鐵路施工安全管理辦法.doc

鐵路行車設(shè)備施工安全管理辦法為進(jìn)一步規(guī)范施工安全管理，確保施工和行車安全，根據(jù)鐵道部營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第一章 總則第一條 本辦法的適用范圍凡在鐵路線上進(jìn)行影響行車設(shè)備穩(wěn)定、行車設(shè)備正常使用和行車安全的施工，均按本辦法執(zhí)行。第二條 行車設(shè)備是指由鐵路運營維修部門管理的線路，橋梁、隧道、涵渠、路基、站場、通信、信號、接觸網(wǎng)、水電及鐵路地界內(nèi)的鐵路設(shè)施。第三條 行車設(shè)備施工（以下簡稱施工），分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。一、施工作業(yè)：（一）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建新線、新線引入、電氣化改造等施工。（二）跨越、穿越線路、接觸網(wǎng)、站場、架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（三）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施及可能影響設(shè)備穩(wěn)定正常使用的施工。（四）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（五）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、TMIS等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。二、維修作業(yè)維修作業(yè)系指利用“綜合維修天窗”進(jìn)行的作業(yè)，是為保證行車設(shè)備穩(wěn)定正常使用而進(jìn)行的檢查、維修、維護(hù)作業(yè)，作業(yè)開始前不影響設(shè)備正常使用，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。第四條 施工原則神朔線行車設(shè)備施工必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，貫徹執(zhí)行運輸、施工兩兼顧的原則，確保施工和行車安全。凡影響行車設(shè)備穩(wěn)定正常使用和行車安全的施工、維修作業(yè)，原則上在天窗內(nèi)安排。允許利用列車間隔進(jìn)行不影響行車的設(shè)備檢查維修、維護(hù)、更換部件。為保證行車工作的穩(wěn)定性而配備的備用設(shè)備的維修維護(hù)可以安排在非天窗內(nèi)進(jìn)行。第二章 施工計劃分類第五條 所有施工作業(yè)均應(yīng)有計劃地進(jìn)行。施工計劃分為兩類。一、年度施工輪廓計劃該計劃是根據(jù)當(dāng)年基建、設(shè)改、大中修項目的任務(wù)量，由工務(wù)、電務(wù)、供電、綜合等單位，于年初提出當(dāng)年度施工及維修安排，經(jīng)計劃財務(wù)部、基建工程部、運輸管理部綜合平衡后，在制定當(dāng)年運輸計劃時，協(xié)調(diào)安排當(dāng)年度施工的輪廓計劃。年度施工輪廓計劃包括全年施工的工作量，施工地點、日期、形象進(jìn)度、施工單位等。二、月度施工計劃月度施工計劃是公司根據(jù)各施工單位提出的月度施工任務(wù)和年度輪廓計劃做出的具體日歷安排計劃，包括施工單位、項目、日期施工方案和封鎖（慢行）的起止時間、地點、影響范圍及運行限制、施工安全措施、施工負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話等。第三章 施工計劃審批權(quán)限第六條 月度施工申請由施工單位提出，經(jīng)設(shè)備主管單位初步審核，20日前報分公司運輸部，分公司運輸部于25日前召開施工計劃會議，對施工方案、施工安排、安全措施進(jìn)行研究，形成月度施工計劃意見，批復(fù)后形成月度施工計劃，月底前下發(fā)各單位。第七條 正線、到發(fā)線以外的專用線、貨物線、調(diào)車線、段管線內(nèi)行車設(shè)備或與行車有關(guān)設(shè)備的施工檢修，允許安排在非天窗時間利用裝車作業(yè)間隔、取送作業(yè)間隔、調(diào)車作業(yè)間隔進(jìn)行。車站值班員根據(jù)施工計劃，審核施工登記，征得列車調(diào)度員的同意后，利用作業(yè)間隔時間明確起止時間，簽認(rèn)給點作業(yè)。第八條 站內(nèi)或區(qū)間裝卸路料應(yīng)納入月度施工計劃；臨時急需的裝卸路料計劃，由公司主管運輸副總經(jīng)理審批，調(diào)度所負(fù)責(zé)安排。站內(nèi)裝卸路料時，裝卸單位應(yīng)與車務(wù)段簽訂裝卸作業(yè)安全協(xié)議，不得影響鄰線接發(fā)列車作業(yè)，到發(fā)線裝卸路料不得將列車接入裝卸作業(yè)線路。咽喉區(qū)裝卸路料應(yīng)安排在天窗點內(nèi)。防洪、搶險、區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。第四章 施工等級的劃分第九條 根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懗潭群头秶?，施工等級分為、級。