詳細電子政務的發(fā)展與展望PPT課件

電子政務教程 教學課件第2章電子政務的發(fā)展與展望 本章要點 電子政務的產(chǎn)生動因電子政務的發(fā)展階段電子政務的階段實施策略模式國外電子政務建設的基本經(jīng)驗國外電子政務的未來發(fā)展趨勢我國電子政務發(fā)展的基本過程我國電子政務建設的成就與問題我國電子政務發(fā)展的對策與措施 2 1電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展 2 1 1電子政務概念的出現(xiàn)電子政務的概念最早于1993年出自美國前副總統(tǒng)戈爾所領導的全國績效評估委員會的兩份報告 1992年 克林頓政府就任時宣布 他的政府將是一個電子政府 E Government 當時 他的目的是要將美國聯(lián)邦政府改造為一個 少紙的 政府 一個利用信息技術提高政府政務的有效性 效率和勞動生產(chǎn)率的政府 一個利用信息技術改造政府內(nèi)部業(yè)務過程的 電子政府 1993年 克林頓政府委任副總統(tǒng)戈爾領軍進行政府再造 其實質(zhì)是利用信息技術對政府進行重組 在之后的幾年中 英國 日本等發(fā)達國家也相繼提出了構(gòu)建 電子政務 的宏偉計劃 2 1 2電子政務的產(chǎn)生動因 1 建設高效的政府是推行電子政務的內(nèi)在動力2 信息化 民主化的需求與發(fā)展趨勢是推進電子政務向前發(fā)展的社會因素3 信息技術的應用與普及是電子政務強勁的 助推器 和強有力的實體支撐 2 1 3電子政務的發(fā)展階段 從不同的角度來看電子政務的發(fā)展階段 可以將其劃分為幾種不同的類型 常見的主要有以下三種方式 1 以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標準2 以政府內(nèi)部工作形式的變化為標準3 以政府與用戶交互內(nèi)容與方式為標準 1 以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標準 圖2 1電子政務發(fā)展模型圖 2 以政府內(nèi)部工作形式的變化為標準 圖2 2電子政務的發(fā)展階段 3 以政府與用戶交互內(nèi)容與方式為標準 圖2 3電子政務發(fā)展的四個階段 2 1 4電子政務的實施模式 實施電子政務 不可避免地受到政治 經(jīng)濟 行政 管理 人員 知識和技術的各種約束 對于現(xiàn)實中的決策者來說 想一下就能動員到所需要的各種資源 困難極大 因而 漸進式實施策略成了現(xiàn)實中大多數(shù)國家和政府的選擇 下面是幾種常見的基本模式 1 DNI模式2 PITT模式3 ASPA模式 1 DNI模式 DNI是DistributedNetworkedIntelligence 中文意思為 分布式網(wǎng)絡智能 的縮寫 該模式將電子政務視為公共管理網(wǎng)絡化和智能化的過程 根據(jù)該模式 電子政務由以下遞進的序列組成 1 政府工作人員效率的提高 2 部門中高績效辦公自動化小組的成立 3 政府信息基礎設施的建立 4 政府信息內(nèi)容的數(shù)字化 5 開放的電子化政府 2 PITT模式 PITT包含四個階段 網(wǎng)站呈現(xiàn) Presence 信息互動 Interact 業(yè)務處理 Transaction 和流程變革 Transformation 該模式取名于四個階段的英文首字母 3 ASPA模式 該模式由美國行政學會 AmericanSocietyofPublicAdministration 縮寫為ASPA 提出 它以網(wǎng)站建設為中心 以網(wǎng)站功能的完善作為電子政務發(fā)展的目標 實施步驟如下 1 電子郵件和局域網(wǎng) 2 跨部門的信息交流和公眾獲取信息 3 雙向溝通 4 價值交易 5 電子民主 6 跨部門的政府合作 2 2國外電子政務發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 2 2 1國外電子政務發(fā)展的基本情況1 全球各區(qū)域電子政務的發(fā)展對比 1 北美地區(qū) 2 歐洲地區(qū) 3 南美地區(qū) 4 中東地區(qū) 5 亞太地區(qū) 6 中美 加勒比海和非洲 2 國外電子政務發(fā)展的特征 1 領導人的政治意愿與電子政務建設相結(jié)合 2 將管理技術運用于公眾服務 3 門戶網(wǎng)站成為主要趨勢 4 政府改革與電子政務建設蜜切相聯(lián) 5 不斷增加服務的廣度和深度 6 遵循長遠規(guī)劃 