對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考.doc

對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動(dòng)是我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，我黨始終高度重視在黨員干部中開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。延安時(shí)期，毛澤東同志的全心全意為人民服務(wù)、劉少奇同志的論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)等名篇，運(yùn)用中國(guó)傳統(tǒng)教育思想并大量引用經(jīng)典：“人固有一死、或重于泰山、或輕于鴻毛”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”，“殺生成仁、舍生取義”等等，對(duì)共產(chǎn)黨員進(jìn)行高尚道德情操教育。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在全黨，特別是在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“愛讀書、讀好書、善讀書”的活動(dòng)，必將使我們黨永葆青春，始終使黨沿著正確的路線向前發(fā)展。 進(jìn)入新的歷史時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我們黨的自身建設(shè)都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化也給干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。 黨的十六屆四中全會(huì)提出，要“重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中提到“全體黨員、干部都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。全黨同志特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，咬定青山不放松，真正做到堅(jiān)定不移、矢志不渝”。 做為體現(xiàn)我黨執(zhí)政能力和水平的廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部，是為最廣大人民群眾服務(wù)的生力軍，也是黨的執(zhí)政理念和政策在基層貫徹執(zhí)行的先行者，在黨和國(guó)家的社會(huì)生活中扮演著不可或缺的角色。如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提升基層干部的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，是我黨當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。從目前情況來看，基層領(lǐng)導(dǎo)干部總體上學(xué)風(fēng)是端正的，但在理論學(xué)習(xí)上還存在著很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，存在“自我感覺良好”的心態(tài)或是年歲已大、學(xué)習(xí)晚矣的想法，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，缺少學(xué)習(xí)的興趣和熱情；二是學(xué)習(xí)目的不明，認(rèn)為“干好工作，完成任務(wù)就行了”，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，抱著“要我學(xué)”的思想?yún)⒓优嘤?xùn)，學(xué)習(xí)坐不下來，深入不進(jìn)去，缺乏刻苦鉆研精神；三是學(xué)習(xí)方式不對(duì)，理論學(xué)習(xí)不結(jié)合實(shí)際，沿用以前照本宣科的老方法，把理論學(xué)習(xí)理解為看書、讀報(bào)、開會(huì)，過程走完了，學(xué)習(xí)也就結(jié)束了，理論與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)；四是學(xué)習(xí)態(tài)度不正，理論學(xué)習(xí)一味迎合上級(jí)的口味，擺花架子，搞形式主義，事實(shí)上言行不 一，是否真正落實(shí)了，無人問津。近年來，我區(qū)開展干部教育培訓(xùn)工作的力度很大，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作取得了較好的成績(jī)。 但從目前干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，主要存在培訓(xùn)內(nèi)容不新、形式單一、手段滯后，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性等問題：一方面基層干部培訓(xùn)缺乏一套嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃和規(guī)范的教材，一個(gè)專題、一篇講稿，從省講到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講得不深、不透、不系統(tǒng)，教師素質(zhì)不夠高，信息不靈，聯(lián)系實(shí)際不夠緊密。另一方面，培訓(xùn)形式?jīng)]有根據(jù)干部職業(yè)、年齡、文化、心理特點(diǎn)和不同對(duì)象的不同需求，采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，由于多種原因和條件所限，傳統(tǒng)的滿堂灌、填鴨式仍然是目前主要的培訓(xùn)方式。長(zhǎng)約束機(jī)制執(zhí)行不到位，激勵(lì)機(jī)制未建立。雖然現(xiàn)有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、干部教育培訓(xùn)工作條例、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法等法律和法規(guī)中對(duì)干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來。有相當(dāng)一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和投入感不強(qiáng)。培訓(xùn)中，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵(lì)，對(duì)于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評(píng)教育。建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論武裝工作。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，大力加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作。在筆者對(duì)廣大基層工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的走訪和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，干部對(duì)培訓(xùn)的需求更加多樣化、復(fù)雜化。