施工等級?yīng)在施工計劃中明確。（一）級施工包括：對運輸影響較大的大型站場改造、新線引入、換梁及大型信、聯(lián)、閉改造，站場正線線路接觸網(wǎng)的改造施工，停用聯(lián)鎖1小時以上的改造施工，大型電氣化改造的施工。由公司組織召開施工預(yù)備會，落實各項安全措施。（二）級施工項目利用天窗點進(jìn)行的區(qū)間專項施工包括電力線路的跨越、變電所接觸網(wǎng)檢修、工務(wù)的換軌、換枕、裝卸鋼軌等，在站場非正線進(jìn)行的線路道岔改造施工。由工務(wù)段、供電段、車務(wù)段分別組織召開預(yù)備會，落實各項安全措施，公司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。（三）級施工項目設(shè)備正常的維修、維護(hù)及、級以外的施工。站內(nèi)由車站區(qū)間由設(shè)備單位組織落實安全措施。公司監(jiān)督抽查。第五章 施工計劃的申報和審批第十條 、級施工，施工單位在提報施工計劃前應(yīng)提報施工項目批準(zhǔn)文件，施工技術(shù)交底資料，施工工期安排、施工方案、施工安全措施，按規(guī)定交納施工安全保證金。與各相關(guān)單位簽訂“施工安全協(xié)議”；施工計劃應(yīng)有各配合單位的主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)。連同“施工設(shè)計文件”、“施工組織設(shè)計”，對站場、線路、信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備施工應(yīng)同時提報經(jīng)上級批準(zhǔn)的站場平縱斷面圖、信號平面圖、聯(lián)鎖表及有關(guān)技術(shù)資料一式三份。公司于每月25日前組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)平衡會，確定施工等級，制定次月施工計劃。上報股份公司運輸管理部審批。審批后下達(dá)有關(guān)單位。未能納入計劃，而又急需的施工，施工單位應(yīng)按程序補報計劃，經(jīng)公司主管運輸副總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。凡在神朔線進(jìn)行施工，施工單位必須做好現(xiàn)場調(diào)查，與配合單位研究制定初步施工方案，根據(jù)施工的性質(zhì)、影響運輸?shù)某潭?，制訂具體詳盡的施工安全措施。未制訂施工安全措施，不得提報施工申請計劃。公司外部的施工單位，應(yīng)與設(shè)備管理單位和車務(wù)段分別簽訂安全協(xié)議書并報公司安監(jiān)部備案。未簽訂施工安全協(xié)議書或安全協(xié)議書不全及未在安監(jiān)部備案的嚴(yán)禁施工。配合單位應(yīng)將配合施工內(nèi)容、時間、影響范圍一并納入該項施工申請計劃內(nèi)，由施工單位一并提報。施工單位在行車設(shè)備檢查登記薄內(nèi)登記，應(yīng)將配合單位的施工內(nèi)容、影響范圍一并登記，配合單位簽認(rèn)。第十一條 審批重點內(nèi)容和要求一、對公司以外的施工單位，施工審批的重點內(nèi)容：施工資質(zhì)、施工設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、施工安全措施、施工安全協(xié)議，應(yīng)急預(yù)案，“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、施工安全關(guān)鍵卡控表）施工進(jìn)度。二、對設(shè)備單位承擔(dān)大中修的審批重點內(nèi)容：施工條件、施工方式、施工程序、施工安全措施、施工組織、封鎖時間、慢行速度、開通速度、提速方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、“兩圖一表”。三、施工方案及安全技術(shù)措施由設(shè)備管理單位審核后報運輸部。第六章 施工的組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)第十二條 加強(qiáng)施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，針對各級施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：一、負(fù)責(zé)審定施工計劃，施工過渡方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)并解決施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。二、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作，檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。三、施工結(jié)束后 召開施工總結(jié)會對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)第十三條 級施工由主管運輸副總經(jīng)理、有關(guān)主管副總經(jīng)理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由運輸管理部、安全監(jiān)察部、基建工程部等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。