四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法(試行).doc

四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法（試行）第一章 總 則 第一條 為規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的方案（川辦發(fā)201112號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定必須比選的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理類項(xiàng)目，可采用本辦法 第三條 本辦法所稱固定價(jià)，是指比選人在指定比選媒體（四川日?qǐng)?bào)招標(biāo)比選網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱川報(bào)網(wǎng)，網(wǎng)址:）公布的工程發(fā)包價(jià)。工程發(fā)包價(jià)即經(jīng)財(cái)政評(píng)審或由有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例形成的價(jià)格，下浮比列為：房屋土建、市政工程、裝飾裝修、安裝工程7%；交通道路、水利工程和其他工程8%；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理按照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。 第四條 本辦法所稱的固定價(jià)比選（E方式），是指比選人在川報(bào)網(wǎng)公告項(xiàng)目的基本情況、工程發(fā)包價(jià)、預(yù)算控制價(jià)清單（結(jié)算時(shí)單價(jià)同總價(jià)比列下?。?、施工圖紙（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）和報(bào)名的資格和條件，符合要求的比選申請(qǐng)人自愿報(bào)名，并在主管部門監(jiān)督下，通過隨機(jī)抽取直接確定一名工程承包人的行為第二章 發(fā)布公告和報(bào)名 第五條 進(jìn)行比選的項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批且相應(yīng)資金已落實(shí)。 第六條 比選人應(yīng)按照本辦法附件格式編制比選公告，并將比選公告和合同樣本報(bào)投資主管部門備案。合同樣本應(yīng)采用省及省以上部門制定的合同范本，可由比選人自行選擇。 第七條 比選人應(yīng)將備案后的比選公告、預(yù)算控制價(jià)清單、工程施工圖（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）和合同樣本等統(tǒng)一上傳至川報(bào)網(wǎng)發(fā)布公告。比選公告發(fā)布期不少于三個(gè)工作日。 第八條 經(jīng)備案的比選公告發(fā)布后，川報(bào)網(wǎng)即開始接受企業(yè)報(bào)名。報(bào)名期與比選公告發(fā)布期相同。報(bào)名前比選申請(qǐng)人應(yīng)先下載預(yù)算控制價(jià)清單和工程施工圖（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）、比選申請(qǐng)函和合同樣本等附件，經(jīng)自檢認(rèn)為可以接受該工程的發(fā)包價(jià)和條件后，再正式報(bào)名。一旦報(bào)名成功并中選，中選人將以工程發(fā)包價(jià)作為工程施工圖和工程量清單內(nèi)的包干總價(jià)（發(fā)包價(jià)即竣工結(jié)算價(jià)）。第三章 隨機(jī)抽取 第九條 隨機(jī)抽取活動(dòng)應(yīng)在比選公告發(fā)布截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。 第十條 隨機(jī)抽取前，比選人應(yīng)通知項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門派人員參加隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 第十一條 隨機(jī)抽取前，所有比選申請(qǐng)人需派擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自向現(xiàn)場(chǎng)比選人代表和監(jiān)督人員提交下列材料： （一）擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效身份證、建造員（師）等職業(yè)資格證原件（綠化等行業(yè)未規(guī)定的除外）； （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件； （三）企業(yè)資質(zhì)證書副本原件； （四）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件（行業(yè)未規(guī)定的除外）； （五）省外企業(yè)需出具四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動(dòng)備案證原件； （六）企業(yè)為擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繳納的最近6個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)原件 （七）報(bào)名企業(yè)交納比選保證金（工程發(fā)包價(jià)的5%）的銀行轉(zhuǎn)賬回單； （八）比選申請(qǐng)函、授權(quán)委托書和法定代表人身份證明。 