原因 防止事故就是消除 控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源 現(xiàn)場(chǎng)事故報(bào)告危險(xiǎn)識(shí)別檢查表班前安全工作會(huì)安全委員會(huì)月度會(huì)議安全檢查年度評(píng)審工前危險(xiǎn)預(yù)知計(jì)劃任務(wù)觀察 辨識(shí)方法 引發(fā)事故的四個(gè)基本要素 不安全行為不僅僅只發(fā)生在具體操作員工身上 人的不安全行為 10類 1 不按規(guī)定的方法作業(yè)沒有規(guī)定的方法使用機(jī)械 裝置等 使用有毛病的機(jī)械 工具 用具等 離開運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械 裝置等 機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速 機(jī)動(dòng)車超速 駕駛 2 不采取安全措施沒有信號(hào)就開車 沒有信號(hào)就移動(dòng)或放開物體 不防止意外風(fēng)險(xiǎn) 不防止機(jī)械裝置突然開動(dòng) 日常生產(chǎn)作業(yè)中常常存在 三違 現(xiàn)象 作業(yè)場(chǎng)所凌亂 不安全常引發(fā)人的不安全行為 破窗效應(yīng) 不識(shí)廬山真面目 只緣身在此山中 人們對(duì)身邊的隱患常常視而不見 心存僥幸 作業(yè)環(huán)境不斷變化 有章不循 屢禁不止現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 冰山理論 危險(xiǎn)源辨識(shí) 隱患整改需要反反復(fù)復(fù)進(jìn)行 不可能一勞永逸 1500個(gè)企業(yè) 美國(guó) 1931年 某重復(fù)330次的特定工作事故引起 1次嚴(yán)重傷害29次輕微傷害300次無傷害 海因里希 Heinrich 法則 事故法則 1 29 300 反應(yīng)事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律 防微杜漸有備無患警鐘長(zhǎng)鳴 事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果 重視小事故 小隱患 才能防止大事故 危險(xiǎn)源辨識(shí) 隱患整改需要反復(fù)進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 任務(wù) 評(píng)價(jià)識(shí)別出的危險(xiǎn)源 危害 的風(fēng)險(xiǎn)程度 并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受 可承受風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)依據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針認(rèn)為可接受的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 A 定性評(píng)價(jià)的方法 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià) LEC法 風(fēng)險(xiǎn)矩陣B 定量評(píng)價(jià)的方法 事件樹分析 ETA 故障樹分析 FTA 高風(fēng)險(xiǎn) 不可忍受的風(fēng)險(xiǎn) 必須進(jìn)行降級(jí)處理 中風(fēng)險(xiǎn) 盡量嚴(yán)格控制或采取措施進(jìn)行降級(jí)處理的風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn) 加強(qiáng)管理 預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度等級(jí)劃分 確定不可容許風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)考慮的因素 1 是否違反適用的法律 法規(guī)和其他要求 2 是否發(fā)生過事故 包括未遂事故 3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 如按照LEC法 矩陣評(píng)價(jià)法 所得到的風(fēng)險(xiǎn)程度 如二級(jí)以上 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)水平示意圖 事故預(yù)防的三 對(duì)策 替換 降低 隔離 程序 保護(hù) 紀(jì)律 延時(shí) 消除 風(fēng)險(xiǎn)控制方法 1 危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的策劃及其過程是動(dòng)態(tài)的 2 法規(guī)和其他要求是不斷變化的 企業(yè)要不斷跟蹤法規(guī)和其他要求的變化 以保證法規(guī)適宜性和有效性 3 目標(biāo)和管理方案不是一成不變的 需要不斷改進(jìn) 4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是實(shí)施持續(xù)改進(jìn)承諾的具體體現(xiàn) 5 內(nèi)審和管理評(píng)審是體系的一種全面而又正式的自我評(píng)價(jià)機(jī)制 以建立動(dòng)態(tài)循環(huán)的安全管理模式為基本特征 子元素權(quán)重分配明細(xì)表 保持 的含義 1 體系一旦在企業(yè)內(nèi)建立起來 就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照體系所規(guī)定的要求對(duì)安全工作實(shí)施嚴(yán)格管理 并長(zhǎng)期保持 2 不斷優(yōu)化安全管理職責(zé) 優(yōu)化專職的部門和人員 避免資源浪費(fèi) 3 鼓勵(lì)從各個(gè)方面強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行機(jī)制 對(duì)體系不斷進(jìn)行實(shí)踐 檢驗(yàn)和調(diào)整 使體系要素的運(yùn)行更加有效合理 4 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)長(zhǎng)期重視和承諾 提供人力 財(cái)力 信息 技術(shù)等多方面的資源保障 5 持續(xù)不斷地宣貫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 是保證體系持續(xù)有效運(yùn)行的基礎(chǔ) 6 對(duì)安全績(jī)效提出更高的要求和目標(biāo) 運(yùn)行 的含義 一 管理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)建章立制 程序控制和原始記錄 要求規(guī)章制度齊全 程序控制完善有序 原始記錄準(zhǔn)確 用制度和基礎(chǔ)資料記錄來教育 規(guī)范 約束每一個(gè)員工的行為規(guī)范 提高每個(gè)員工的安全意識(shí) 真正樹立 安全第一 預(yù)防為主 的思想 安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)需要制定的制度 