級施工由段主管副段長任組長，段技術(shù)科、安全科主管人員為組員。站內(nèi)施工時，由車務(wù)段主管副段長任組長，設(shè)備管理單位主管副段長任副組長，車站站長及相關(guān)段主管人員為組員。級施工由車站站長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長，施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位技術(shù)人員為成員。第十四條 施工計劃調(diào)度命令下達(dá)程序：一、施工單位于施工前一日16:00前將次日施工計劃用書面形式報調(diào)度所。二、調(diào)度所將月度計劃和次日施工計劃（臨時施工與批復(fù)文電）進(jìn)行核對，經(jīng)核對無誤后納入日班計劃。無計劃或與計劃內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。三、跨公司配合的施工，調(diào)度所應(yīng)于施工前一日18點前將施工內(nèi)容轉(zhuǎn)相鄰公司或鐵路局。第七章 組織實施第十五條 所有施工必須制定行之有效的施工行車安全措施。與行車有關(guān)的各種行車設(shè)備的施工，在施工前一日，根據(jù)施工等級召開施工預(yù)備會，落實施工計劃各項內(nèi)容商討施工過程中可能遇到的問題，并聽取各施工單位準(zhǔn)備工作的匯報，包括人力、機(jī)具狀態(tài)、材料是否充足，認(rèn)真檢查落實。對材料不到位，準(zhǔn)備工作不充分的不準(zhǔn)施工。施工單位根據(jù)施工預(yù)備會，填發(fā)施工配合作業(yè)通知書。第十六條 組織參與施工各單位要結(jié)合施工月度計劃安排（、級施工還應(yīng)結(jié)合施工領(lǐng)導(dǎo)組會議紀(jì)要內(nèi)容），進(jìn)行安全技術(shù)教育，必要時畫出圖表揭示在施工車站和調(diào)度臺上。第十七條 登記要點和消點一、施工單位和各配合單位派員在施工前1小時到車站登記運統(tǒng)46，配合單位簽到。車站值班員確認(rèn)登記內(nèi)容與施工計劃相符后，報告列車調(diào)度員。施工單位得到車站值班員的準(zhǔn)許后方可開始做施工準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備期間不得影響設(shè)備正常使用，不準(zhǔn)超出準(zhǔn)備作業(yè)范圍。二、施工單位、配合單位的駐站員進(jìn)入車站行車室時，必須佩帶施工駐站員證。施工駐站員證由車站在施工登記時填發(fā)有關(guān)單位，施工完畢收回。施工安全防護(hù)員必須佩帶醒目標(biāo)牌，堅守崗位，盡職盡責(zé)。三、施工前，車站值班員在核對有關(guān)登記內(nèi)容與施工計劃相符后，方可向列車調(diào)度員請求施工命令。列車調(diào)度員提前10分鐘將調(diào)度命令全部內(nèi)容下達(dá)到有關(guān)車站，列車調(diào)度員、車站值班員要嚴(yán)格執(zhí)行施工“五不準(zhǔn)”制度。（一）無月度施工計劃或與月度施工計劃不符不準(zhǔn)施工；（二）實際施工地段與月度施工計劃不符不準(zhǔn)施工；（三）實際影響范圍與日施工計劃不符不準(zhǔn)施工；（四）施工負(fù)責(zé)人和規(guī)定到達(dá)現(xiàn)場人員未到場不準(zhǔn)施工；（五）在不到施工命令規(guī)定時刻，施工命令不準(zhǔn)交與施工負(fù)責(zé)人。第十八條 封鎖和慢行點前嚴(yán)禁上道作業(yè)，但下列項目在封鎖點前的慢行時間內(nèi)可按有關(guān)規(guī)定做適當(dāng)準(zhǔn)備工作，但必須制定嚴(yán)格的安全控制措施。一、大機(jī)清篩封鎖前1小時限速45km/h，可在施工起始點處道床內(nèi)穿入前導(dǎo)枕梁。二、成段更換鋼軌、無縫線路放散封鎖前1小時限速45km/h，允許每隔一松一根軌枕螺栓（高溫季節(jié)隔二松一），鋼軌接頭夾板螺栓允許每端卸一條。三、小型清篩機(jī)清篩道 床封鎖前1小時限速45km/h，允許穿入清篩機(jī)大梁。四、在有護(hù)軌的橋上大機(jī)搗固作業(yè)時，需拆除護(hù)軌，施工前后拆裝護(hù)軌需限速60km/h及其以下。五、成段更換軌枕、成組更換道岔、人工清篩道床封鎖前1小時限速45km/h，在慢行期間允許每隔6根軌枕扒開一孔枕盒石碴，道床板結(jié)地段每隔4根軌枕扒開1孔枕盒石碴（不破底）。六、換梁及其他特殊施工項目，需要點前做準(zhǔn)備工作的，由施工單位制定方案，公司審批。第十九條 設(shè)備管理單位對施工全過程有監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查人員的管理，委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員對施工進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報上級主管部門。第二十條 施工防護(hù)要求一、雙線區(qū)段一線慢行或封鎖作業(yè)時，禁止跨越鄰線搬運機(jī)具，路料。特殊情況需跨越鄰線時，設(shè)專人進(jìn)行防護(hù)，并采取有效安全措施。