以上材料除上述八項(xiàng)外還須提供一份復(fù)印件并加蓋單位公章交比選人；公告約定的抽取時(shí)間后，擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席不到或所帶資料不全的視為自動(dòng)放棄，不得進(jìn)入抽取范圍。 第十二條 在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下，比選人代表負(fù)責(zé)對(duì)所有比選申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核對(duì)，并通過互聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管部門提供的信息查驗(yàn)核實(shí)企業(yè)的材料和不良行為處罰情況。全部核驗(yàn)完畢后，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和比選申請(qǐng)人代表監(jiān)督下由比選人指派的操作人員在網(wǎng)上填寫抽取入圍名單和信息。 第十三條 在監(jiān)督人員和到場(chǎng)的比選申請(qǐng)人共同監(jiān)督下，由比選人代表從確定的入圍企業(yè)中，通過網(wǎng)上隨機(jī)抽取一家作為中選人并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出中選通知書。 如果報(bào)名或入圍的比選申請(qǐng)人不足2家，則直接發(fā)包。若通過現(xiàn)場(chǎng)審查全部不符合要求，則重新比選。第十四條 中選人拒簽合同的，比選人將沒收中選人的比選保證金，并在其他入圍的比選申請(qǐng)人中重新進(jìn)行抽取。第四章 合同談判及簽訂 第十五條 中選人確定后，則原繳納的比選保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金 第十六條 中選人一經(jīng)確定，比選人應(yīng)在2日內(nèi)與中選人談判并按照備案的合同樣本和價(jià)格簽訂合同。同時(shí)，中選人將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格證原件提交給比選人辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，實(shí)行壓證施工，所壓證件應(yīng)至合同標(biāo)的主題工程完工驗(yàn)收后方可退還。合同自簽訂之日起2日內(nèi)報(bào)政府投資主管部門備案。 第十七條 比選人應(yīng)在簽訂合同并經(jīng)政府投資主管部門備案的次日起3個(gè)工作日內(nèi)，退還未中選的比選申請(qǐng)人繳納的比選保證金。 第十八條 比選人支付給中選人的預(yù)付款一般不低于建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)額的10%；進(jìn)度款按規(guī)定支付，額度一般不少于已完工程造價(jià)80%。第十九條 工程完工后，比選人與中選人的竣工結(jié)算價(jià)格必須是合同價(jià)格。第五章 監(jiān)督和責(zé)任第二十條 比選人違反有關(guān)規(guī)定或本辦法規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （一）比選人將依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)的; （二）比選人不按本辦法規(guī)定的媒體、時(shí)限、格式、報(bào)名資格和條件發(fā)布比選公告的； （三）公開發(fā)布的工程發(fā)包價(jià)清單錯(cuò)誤，并造成實(shí)質(zhì)性后果的； （四）比選人拒絕承認(rèn)隨機(jī)抽取結(jié)果，拒不簽訂合同的或簽訂合同中擅自變更價(jià)格的； （五）比選人在合同簽訂以及項(xiàng)目主體未完工前，非因法定理由同意承包人變更項(xiàng)目建造員（師）的； （六）比選人有其他違法違規(guī)行為的。 第二十一條 比選申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定給與行政處罰，并記入不良行為記錄，中選的取消中選資格。 （一）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、偽造資格證書及營業(yè)執(zhí)照、銀行轉(zhuǎn)賬回單的； （二）惡意干擾比選的； （三）中選后2日內(nèi)，除不可抗力原因外，拒簽合同的； （四）中選人拒絕提供項(xiàng)目建造員（師）等職業(yè)資格證原件壓證的； （五）中選人在項(xiàng)目主體未完工前，非因法定理由擅自變更項(xiàng)目建造負(fù)責(zé)人的； （六）比選申請(qǐng)人違反比選申請(qǐng)函或其他違法違規(guī)行為。 第二十二條 行政監(jiān)督部門及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給與行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （一）項(xiàng)目備案部門對(duì)公告把關(guān)不嚴(yán)的； （二）財(cái)政評(píng)審部門或造價(jià)機(jī)構(gòu)不按本辦法發(fā)規(guī)定，對(duì)工程預(yù)算控制價(jià)審查把關(guān)不嚴(yán)的； （三）行政監(jiān)督部門不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的； （四）不依法受理舉報(bào)和投訴，對(duì)比選過程中的違紀(jì)違法行為不依法調(diào)查處理，泄露舉報(bào)人或者舉報(bào)內(nèi)容的； （五