湖北大學(xué)物資采購招標(biāo)管理辦法.doc

湖北大學(xué)物資采購招標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，針對(duì)變化復(fù)雜的物資市場，為維護(hù)學(xué)校利益，加強(qiáng)物資的供應(yīng)管理，規(guī)范物資采購工作，依照國家有關(guān)法律文件特制定本辦法。第二條本校教學(xué)、科研、行政、后勤所需儀器設(shè)備、家具、醫(yī)療器械、藥品及其它批量物資的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 為強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主管校長任組長、資產(chǎn)管理處處長任副組長的湖北大學(xué)物資采購招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作組(名單附后)。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠資產(chǎn)管理處，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的日常事務(wù)。第四條 物資采購必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策、法令，嚴(yán)格按照有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)辦事，認(rèn)真履行合同條款所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，保障供需雙方的合法利益。第五條 物資采購應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，增強(qiáng)物資采購過程的透明度，真正讓有實(shí)力的廠商為學(xué)校建設(shè)服務(wù)，堅(jiān)決杜絕采購工作中的人情關(guān)系。第六條 物資采購招標(biāo)范圍包括：(一)單臺(tái)設(shè)備金額在8萬元以上的大型儀器設(shè)備；(二)形成一定批量的儀器設(shè)備、家具、醫(yī)療機(jī)械、藥品及其它物資；(三)5萬元以上的實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)與改造工程；(四)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的需要招標(biāo)采購的項(xiàng)目。以上所列款項(xiàng)，包含各單位或課題組自籌經(jīng)費(fèi)和其它組織提供的建設(shè)貸款項(xiàng)目。如果法律或上級(jí)主管部門對(duì)所進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定執(zhí)行。第七條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行集中招標(biāo)采購的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。第八條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。校行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，有權(quán)依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)行為。第二章招標(biāo)第九條 招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出或擬定招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人代表或機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)管理處受主管校長委托，代表學(xué)校行使招標(biāo)工作中的有關(guān)職責(zé)。其它教學(xué)科研等單位未經(jīng)學(xué)校授權(quán)不得自行招標(biāo)。第十條 招標(biāo)分為“公開招標(biāo)”和“邀請(qǐng)招標(biāo)”兩種形式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。其方式是將依法必須實(shí)行招標(biāo)采購的物資計(jì)劃和項(xiàng)目擬訂成招標(biāo)公告在有關(guān)大眾媒體上發(fā)布，以使不特定的眾人參與投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。其方式是將依法必須實(shí)行招標(biāo)采購的物資計(jì)劃項(xiàng)目擬訂成投標(biāo)邀請(qǐng)函，并向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。第十一條 起草招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第十二條 資產(chǎn)管理處應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函中要求潛在投標(biāo)人提供資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第十三條 資產(chǎn)管理處應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及合同主要條款。國家或行業(yè)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的物資在技術(shù)、性能、質(zhì)量等方面有規(guī)定的，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出明確的要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要分步實(shí)施的，其招標(biāo)文件應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定工期。第十四條招標(biāo)文件不得有意或無意示明特定的生產(chǎn)(銷售)供應(yīng)者或者有排斥潛在投標(biāo)人的其它內(nèi)容。招標(biāo)當(dāng)事人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它內(nèi)容。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，其標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。第十五條需要修改招標(biāo)文件或進(jìn)行必要澄清的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提出投標(biāo)文件截止時(shí)間之前三個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，其內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三章投標(biāo)第十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或組織。應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和招標(biāo)文件所規(guī)定的資格條件。第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)、對(duì)物資的有關(guān)性能、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量指標(biāo)要求的表達(dá)應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)，不得遺漏或隱瞞。第十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或撤銷已提交的投標(biāo)的文件，其補(bǔ)充修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)書面提交招標(biāo)人。第十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭；投標(biāo)人不得以向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)標(biāo)專家成員行賄的手段謀取中標(biāo)，損害學(xué)校利益或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。第二十條 投標(biāo)人不得以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，也十月以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章結(jié)標(biāo)第二十一條 結(jié)標(biāo)可按開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)三步進(jìn)行。由組長或組長委托副組長主持。第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間公開進(jìn)行。第二十三條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由學(xué)校紀(jì)監(jiān)審人員檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由評(píng)標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)文件的全部內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封，宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第二十四條 評(píng)標(biāo)由學(xué)校依照本辦法組建的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作組負(fù)責(zé)實(shí)施。評(píng)標(biāo)工作組由校內(nèi)監(jiān)督部門、用戶代表、有關(guān)技術(shù)人、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿五年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長臨時(shí)聘請(qǐng)。必要時(shí)可從外校聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得受聘進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作組。評(píng)標(biāo)專家的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十五條 資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。第二十六條 評(píng)標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合物資的價(jià)格、性能質(zhì)量、售后服務(wù)、投標(biāo)人資信情況對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作組完成評(píng)標(biāo)后，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，最后確定中標(biāo)人。第二十七條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人應(yīng)有優(yōu)惠的銷售價(jià)格，優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第二十八條 評(píng)標(biāo)工作組經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)書都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第二十九條 在確定中標(biāo)人前，參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員及用戶不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第三十條 評(píng)標(biāo)工作組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。所有工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況。第三十一條 中標(biāo)人確定后，資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。根據(jù)國家招標(biāo)法的規(guī)定，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，對(duì)產(chǎn)生損失負(fù)有責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失或依法承擔(dān)法律責(zé)任。第三十二條 資產(chǎn)管理處和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件訂立書面合同。第三十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)和完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第五章責(zé)任第三十四條 必須進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目而不招標(biāo)，將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，資產(chǎn)管理處不予辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，計(jì)財(cái)處有權(quán)拒付貨物款項(xiàng)，并責(zé)令其限期改正。對(duì)有令不止，造成經(jīng)濟(jì)損失者，應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十五條 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成經(jīng)濟(jì)損失者，應(yīng)追究其行政、法律責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第三十六條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)工作組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十七條 評(píng)標(biāo)工作組成員、招標(biāo)工作人員和用戶單位相關(guān)人員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，除沒收收受的財(cái)物、取消擔(dān)任評(píng)審組成員的資格外，對(duì)有違紀(jì)行為的工作人員應(yīng)調(diào)離其工作崗位。直到依法追究刑事責(zé)任第三十八條 中標(biāo)人不履行合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)單位造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，依照中華人民共和國合同法對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗拒的非人力因素而不能履行合同的，不適用前款規(guī)定。第三十九條 所有招標(biāo)采購項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照所簽訂的合同條款執(zhí)行，其中對(duì)于預(yù)付款、貨款支出結(jié)算，必須有單位主管、資產(chǎn)管理處、審計(jì)處主要負(fù)責(zé)人履行簽批的手續(xù)。否則財(cái)務(wù)處不予對(duì)外付款。第四十條投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有