在被調(diào)查對(duì)象中，一是對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求更長(zhǎng)。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大部分希望培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)在7至10天或15天左右為宜；二是對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的需求更廣。希望培訓(xùn)地點(diǎn)是區(qū)內(nèi)、省內(nèi)省外相結(jié)合的占一半以上，說明不僅是科級(jí)干部希望有更多機(jī)會(huì)到市外學(xué)習(xí)，更多科級(jí)以下干部也不再滿足于局限在區(qū)內(nèi)培訓(xùn)；三是對(duì)教學(xué)方式的需求更多樣?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式、案例式三種教學(xué)效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識(shí)快速更新的時(shí)代，干部日益多樣化的培訓(xùn)需求與干部培訓(xùn)機(jī)制不相適應(yīng)，勢(shì)必逐漸成為干部教育培訓(xùn)工作中亟待解決的主要矛盾。在今后的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中，我認(rèn)為應(yīng)該著力抓好以下幾個(gè)方面：一、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。首先，要加強(qiáng)黨建創(chuàng)新理論知識(shí)的培訓(xùn)。黨的十七大報(bào)告和中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，通篇貫穿了“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新的指導(dǎo)作用，是黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。全區(qū)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入學(xué)習(xí)黨十七大報(bào)告和四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的豐富內(nèi)涵，才能運(yùn)用這些創(chuàng)新理論開拓性地開展工作，做到理論和實(shí)踐的統(tǒng)一；其次，培訓(xùn)中要力求回答學(xué)員和廣大群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題，使大家能夠深刻理解馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，在解放思想中統(tǒng)一思想；第三，培訓(xùn)內(nèi)容還要以基層領(lǐng)導(dǎo)干部需求為導(dǎo)向，面向農(nóng)村基層，增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的專題培訓(xùn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村干部尤其是基層執(zhí)法干部在一定程度上存在著依法行政不夠的問題，影響了黨和政府在群眾中的形象，影響著干群關(guān)系。因此，加強(qiáng)對(duì)基層干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們法律意識(shí)、增強(qiáng)依法行政能力成為當(dāng)前維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的重要手段。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部的實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，造就一大批“留得住、用得上”的基層實(shí)用人才，是解決農(nóng)村人才短缺的基本途徑。通過這些多方面內(nèi)容的培訓(xùn)，能夠幫助黨員干部解放思想，開闊眼界，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力，提高依法行政、依法辦事的水平，使教育培訓(xùn)更有效地同工作實(shí)際結(jié)合起來，直接服務(wù)于基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)內(nèi)容，要采取靈活的培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)效果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采取短期集中培訓(xùn)的方式，針對(duì)某一專題，聘請(qǐng)高層次專家教授進(jìn)行輔導(dǎo)，組織他們多到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助他們解放思想，拓展視野；對(duì)青年干部，應(yīng)堅(jiān)持中長(zhǎng)期培訓(xùn)的形式，實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)政治理論培訓(xùn)，宜采取集中輔導(dǎo)與專題研討相結(jié)合的方式，堅(jiān)持以考促學(xué)；對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，以單位自行組織為宜。在教學(xué)方式上，堅(jiān)持實(shí)施案例教學(xué)、研討教學(xué)、答疑教學(xué)、情景模擬和開創(chuàng)實(shí)踐課堂等形式，增加培訓(xùn)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性；在教學(xué)手段的運(yùn)用上，盡快改變教師上課僅靠一張嘴、一支粉筆、一塊黑板的單調(diào)、落后的傳統(tǒng)教學(xué)模式，采取多種形式，加大信息量，增強(qiáng)授課的直觀性和生動(dòng)性。 二、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，建立考學(xué)機(jī)制。隨著社會(huì)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步，必須形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，每位基層干部都應(yīng)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，以學(xué)為榮，不學(xué)為恥，使學(xué)習(xí)成為生活、工作的第一需要，使每個(gè)單位都成為學(xué)習(xí)型組織，每個(gè)人都成為學(xué)習(xí)的楷模，整個(gè)社會(huì)成為“人人向?qū)W”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)的績(jī)效作為評(píng)價(jià)干部思想政治狀況、工作狀況和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和依據(jù)，從而既增加了基層干部的學(xué)習(xí)壓力，又增強(qiáng)了他們學(xué)習(xí)的動(dòng)力。 