1 方針和目標(biāo)管理制度 方針的制定 發(fā)布 傳達(dá) 評(píng)審與修訂 目標(biāo)的考核評(píng)價(jià) 2 法律法規(guī)管理制度 意識(shí)識(shí)別 需求識(shí)別與獲取 融入 評(píng)審與更新 3 責(zé)任制管理制度 制定 溝通 培訓(xùn) 評(píng)審 4 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命管理制度 人員任命要求 任命的更新 任命書 安委會(huì)的構(gòu)成 會(huì)議記錄 二 現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理 要求工作現(xiàn)場(chǎng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)文明 衛(wèi)生 整潔 各種安全標(biāo)志 標(biāo)語齊全醒目 各種信號(hào) 保險(xiǎn)防護(hù) 警報(bào)裝置齊全可靠 安全通道暢通 給工人創(chuàng)造一個(gè)舒適良好的工作環(huán)境 它能隨時(shí)提醒 激發(fā)人的安全生產(chǎn)自覺性 也能防止人產(chǎn)生失誤帶來的種種危害 安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容 三 操作標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)每位員工在工作時(shí)必須按照規(guī)定的崗位操作程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作 使每位職工學(xué)會(huì)正確的操作方法 上標(biāo)準(zhǔn)崗 干標(biāo)準(zhǔn)活 交標(biāo)準(zhǔn)班 有效地提高職工安全操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì) 養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣 糾正和避免習(xí)慣性違章作業(yè) 有效地預(yù)防和控制人的不安全行為 安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容 安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容 安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容 存在問題一 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)與指標(biāo) 關(guān)于征集安全生產(chǎn)方針的通知 安全生產(chǎn)方針沒有形成正式文件 安全生產(chǎn)方針沒有傳達(dá)到全體員工 在員工安全手冊(cè)里沒有 目標(biāo) 指標(biāo)嚴(yán)重不合理 千人負(fù)傷率我們定的是0 3 經(jīng)外評(píng)應(yīng)該到6 目標(biāo)沒有在各職能 層次分解細(xì)化 或者未納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)階段的主要問題 問題 1 無相應(yīng)的管理制度 收集渠道 負(fù)責(zé)人等不明確 2 未及時(shí)傳達(dá)或培訓(xùn) 或者傳達(dá)培訓(xùn)的法規(guī)不合理 3 未及時(shí)跟蹤 獲取最新 適用的法規(guī) 要素2 法律法規(guī)與其他要求 問題 職責(zé)缺失 交叉 描述不具體 缺乏針對(duì)性 各級(jí)任命書 工余事故調(diào)查分析表職工業(yè)余文化活動(dòng)場(chǎng)所 照片 要素3 安全生產(chǎn)組織保障 要素4危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 問題 危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面 遺漏了相關(guān)方 異常 緊急狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)因素 人機(jī)工效調(diào)查分析表 石灰石礦山 職業(yè)危害 清單 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表 職業(yè)危害 問題 1 培訓(xùn)沒有針對(duì)性 不同層次和崗位的培訓(xùn)沒有體現(xiàn)出區(qū)別 2 重要風(fēng)險(xiǎn)崗位人員沒有經(jīng)過特殊培訓(xùn) 或者沒有培訓(xùn)記錄 3 沒有了解需求 培訓(xùn)內(nèi)容不全面 無年度教育培訓(xùn)計(jì)劃 沒有按照計(jì)劃執(zhí)行 4 培訓(xùn)流于形式 效果不好 要素5 安全教育與培訓(xùn) 生產(chǎn)工藝系統(tǒng) 石灰石巖礦方案設(shè)計(jì)圖紙石灰石巖礦竣工驗(yàn)收資料匯編石灰石巖礦區(qū)水文地質(zhì)勘探總結(jié)報(bào)告礦區(qū)地形地質(zhì)圖礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃施工組織設(shè)計(jì) 施工作業(yè)證采場(chǎng)臺(tái)帳采場(chǎng)消防安全檢查記錄 設(shè)備設(shè)施安全 礦山新設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表礦山設(shè)備操作人員培訓(xùn)記錄設(shè)備檢修會(huì)會(huì)議記錄特種設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)報(bào)告礦山主要設(shè)備技術(shù)資料礦用安全標(biāo)志設(shè)備檢查記錄礦山設(shè)備大修計(jì)劃及落實(shí)情況礦山設(shè)備故障報(bào)表特種設(shè)備專項(xiàng)檢查記錄礦山設(shè)備管理檔案 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 1 沉降監(jiān)測(cè)記錄2 南京礦山公司交接班日志3 南京礦山公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃4 南京礦山公司安全教育臺(tái)帳5 南京礦山公司勞動(dòng)保護(hù)用品生產(chǎn)廠商營(yíng)業(yè)執(zhí)照 生產(chǎn)許可證 安全標(biāo)志證書6 南京礦山公司勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄7 南京礦山公司勞動(dòng)保護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)8 粉塵監(jiān)測(cè)記錄 職業(yè)衛(wèi)生管理 1 職業(yè)衛(wèi)生管理人員資格證 醫(yī)院醫(yī)生資格證 和任命書2 職工崗前 換崗 離崗健康體檢計(jì)劃和體檢結(jié)果清單3 職工個(gè)人健康監(jiān)護(hù)檔案和職業(yè)監(jiān)控檢查表4 急救手冊(cè)和急救員資格證和任命書5 急救箱