二、大型封鎖或慢行的施工，要制定專門的防護(hù)措施，施工人員密集時，要拉繩防護(hù)，嚴(yán)禁跨線避車，必要時增加廣播提示，保證作業(yè)人員及時下道。三、施工單位駐站員、施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全防護(hù)員應(yīng)保持通訊聯(lián)系，通話時嚴(yán)格執(zhí)行呼喚應(yīng)答制度及復(fù)誦要求，防止誤聽，必要時記錄通話內(nèi)容。四、停車信號牌，減速信號牌，減速地點標(biāo)，作業(yè)標(biāo)設(shè)置及防護(hù)手信號顯示，應(yīng)根據(jù)施工地點，施工項目按技規(guī)要求執(zhí)行。不準(zhǔn)擅自變更防護(hù)辦法，未做好防護(hù)不得開始施工，線路設(shè)備未恢復(fù)到放行列車條件，不得撤除防護(hù)。第二十一條 施工完成后，必須達(dá)到線路臨時補修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車的條件，（信聯(lián)閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認(rèn)正確），經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，施工負(fù)責(zé)人（或施工負(fù)責(zé)人指派的勝任人員）在行車設(shè)備檢查登記薄登記，向車站值班員請求消點。凡登記的項目內(nèi)容，施工單位、配合單位必須各自一一銷記。未按計劃完成的項目必須注明。車站值班員根據(jù)參加施工所有單位的銷記，審核無誤后報告列車調(diào)度員請求開通。在調(diào)度命令規(guī)定時間內(nèi)完不成的施工，施工負(fù)責(zé)人必須提前10分鐘向車站值班員提出續(xù)點延時請求，列車調(diào)度員按規(guī)定下達(dá)延時命令。開通前施工單位必須將施工地段的軌料、限界派人檢查確認(rèn)，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可開通。設(shè)備管理單位須派專人檢查設(shè)備達(dá)到要求才能放行列車。第二十二條 單根或成段更換鋼軌，無縫線路放散、焊軌、調(diào)整軌縫、大機(jī)搗固作業(yè)、點后第一列必須放行旅客列車時，速度不超過25km/h，（大機(jī)搗固速度按有關(guān)規(guī)定辦理）。擾動線路基礎(chǔ)的施工，施工完畢應(yīng)組織線路試運轉(zhuǎn)，禁止點后第一列放行旅客列車。第二十三條 點后恢復(fù)速度慢行時間內(nèi)，嚴(yán)禁繼續(xù)該項目的施工。應(yīng)全力整修設(shè)備，恢復(fù)速度，運行速度在45km/h以下，可以使用小型搗固機(jī)械，并制定有效的安全措施，保證及時下道。第二十四條 開通后列車運行速度必須按規(guī)定速度階梯提速并符合鐵道部各項施工放行列車條件的要求。封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強(qiáng)檢查和整修；設(shè)備管理單位嚴(yán)格把關(guān)，每次階梯提速前，必須有專人檢查確認(rèn)并記錄，發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)不具備條件時，立即采取措施并在運統(tǒng)一46登記，并督促施工單位加強(qiáng)整修，直到列車恢復(fù)常速，線路質(zhì)量穩(wěn)定，方可離開。電力、供電、信號聯(lián)鎖設(shè)備在施工結(jié)束，試驗正常交付后施工單位及設(shè)備單位仍應(yīng)設(shè)人值班，經(jīng)24小時運行考驗正常后，方準(zhǔn)撤離。第二十五條 開通后對軌料，機(jī)具要按規(guī)定捆綁、放置牢固，并派專人巡查，嚴(yán)防侵限，施工結(jié)束后達(dá)到工完料凈，場地達(dá)標(biāo)。第二十六條 施工計劃的變更納入月度計劃的施工不準(zhǔn)隨意變更，但由于施工單位原因需要變更時，按以下程序辦理：一、只變更日期不變更施工內(nèi)容和影響范圍的，施工單位應(yīng)征得配合單位的同意后，調(diào)整全月施工安排，提出變更申請，公司運輸部批復(fù)同意后，方可變更。二、涉及施工內(nèi)容及影響范圍變更，原則上禁止變更。施工后影響行車安全的取消施工。必須變更時，施工單位提出申請，公司運輸副總經(jīng)理同意后方可變更。級施工的變更，必須重新召開會議部署。第八章 施工安全及防范措施第二十七條 施工安全管理及事故防范措施一、施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按審定的施工方案范圍和批準(zhǔn)的慢行計劃組織施工，認(rèn)真落實施工安全措施對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成事故的，由施工單位負(fù)全部負(fù)責(zé)。二、設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工安全作業(yè)和工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，危及行車安全時，有權(quán)責(zé)令其停工，因監(jiān)督不力，發(fā)生行車事故，除追究施工單位責(zé)任外，同時要追究設(shè)備管理單位的責(zé)任。