三、健全制度建設(shè)，在建立完善培訓(xùn)制度上實(shí)現(xiàn)新突破 制度建設(shè)是干部培訓(xùn)步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道的根本，干部培訓(xùn)工作能否取得實(shí)效，培訓(xùn)制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時(shí)代性、激勵(lì)性和可行性。 1完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。不斷完善培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，除對(duì)教學(xué)內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進(jìn)行評(píng)估外，還要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)方案、計(jì)劃的評(píng)估。培訓(xùn)班中，要請(qǐng)學(xué)員對(duì)課堂的教學(xué)質(zhì)量、教務(wù)管理、日?？己斯ぷ骱秃笄诠芾淼葍?nèi)容進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)評(píng)估方法，提高評(píng)估效果和準(zhǔn)確性。根據(jù)學(xué)員的建議和意見，開辟培訓(xùn)對(duì)象的回訪渠道，了解培訓(xùn)的實(shí)際效果，根據(jù)評(píng)估意見及時(shí)改進(jìn)培訓(xùn)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。 2健全考試考核制度。為了檢驗(yàn)干部參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)效果，同時(shí)也為強(qiáng)化干部參訓(xùn)的紀(jì)律性約束，在培訓(xùn)中，要積極推行考試考核，實(shí)行開卷考試、閉卷考試、調(diào)研考核等方式相結(jié)合，提高干部培訓(xùn)效能。 3強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。一是要完善干部教育培訓(xùn)登記制度，完善培訓(xùn)與考核相結(jié)合，培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)制度的有關(guān)規(guī)定，保證培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內(nèi)的培訓(xùn)進(jìn)修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實(shí)施干部教育培訓(xùn)目標(biāo)考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)訓(xùn)完成率以及單位自主舉辦培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，向縣委組織部簽定目標(biāo)責(zé)任狀，并納入各單位總體目標(biāo)考核。年底，對(duì)照目標(biāo)嚴(yán)格考核。四是要建立激勵(lì)制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓(xùn)次數(shù)、天數(shù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)等各方面情況折算為學(xué)分，實(shí)行積分制管理，同時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)突出的干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情；對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)表現(xiàn)較差的干部給予批評(píng)教育。 4建立跟蹤問效機(jī)制。在培訓(xùn)結(jié)束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評(píng)”四種方式加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況的跟蹤了解，促使學(xué)員自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到實(shí)際工作中。對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進(jìn)行跟蹤問效。座談及訪談的對(duì)象為參訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門相關(guān)人員及參訓(xùn)學(xué)員。通過跟蹤問效，促進(jìn)干部自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到實(shí)際工作中推進(jìn)工作的進(jìn)展。 5健全培訓(xùn)檔案制度。進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)檔案的指導(dǎo)和管理，豐富組織部門干部培訓(xùn)檔案，把干部學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)成績(jī)、培訓(xùn)情況等納入培訓(xùn)檔案，做到對(duì)每位干部參訓(xùn)情況心中有數(shù)，有針對(duì)性、有計(jì)劃性地調(diào)訓(xùn)干部。6健全學(xué)風(fēng)管理制度。學(xué)風(fēng)是促進(jìn)培訓(xùn)績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大多數(shù)干部普遍認(rèn)為，當(dāng)前干部在學(xué)風(fēng)方面存在的突出問題主要是：缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情；以干代學(xué)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事；學(xué)習(xí)不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐脫節(jié)，不會(huì)用科學(xué)理論解決面臨的實(shí)際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進(jìn)一步建立健全學(xué)風(fēng)管理制度，按照中組部關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見的相關(guān)規(guī)定，制定適合我區(qū)實(shí)際的學(xué)風(fēng)管理辦法，嚴(yán)肅干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，規(guī)范參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)行為，促進(jìn)干部培訓(xùn)有效開展。鄧小平曾經(jīng)說過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這是對(duì)整個(gè)人類社會(huì)而言，對(duì)我們個(gè)人來說，知識(shí)就是力量，是改變生活狀況的一種力量，一種能力。知識(shí)從哪里來？教育，良好的教育，優(yōu)質(zhì)的教育，能夠傳授我