分階段實施的建設原則 3 國外電子政務應用項目的發(fā)展重點 1 1 面向居民的服務 共12項所得稅 申報及評估通知 職業(yè)介紹 社會安全與福利 包括失業(yè)福利 家庭補貼 醫(yī)療費用 報銷或直接支付 以及學生補助金 個人文件 護照及駕照 汽車注冊 新車 舊車或進口車 建筑許可申請 警察通告 例如 出現(xiàn)賊 盜等 公共圖書館 分類目錄 搜索工具 證明文件 出生 婚姻 包括申請和遞送 高等教育及大學的入學申請 動遷通知 地址更改 與健康有關的服務 例如 關于各個醫(yī)院提供服務的項目和情況 醫(yī)院掛號等 3 國外電子政務應用項目的發(fā)展重點 1 2 面向企業(yè)的服務 共8項雇員的社會貢獻 所得稅預扣 公司稅 申報及評估通知 增值稅 申報及評估通知 新公司的登記注冊 向統(tǒng)計辦公室提供的數(shù)據(jù) 海關申報 與環(huán)境保護有關的報告 支付與采購 2 2 2電子政務發(fā)展靠前的國家簡介 1 加拿大2 美國3 英國4 新加坡5 德國6 日本7 法國 2 2 3國外電子政務建設的基本經(jīng)驗 1 以政府業(yè)務流為主線發(fā)展電子政務2 遵循審慎規(guī)劃 小步快走的發(fā)展戰(zhàn)略3 確立電子政務發(fā)展優(yōu)先級4 強調(diào)規(guī)范化和標準化5 政府和企業(yè)緊密合作6 加強電子政務的安全管理7 正確對待電子政務發(fā)展中的難點和制約因素8 其它方面的經(jīng)驗 2 2 4國外電子政務的發(fā)展趨勢 1 更加強調(diào)以民眾為中心的理念2 大力提高服務質(zhì)量3 逐漸實現(xiàn) 一站式 服務4 政府組織向知識化管理轉(zhuǎn)型5 使用信息更加平等6 大力發(fā)展電子民主 2 3我國電子政務建設現(xiàn)狀與問題 2 3 1我國電子政務的發(fā)展過程1 初期緩慢發(fā)展階段2 快速完善發(fā)展階段3 高深層次發(fā)展階段 2 3 2我國電子政務的發(fā)展特點 1 我國電子政務的國情特點 1 與發(fā)達國家相比我國有自己獨特的政治制度 2 我國地區(qū)的不平衡性 決定了我國電子政務發(fā)展速度的差異性 3 電子政務模式的多變性 4 國家對電子政務的監(jiān)管特別困難 2 我國電子政務的建設特點 1 我國電子政務建設的動力來自兩個方面 2 國家網(wǎng)絡基礎設施建設實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展 3 電子政務建設與信息服務產(chǎn)業(yè)相互促進 4 我國公務員與公民應用信息技術的能力迅速提高 3 我國電子政務的運用特點 1 信息資源開發(fā)和整合的難度大 2 電子政務的管理流程有待規(guī)范和優(yōu)化 3 以公民為中心發(fā)展電子政務的工作有待加強 4 電子政務的智能化水平低 4 我國電子政務的管理特點 1 電子政務公共服務管理才剛剛起步 2 數(shù)字鴻溝 在我國還嚴重存在 3 我國電子政務法律政策還有待完善 2 3 3我國電子政務建設的成就 經(jīng)過十幾年的努力 我國電子政務建設已經(jīng)取得了巨大的成就 主要表現(xiàn)為 1 政府上網(wǎng)工程基本完成 2 國務院有關部門相繼建設了一批業(yè)務系統(tǒng) 3 我國電子政務的接入問題提上日程 4 互聯(lián)互通成為當前我國電子政務建設的主要內(nèi)容 許多地區(qū)開始考慮協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享問題 5 電子政務外部環(huán)境建設也取得較大進展 6 電子政務建設中的有效組織和管理受到高度重視 更多有資質(zhì) 會監(jiān)管的電子政務項目監(jiān)管機構(gòu)開始出現(xiàn) 7 電子政務的培訓全面展開 電子政務人力資源建設被提上日程 8 各地政府電子政務建設發(fā)展迅猛 2 3 4我國電子政務建設存在的問題 1 對電子政務的一些基本問題的認識不到位2 重電子 輕政務 重建設 輕應用 現(xiàn)象比較明顯3 對內(nèi)應用多 對外應用少4 先進的電子技術與落后的政府管理模式存在嚴重沖突5 有關電子政務的法律規(guī)范和標準還不完善6 以客戶為中心 的服務理念還沒有得到真正體現(xiàn) 7 電子政務建設中部門間缺乏合作 2 4我國電子政務發(fā)展的對策與措施 2 4 1我國電子政務發(fā)展的戰(zhàn)略選擇1 電子政務發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式 