三、設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點前準(zhǔn)備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，落實開通、提速檢查簽認(rèn)制度。四、施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)程、規(guī)則和各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備，施工中挖斷電纜，爆破損壞行車設(shè)備，作業(yè)車輛溜逸，軌道車違章行駛，機(jī)械帶病作業(yè)，施工段線路未達(dá)到放行列車條件，違章放行列車，機(jī)械和料具侵限等易發(fā)事故和發(fā)生危及行車安全的問題，要制訂“卡死”制度堅決杜絕發(fā)生問題，對料具要集中管理，廢舊軌料要及時回收，對影響行車的各個環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理，落實措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。五、施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人，對施工安全工作全面負(fù)責(zé)，并具備必需的施工安全素質(zhì)。施工單位的安全員、防護(hù)員、施工負(fù)責(zé)人（領(lǐng)工員、工班長）必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格，并掛牌上崗，未按上述規(guī)定執(zhí)行的施工單位要按違規(guī)進(jìn)行處罰。第二十八條 施工中的防洪和道口安全一、神朔線雨季施工必須落實防洪措施，保持排水系統(tǒng)的暢通，對影響路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪單位的防洪檢查和指導(dǎo)，并認(rèn)真落實責(zé)任，制訂防洪預(yù)案。二、施工期間需設(shè)置臨時道口時，要經(jīng)運輸部審批，要與設(shè)備主管單位簽訂安全協(xié)議，并按道口管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第九章 施工驗收交接第二十九條 新建項目施工后，及時驗收交接拔接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得拔接開通使用?？⒐さ耐瑫r，施工單位須向公司提供3份完整的竣工技術(shù)資料。第三十條 基建、更新改造項目必以達(dá)到設(shè)計規(guī)范，施工規(guī)范和鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，竣工資料齊全后，方可向建設(shè)單位申請驗收開通。建設(shè)單位組織有關(guān)單位和部門對工程進(jìn)行檢查，對檢查出的問題提出整改措施，問題未整改及未向設(shè)備管理單位提供完整竣工技術(shù)資料的不準(zhǔn)驗收。第三十一條 鐵路線建設(shè)項目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計要求后，施工單位及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請。建設(shè)單位按照鐵路部鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法可采取單項工程驗交、部分驗交和全部驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進(jìn)行，施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。建設(shè)單位組織竣工驗收交接后，方可正式移交使用部門運營或投產(chǎn)使用。未辦理驗收交接或驗收交接不合格的工程一律不得交付使用。第三十二條 建設(shè)項目施工中的正線、站線在驗交前要經(jīng)過機(jī)車軋道（具體壓道次數(shù)根據(jù)施工具體情況，由施工領(lǐng)導(dǎo)組確定）檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直到達(dá)到鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)竣工驗收交接后，方可開通。正式辦理驗收手續(xù)后，由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。對不能預(yù)先軋道的線路、道岔，由施工安全領(lǐng)導(dǎo)組成員、單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)竣工驗收交接后，方可開通。開通后由施工、運營接管單位（設(shè)備管理單位）共管，共管期間，施工單位及時檢查整修，接管單位密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時參與整修。第三十三條 施工單位與設(shè)備管理單位辦理設(shè)備安全責(zé)任交接按下列規(guī)定執(zhí)行：一、擾動枕底道床的封鎖施工項目在恢復(fù)常速后不超過24小時。