河務(wù)局重大疑難水事案件會(huì)商制度.docx

河務(wù)局重大疑難水事案件會(huì)商制度第一條為確保新鄉(xiāng)黃河河道管理范圍內(nèi)重大疑難水事案件的合法、合規(guī)、及時(shí)查處，保障行政相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)利，維護(hù)黃河河務(wù)部門(mén)的合法利益，根據(jù)法律、法規(guī)，參考黃委、河南河務(wù)局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)重大疑難案件是指案情性質(zhì)重大并具有一定影響，法律關(guān)系復(fù)雜又難以把握的水事違法案件。第三條下列案件可以作為重大疑難案件進(jìn)行會(huì)商：（一）水工程及其附屬設(shè)施遭破壞造成的直接損失5萬(wàn)元以上的；（二）行政相對(duì)人為各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)或者由各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)安排的違反水法規(guī)的各項(xiàng)活動(dòng)的；（三）案件處理不當(dāng)可能引起較大社會(huì)影響的；（四）案件涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，案件承辦人難以把握的；（五）被新聞媒體關(guān)注報(bào)道的案件；（六）涉面廣、影響大容易引發(fā)局部社會(huì)動(dòng)亂或造成群體上訪等案件。第四條局屬各河務(wù)局應(yīng)成立重大疑難案件會(huì)商委員會(huì)，委員會(huì)負(fù)責(zé)重大疑難水事案件會(huì)商制度實(shí)施的各項(xiàng)事宜。會(huì)商委員會(huì)主要由水政主管局長(zhǎng)、防汛主管局長(zhǎng)、辦公室人員、水政部門(mén)人員、防辦人員、工管、觀測(cè)運(yùn)行科人員組成，水政主管局長(zhǎng)擔(dān)任主任。第五條本轄區(qū)發(fā)生水事違法案件后，縣級(jí)河務(wù)局根據(jù)河南河務(wù)局水事違法案件快速反應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處理。在案件查處的過(guò)程中，案件承辦人認(rèn)為被查處的案件屬于重大疑難案件且自身不能查處的，案件承辦人可向水政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人提出召開(kāi)會(huì)商會(huì)議的建議。經(jīng)水政監(jiān)察部門(mén)初步討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議的，水政監(jiān)察部門(mén)可申請(qǐng)啟動(dòng)重大疑難水事案件會(huì)商程序。第六條水政監(jiān)察部門(mén)申請(qǐng)啟動(dòng)會(huì)商程序的，應(yīng)當(dāng)向會(huì)商委員會(huì)提交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括案件承辦人、案件、案件性質(zhì)、涉案金額、涉案證據(jù)、所遇問(wèn)題、社會(huì)影響、建議措施、欲達(dá)到的處理效果等。第七條收到會(huì)商申請(qǐng)報(bào)告后，會(huì)商委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，決定是否召開(kāi)會(huì)商會(huì)議。不予召集會(huì)商會(huì)的，水政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依法對(duì)水事違法案件進(jìn)行查處。第八條辦公室、水政監(jiān)察部門(mén)共同負(fù)責(zé)會(huì)商會(huì)議的籌備工作。做出會(huì)商決定的，辦公室、水政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)積極做好籌備工作確保會(huì)商會(huì)議的及時(shí)召開(kāi)。第九條參加會(huì)議的人員由水政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)召集。會(huì)商委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)參加會(huì)商會(huì)議，案件承辦人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)商會(huì)議。第十條可以邀請(qǐng)下列人員參加會(huì)商會(huì)議：上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員、法律專(zhuān)家、政府法制辦工作人員、法官、社會(huì)知名律師等具有較高法律素養(yǎng)的人員。第十一條會(huì)商會(huì)議主要針對(duì)案件所遇到的疑難問(wèn)題、擬采取措施、采取措施的法律后果、社會(huì)影響進(jìn)行分析，通過(guò)平等協(xié)商、民主商討做出最合理、最有效的案件處理方案。第十二條會(huì)商會(huì)議由會(huì)商委員會(huì)主任主持，案件承辦人匯報(bào)案件查處情況及問(wèn)題，參加人員提出建議。第十三條會(huì)商會(huì)議對(duì)會(huì)商結(jié)果有爭(zhēng)議的，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行處理。第十四條會(huì)商會(huì)議結(jié)束后，水政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)根據(jù)會(huì)商情況做出會(huì)商報(bào)告。會(huì)商報(bào)告應(yīng)包括會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議主持人、會(huì)議參加人、記錄人、參加人發(fā)言?xún)?nèi)容、主要爭(zhēng)論意見(jiàn)、會(huì)商結(jié)論等。第十五條會(huì)商報(bào)告經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，作為案件查處的重要依據(jù)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)商報(bào)告的意見(jiàn)查處案件。第十六條縣級(jí)河務(wù)局召開(kāi)會(huì)商會(huì)議后，對(duì)會(huì)商結(jié)果存在較大爭(zhēng)議認(rèn)為仍有召開(kāi)會(huì)商會(huì)議必要的，縣級(jí)河務(wù)局水政部門(mén)可向市級(jí)河務(wù)局水政部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告啟動(dòng)市級(jí)河務(wù)局重大疑難案件會(huì)商程序。第十七條縣級(jí)水政主管局長(zhǎng)、水政部門(mén)負(fù)責(zé)人、案件承辦人應(yīng)當(dāng)參加市級(jí)河務(wù)局的會(huì)商會(huì)議。市級(jí)河務(wù)局啟動(dòng)會(huì)商會(huì)議的程序參照上述規(guī)定處理。第十八條案件承辦人故意隱瞞事實(shí)或者提供虛假事實(shí)，致使做出錯(cuò)誤會(huì)商意見(jiàn)，導(dǎo)致行政相對(duì)人