1 以電子行政 E Administration 為核心的戰(zhàn)略模式 2 以電子服務 E Service 為核心的戰(zhàn)略模式 3 以電子社會 E Society 為核心的戰(zhàn)略模式 2 我國電子政務戰(zhàn)略目標選擇的基本原則 1 電子政務發(fā)展戰(zhàn)略與我國政府職能相結(jié)合的原則 2 電子政務發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化原則 3 重視信息資源開發(fā)和利用原則 4 戰(zhàn)略目標選擇應與當?shù)氐男畔⒒较噙m應原則 5 堅持公共管理公共服務信息化原則 3 我國電子政務建設必須堅持的原則 1 統(tǒng)一規(guī)劃 加強領導原則 2 需求主導 突出重點原則 3 整合資源 拉動產(chǎn)業(yè)原則 4 統(tǒng)一標準 保障安全原則 4 我國電子政務建設的總體目標 我國電子政務建設的總體目標是在2010年以前 完成 兩網(wǎng) 一站 四庫 十二個重點業(yè)務系統(tǒng) 在此基礎上 最終實現(xiàn)統(tǒng)一的政府服務網(wǎng)絡體系 5 我國電子政務戰(zhàn)略發(fā)展的基本步驟 作為電子政務發(fā)展的第一步 我國已經(jīng)初步建立起一個電子政務網(wǎng)絡體系 全國絕大多數(shù)縣市已經(jīng)建立起電子政務網(wǎng)站 第二步 就是建立和完善 十二金工程 目前這些工程有的已經(jīng)基本完成 有的才剛剛起步 有的已經(jīng)列入規(guī)劃 到2010年基本完成 第三步 在各個地區(qū) 部門 行業(yè)及企業(yè)基本建立各自電子政務 電子商務系統(tǒng)的同時 形成有中國特色的電子政務網(wǎng)絡體系 2 4 2我國電子政務發(fā)展的政策體系 1 政府體制改革和創(chuàng)新政策2 信息和通信技術的應用政策3 政務信息資源的開發(fā)與整合政策4 政務信息人力資源的開發(fā)與管理政策5 電子政務的法律和制度建設政策 2 4 3我國電子政務發(fā)展的戰(zhàn)略對策 1 加強教育 搞好規(guī)劃2 加強領導 完善組織3 加大投入 構(gòu)建平臺4 完善政策 保障安全 2 4 4我國電子政務建設的實施策略 1 尊重現(xiàn)實 因地制宜 實事求是 按中國當前實際國情發(fā)展電子政務2 切實轉(zhuǎn)變觀念 在創(chuàng)新體系支撐下 進一步凸顯電子政務發(fā)展的戰(zhàn)略位置3 強化政府主導作用 建立跨學科 多領域的電子政務管理組織和機制4 加強調(diào)研分析和理論研討 確立電子政務發(fā)展的總體定位和發(fā)展目標5 以電子政務為發(fā)展極 多點突破 整體推進 加速實現(xiàn)社會信息化新跨越6 加強過程控制 努力保持電子政務在動態(tài)發(fā)展中不斷實現(xiàn)躍升 本章小結(jié) 本章首先探討了電子政務概念的出現(xiàn)背景 產(chǎn)生動因以及電子政務的發(fā)展階段和實施其階段發(fā)展策略的幾種常見實施模式 包括DNI模式 PITT模式 ASPA模式以及香港模式 然后介紹了國外電子政務的分區(qū)域表現(xiàn) 整體發(fā)展情況 基本應用特征 特別闡述了加拿大 美國 英國 新加坡等電子政務發(fā)展程度靠前的國家的具體情況 總結(jié)了他們在發(fā)展過程中的一些成功經(jīng)驗 分析了國外電子政務的未來發(fā)展趨勢 最后闡述了我國電子政務發(fā)展的基本過程 發(fā)展特點 取得的成就以及面臨的問題 指出了今后促進我國電子政務發(fā)展的實施目標 政策體系 戰(zhàn)略對策和一些具體的實施措施 復習思考題 1 2 電子政務的概念是如何產(chǎn)生的 請說明其產(chǎn)生動因 請說明可以從哪些角度劃分電子政務的發(fā)展階段 并請選擇一種進行詳細描述 國外電子政務發(fā)展有哪些主要特征 美國電子政務應用主要集中在哪些方面 國外電子政務的建設有哪些可供我們借鑒的經(jīng)驗 國外電子政務的未來發(fā)展 將體現(xiàn)出哪些趨勢 簡述我國電子政務發(fā)展的基本過程 請論述我國電子政務發(fā)展取得了哪些成就 我國電子政務發(fā)展過程中還面臨著哪些主要問題 請論述我國電子政務建設的總體目標和基本步驟 復習思考題 2 2 請論述今后如何加快我國電子政務的發(fā)展步伐 請登陸我國某省 直轄市 自治區(qū) 的政府公眾門戶網(wǎng)站 請你根據(jù)該網(wǎng)站的有關提示