二、頂橋等擾動路基、道床的慢行施工在恢復(fù)常速后不超過48小時。三、未擾動枕底道床的軌道施工不超過24小時。四、電氣集中、非集中聯(lián)鎖設(shè)備、自動閉塞、半自動閉塞設(shè)備施工完成，試驗正常，運營部門開始使用后24小時未發(fā)現(xiàn)異常。五、改變接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)的施工投入運行后24小時未發(fā)現(xiàn)異常。六、突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時補修及其它影響行車安全的故障處理等，開通線路后，限速與否，及限速列車的時間、次數(shù)、速度由施工負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場具體情況決定。第十章 安全考核第三十四條 一、對公司以外的施工單位進(jìn)行安全考核，實行安全抵押金制度，按工程合同費用總額的1%收取，做為安全管理專項資金，由施工單位上繳公司計財部（或由計財部從工程費用中扣押），由安監(jiān)部進(jìn)行考核。二、實行施工安全處罰制度，各級安全檢查人員、設(shè)備單位的監(jiān)護(hù)人員，要堅持原則，盡職盡責(zé)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正或制止，對下列問題制止無效時及時填發(fā)施工安全處罰通知單并上報公司批準(zhǔn)，扣除責(zé)任單位安全抵押金1千至1萬元，直至給予停工整頓。（一）無計劃超范圍施工；（二）未與設(shè)備管理單位和車站簽訂安全協(xié)議并上報運輸、安監(jiān)部門審批擅自開工；（三）不具備放行列車條件，盲目同意放行列車；（四）施工封鎖前超規(guī)定拆卸扣件，掏空道床等。（五）設(shè)備狀態(tài)嚴(yán)重不良，有危及行車安全重大隱患。（六）不聽監(jiān)護(hù)人員勸阻，冒險蠻干。（七）材料、機(jī)具侵限，未及時清理。三、因施工造成影響行車的設(shè)備故障，施工延時，由安監(jiān)部根據(jù)核定的影響時間，追究施工單位違約賠償責(zé)任，扣罰標(biāo)準(zhǔn)如下：影響正線行車每分鐘0.2萬元，影響其它線路行車每分鐘0.1萬元。四、因施工造成既有設(shè)備損壞的，設(shè)備管理單位提報細(xì)目，經(jīng)安監(jiān)部門及項目管理單位共同審核確認(rèn)。由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。五、因施工中發(fā)生的事故，須按有關(guān)規(guī)定分析定責(zé)，事故損失費用由有關(guān)單位提報，經(jīng)安監(jiān)部門審核確認(rèn)后，由責(zé)任單位承擔(dān)。六、工程竣工后，依照考核結(jié)果，返還施工單位安全抵押金或余額，對施工檢查、監(jiān)護(hù)、配合單位在安全方面，表現(xiàn)好的給予獎勵，對檢查監(jiān)管不力發(fā)生問題的單位給予處罰。第十一章 其他第三十五條 對在線路、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備旁邊進(jìn)行有可能影響設(shè)備正常使用的施工、養(yǎng)護(hù)、維修，不論是否影響行車均應(yīng)在車站行車設(shè)備檢查登記薄上登記，內(nèi)容包括作業(yè)項目、時間等。未經(jīng)車站值班員簽認(rèn)，一律不準(zhǔn)施工作業(yè)。第三十六條 本辦法自2010年3月15日起執(zhí)行。附件：1行車綜合天窗管理辦法一、凡在鐵路上進(jìn)行影響設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工、維修作業(yè)，應(yīng)納入天窗。為提高天窗的利用效率，天窗實施綜合利用。二、運輸管理部、調(diào)度所、機(jī)務(wù)段、供電段、工務(wù)段、電務(wù)段等設(shè)備單位是實施天窗作業(yè)的主要責(zé)任部門，要確定專兼職管理人員。運輸部門負(fù)責(zé)天窗的計劃審批，安排給點及動態(tài)調(diào)整，積極組織按計劃實施、兌現(xiàn)，負(fù)責(zé)對車站天窗施工（維修）作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督，負(fù)責(zé)對有關(guān)的行車辦法、安全措施進(jìn)行審核，按要求對施工現(xiàn)場作業(yè)把關(guān)，督促、檢查站段認(rèn)真落實施工登記的有關(guān)規(guī)定。調(diào)度所建立兌現(xiàn)統(tǒng)計臺帳。對天窗延時情況及時歸納整理統(tǒng)計。工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、供電等單位要制定利用天窗作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施。檢查天窗作業(yè)情況。維修單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、保證天窗作業(yè)安全和設(shè)備質(zhì)量，建立天窗利用臺帳，定期總結(jié)、統(tǒng)計、分析天窗檢修工作。三、天窗兌現(xiàn)。要按規(guī)定給足天窗次數(shù)及時間，確保天窗次數(shù)及時兌現(xiàn)。