XX縣水上安全大排查大執(zhí)法實施方案.doc

縣水上交通安全大排查大整治大執(zhí)法工作實施方案為切實加強我縣水上運輸安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和轄區(qū)水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。針對安全檢查中排查的安全隱患，經(jīng)縣政府研究，決定開展水上交通安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作行動。為遏制水上交通安全事故，強化水上交通安全防范措施，確保我縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制訂本工作實施方案。一、工作目標(biāo)以水上交通安全“大排查大整治大執(zhí)法”工作為主線，結(jié)合縣委縣政府“工作落實年”的有關(guān)要求，重點排查和整治一批重大水上交通安全隱患，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水上交通違法行為，堅決杜絕重特大事故，最大限度減少一般事故和自然災(zāi)害損失，全面完成縣委、縣政府下達的安全生產(chǎn)目標(biāo)，促進水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任為認(rèn)真落實水交通安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)水上安全管理實際，確保工作落到實處，成立水上安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：副組長：成 員：三、工作目標(biāo)通過專項行動，對運輸企業(yè)、運輸船舶、港口碼頭的安全生產(chǎn)責(zé)任制進一步完善，長效管理機制進一步健全，船主、船員及碼頭業(yè)主的安全意識進一步提高，水上運輸船舶、港口碼頭的經(jīng)營行為進一步規(guī)范，使水上運輸安全隱患得到有效治理，違章經(jīng)營得到有效遏制。四、整治范圍(一)整治區(qū)域：本轄區(qū)XX水域。（二）整治主要對象：一是檢查水路運輸企業(yè)、運輸船舶，特別是“四客一?！钡乃愤\輸企業(yè)及營業(yè)資質(zhì)。二是采砂船舶是否持有海事機構(gòu)核發(fā)的水上水下施工作業(yè)許可證和在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行采砂作業(yè)。三是加強河道采砂管理，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止堵河河道非法采砂行為。四是船舶超載運輸（包括客渡船、砂石船舶）。五是在嚴(yán)禁夜間航行的通航支流水域航行的船舶。六是運輸船舶是否按照船舶最低安全配員要求，足額配備適任船員。七是船舶是否持有有效的船舶航行資料及船證相合情況。八是砂石碼頭是否按照港口法的相關(guān)規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證，是否取得水域安全許可。九是其他違法行為。五、時間步驟：整治工作從2011年7月15日開始，至12月15日結(jié)束，分五個階段。第一階段：2011年7月15日至8月5日為動員部署宣傳階段制定工作方案，建立工作機構(gòu)，明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任人員，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、版報、簡報、標(biāo)語等多種形式進行廣泛宣傳。第二階段： 2011年8月6日至25日為實施大排查階段。突出重點，細(xì)化排查內(nèi)容和要求，認(rèn)真開展交通安全大排查大整治大執(zhí)法工作。對重點目標(biāo)逐一進行評估，按照“誰排查、誰負(fù)責(zé)”和“誰排查、誰整治、誰銷號”的原則，建立完善檔案，務(wù)必做到底數(shù)清、情況明，不留空檔和死角。第三階段： 2011年8月26日至10月25日為實施大整治大大執(zhí)法階段。1、組織力量開展調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)所有從事水路運輸船舶、碼頭和渡口的現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查。2、全面掌握轄區(qū)船舶、碼頭和渡口數(shù)量及規(guī)范經(jīng)營情況。3、了解安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況以及從事水上作業(yè)人員的資質(zhì)和安全培訓(xùn)等有關(guān)情況。4、指導(dǎo)、督促有關(guān)企業(yè)、碼頭、船舶業(yè)主及經(jīng)營者認(rèn)真開展自查自糾和安全隱患的整改工作。第四階段：2011年10月26日至11月15日為集中整治驗收階段1、在縣安監(jiān)局、主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門實行聯(lián)合集中整治。2、組織對從事水運運輸船舶的有關(guān)人員進行安全知識和船舶操作技能的培訓(xùn)。3、嚴(yán)格查驗運輸船舶證照是否齊全有效；從業(yè)人員是否經(jīng)過安全知識業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)；船舶是否按照核定的噸位裝載運輸；船舶是否按規(guī)定要求航行；船舶是否按規(guī)定配備船員；碼頭是否有經(jīng)營權(quán)等違法行為。第五階段：2011年11月16日至12月15日為“回頭看”總結(jié)階段七、工作內(nèi)容（一）“四客一?！焙竭\企業(yè)。加強對“四客一?！焙竭\企業(yè)資質(zhì)管理，要求“四客一危”水運企業(yè)配備專職海務(wù)、機務(wù)管理人員。對近5年發(fā)生過安全事故或?qū)嵭羞^停航、停業(yè)整頓的運輸、服務(wù)企業(yè)以及危險化學(xué)品運輸企業(yè)、港口碼頭的檢查必須100%覆蓋。對因疏于管理，發(fā)生影響安全生產(chǎn)的嚴(yán)重違法行為、違法行為或造成社會影響較大的水上交通和險情的船公司、船舶、港航部門要給予停業(yè)、停航整頓處理，并由海事部門對當(dāng)事船舶實行重點追蹤管理，情節(jié)嚴(yán)重的要將公司所屬船舶全部列入重點跟蹤名單。對情節(jié)特別嚴(yán)重或船舶公司已不具備經(jīng)營資質(zhì)條件的，要依法注銷其經(jīng)營許可，并對負(fù)有直接責(zé)任的管理員和主要責(zé)任的的當(dāng)事船員實行行業(yè)禁入。（二）客渡船安全。繼續(xù)推進客渡船改造、渡口安全條件改造和渡改橋工程。重點對客渡船舶安全設(shè)施設(shè)備（如：客渡船救生衣和消防器材）的配備及完好情況和簽字發(fā)航、“六不發(fā)航”（即：船況不良不發(fā)航、證照不齊不發(fā)航、乘客超載不發(fā)航、停航封渡不發(fā)航、氣候不良不發(fā)航）的執(zhí)法情況進行排查整治。（三）貨運船舶超載。對轄區(qū)水域內(nèi)船舶存在“大船小證”和擅自更改船舶吃水、載重線情況進行一次逐船復(fù)核排查，對擅自更改船舶尺度和船舶水尺的船舶應(yīng)撤銷其船舶檢證書，并責(zé)令限期整改。繼續(xù)加大采、運砂石船舶的檢查整治，對證照和安全設(shè)備不齊、采挖區(qū)域變更及超載行為進行制止、收正和打擊。（四）水域無證船舶和農(nóng)民自用船、漁船非法載客。嚴(yán)查漁業(yè)船舶非法載客載貨、夜間航行、擠占客渡船碼頭和占據(jù)航道影響通航安全的行為。對群眾出行確有需要的且船舶技術(shù)條件基本滿足安全要求的，對其進行技術(shù)評估，督促其對存在的缺陷進行整改后完善有關(guān)檢驗、登記和勞動手續(xù)，并對船員進行培訓(xùn)、考試、發(fā)證；對確實不能滿足安全要求的船舶要堅決淘汰，以保證當(dāng)?shù)厝罕姵鲂邪踩S護社會穩(wěn)定。（五）水上交通應(yīng)急救助預(yù)案和應(yīng)急裝備。針對汛期水上交通安全形勢，對水上交通應(yīng)急求助預(yù)案、應(yīng)急物資、裝備等進行一次全面排查，迅速完善應(yīng)對水上