各施工、維修單位，要嚴(yán)守調(diào)度命令規(guī)定的天窗時間，不得延時。如因特殊情況不能準(zhǔn)時開通時，應(yīng)及時向調(diào)度員提出延時申請。四、天窗的取消與變更。在春運、署運、黃金周等特殊運輸時期，天窗安排按集團(tuán)總調(diào)度命令執(zhí)行。如取消天窗必須經(jīng)公司主管運輸副總經(jīng)理批準(zhǔn)。取消及變更天窗由公司調(diào)度命令下達(dá)。五、施工和維修作業(yè)項目均在天窗封鎖前一日16:00報調(diào)度所次日作業(yè)計劃，于天窗封鎖前1小時由駐站聯(lián)絡(luò)員在車站運統(tǒng)46上登記。車站值班員應(yīng)根據(jù)施工、作業(yè)單位請求及時向列車調(diào)度員報告；列車調(diào)度員根據(jù)車站值班員報告，應(yīng)在天窗開始前10分鐘向有關(guān)車站發(fā)布天窗調(diào)度命令；車站值班員通過駐站聯(lián)絡(luò)員將調(diào)度命令傳達(dá)給現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人；遇有兩個及以上單位在同一區(qū)間作業(yè)時，車站值班員要予以提示；施工負(fù)責(zé)人受令后，方可進(jìn)行天窗作業(yè)。作業(yè)車輛進(jìn)入有作業(yè)的區(qū)間時，作業(yè)單位要采取安全措施。各單位影響線路開通使用的作業(yè)完畢后，應(yīng)及時向車站值班員辦理消點手續(xù)，車站值班員逐個確認(rèn)作業(yè)單位全部消點后，方可報告列車調(diào)度員開通線路。在天窗時間內(nèi)封鎖作業(yè)時，各施工單位應(yīng)指派駐站聯(lián)絡(luò)員與車站聯(lián)系工作。遇有客運列車運行時，車站值班員應(yīng)在20分鐘前將列車運行計劃時間通知駐站防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員接到通知后，應(yīng)立即通知現(xiàn)場作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。六、各單位要建立健全有關(guān)管理臺帳，認(rèn)真做好天窗修原始資料的統(tǒng)計。附件：2施工駐站員證編號 駐站員姓名 駐站員單位 駐站員區(qū)域 發(fā)證單位 發(fā)證日期 年 月 日注：規(guī)格為長100mm寬70mm 附件：3施 工 配 合 作 業(yè) 通 知 單單位施工日期施工地點施工內(nèi)容、時間及影響范圍施工負(fù)責(zé)人：年 月 日影響范圍、時間及要求配合單位、負(fù)責(zé)人：年 月 日影響范圍，時間及要求配合單位、負(fù)責(zé)人：年 月 日車站意見車站負(fù)責(zé)人：年 月 日附件：4維修天窗作業(yè)項目一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項目（一）成段更換鋼軌不超過100m。（二）更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。（三）更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。（四）在線路上焊接鋼軌。（五）在線路上使用軌縫調(diào)整器、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌。（六）在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。（七）使用有礙行車的中、小型養(yǎng)路機(jī)械。（八）橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動梁身并回落原位。（九）抬起鋼軌，單根抽換橋枕。（十）撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。（十一）有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。（十二）檢查橋隧施工所搭的腳手架。（十三）跨越線路上部且有礙行車安全的施工。（十四）清理危石、砍伐危樹影響行車安全的施工。（十五）利用小型爆破開挖側(cè)溝或基抗（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍）。（十六）整修道口。（十七）整治鋼軌接頭錯牙，傷損鋼軌焊補，打磨等綜合項目。（十八）凍結(jié)鋼軌。（十九）清篩道床、邊坡。（二十）成段松開扣件。（二十一）夾板螺栓涂油。（二十二）成段整治或更換膠墊。（二十三）移動橋枕進(jìn)行鋼梁上蓋板涂裝。（二十四）隧道拱頂漏水整治。（二十五）隧道襯砌裂損加固。（二十六）跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機(jī)械等作業(yè)。（二十七）影響行車的長大橋隧的綜合檢查。（二十八）起道量、拔道量不超過40mm的起道和撥道。（二十九）其他影響行車的維修項目。二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項目。 （一）室外轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路、信號機(jī)、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備的檢修、整治和測試。（二）室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺等各種信號設(shè)備的檢修，整治及電源接地，電纜全程等影響設(shè)備使用的測試。（三）影響道口及車站設(shè)備正常運用的檢修及試驗。（四）可在維修天窗時間內(nèi)完成的零小型器材的更換。（五）零星更換轉(zhuǎn)轍機(jī)。（六）年度信號聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗。（七）在天窗日可以完成的其他作業(yè)項目。三、供電設(shè)備維修天窗作業(yè)項目。接觸網(wǎng)懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離開關(guān)檢修、牽引變電所內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備檢修等。- 33 -附件：5各項施工作業(yè)放行列車條件序號項目施工條件作業(yè)方式放行列車條件一、影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)1（1）破底清篩（2）成段更換道床（含道岔）（3）大型養(yǎng)路機(jī)械換（4）基床換鎮(zhèn)（5）曲線平面改造（6）一次起道量超過100m（7）一次撥道量超過150m（8）利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑（限于影響路基穩(wěn)定范圍）封鎖施工大型養(yǎng)路機(jī)械搗固、穩(wěn)定作業(yè)1、 大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗作業(yè)程序，第一列25KM/H，第二列60km/h，以后恢復(fù)常速。2、 大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗一穩(wěn)作業(yè)程序，第一列35km/h，第二列60km/h，以后恢復(fù)常速3、 大型養(yǎng)路機(jī)械三搗兩穩(wěn)作業(yè)程序，第一列60km/h，以后恢復(fù)常速。4、大型養(yǎng)路機(jī)械五搗三穩(wěn)作業(yè)完畢后恢復(fù)正常。小型養(yǎng)路機(jī)械搗固4、 施工期間，當(dāng)日第一列25km/h，第二列45km/h，不少于4小時，以后限速60km/h至下次封鎖前1小時。施工結(jié)束，開通后第一列25km/h，第二列45km/h，不少于12小時，以后60km/h,不少于24小時，其后正常。人工搗固 施工期間，當(dāng)日第一列15km/h,第二列25km/h,第三列45km/h，不少于4小時，以后限速60km/h至下次封鎖前1小時。施工結(jié)束，開通后第一列15km/h，第二列25km/h，第三列45km/h，不少于4小時，以后60km/h、不少于24小時，其后正常。序號項目施工條件作業(yè)方式放行列車條件影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)2（1）成組更換道岔（2）一次起道量超過40mm,不超過100mm（3）一次撥道量超過40mm，不超過150mm（4）成組更換軌枕封鎖施工大型養(yǎng)路機(jī)械搗固、穩(wěn)定1大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗作業(yè)程序，第一列25KM/H，第二列60km/h，以后恢復(fù)常速。2大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗一穩(wěn)作業(yè)程序，第一列35km/h，第二列60km/h，以后恢復(fù)常速3大型養(yǎng)路機(jī)械三搗兩穩(wěn)作業(yè)程序，第一列60km/h，以后恢復(fù)常速。4大型養(yǎng)路機(jī)械五搗三穩(wěn)作業(yè)完畢，后恢復(fù)正速。小型養(yǎng)路機(jī)械搗固施工期間，第一列25km/h，第二列45km/h，不少于4小時，后60km/h、不少于24小時，其后正常。人工搗固開通后第一列15km/h,第二列25km/h,第三列45km/h，不少于4小時，以后60km/h、不少于24小時，其后正常。序號項 目施工條件放 行 列 車 條 件二影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)1（1）成段更換鋼軌（2）無縫線路放（3）成段調(diào)整軌縫，拆開接頭并插入短軌頭（4）成段修整軌底坡封鎖施工開通后第一列25km/h，第二列45km/h其后正常。2使用凍害墊板一次總厚度超過40mm封鎖施工開通后第一列25km/h，第二列45km/h，第三列60km/h，其后正常。3長大隧道寬軌枕墊碴封鎖施工開通后第一列25km/h，第二列45km/h，第三列60km/h，其后正常。4道口大修（若影響道床穩(wěn)定，比照第一大項辦理）封鎖施工開通后第一列25km/h，第二列60km/h，其后正常。5隧道整體道床翻修封鎖施工施工期間速度不超過25km/h，施工結(jié)束后第一列45km/h，第二列60km/h，其后正常6拆除鋼軌，全面更換橋枕封鎖施工開通后第一列25km/h，第二列45km/h，第三列60k