城市軌道交通工程施工安全控制要點(diǎn).doc

.城市軌道交通工程施工安全控制要點(diǎn)一、課題來(lái)源、目的、意義，國(guó)內(nèi)外基本研究概況（一）課題的來(lái)源、目的、意義1、課題的來(lái)源 我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期，城市人口增長(zhǎng)迅速，城市交通壓力日趨增加，一些特大型城市交通擁擠、堵塞的矛盾非常突出。發(fā)展地鐵等城市軌道交通對(duì)緩解特大型城市公共交通壓力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展都具有重要作用。北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、重慶、武漢、大連、長(zhǎng)春十個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的線路總長(zhǎng)達(dá)770公里。加上正在建設(shè)的沈陽(yáng)、成都、杭州、西安、蘇州共十五個(gè)城市在建線路總長(zhǎng)達(dá)到1100公里。同時(shí)，還有青島、寧波、鄭州、廈門(mén)、東莞、昆明、長(zhǎng)沙、烏魯木齊、南寧、濟(jì)南、蘭州、太原、福州、廈門(mén)、合肥、無(wú)錫、貴陽(yáng)、煙臺(tái)、石家莊等城市正在進(jìn)行軌道交通規(guī)劃建設(shè)的前期工作。按目前每年開(kāi)工建設(shè)100120公里線路的發(fā)展速度，到2020年我國(guó)建設(shè)城市軌道交通線路將達(dá)到20002500公里規(guī)模。尤其是北京、上海、廣州三個(gè)特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成。北京市在2009年地鐵4號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以后，運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到230公里，2010年達(dá)到300公里，2015年將形成三環(huán)、四橫、五縱、七放射，總長(zhǎng)561公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。上海軌道交通目前開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的線路總長(zhǎng)230公里。在建線路總長(zhǎng)193公里,到2010年將實(shí)現(xiàn)400公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，為成功舉辦上海世博會(huì)提供便捷的交通服務(wù)。廣州目前運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)116公里，在建129公里，2010年將達(dá)到182公里。 但是，由于我國(guó)地鐵發(fā)展歷史較短，工程經(jīng)驗(yàn)不足，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中存在著一些不容忽視的問(wèn)題和安全隱患，如相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，依法建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理水平不高；有經(jīng)驗(yàn)的勘察設(shè)計(jì)施工力量不足；早期建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)的地鐵系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，系統(tǒng)配置不完善，設(shè)備老化；車(chē)輛、通信信號(hào)、控制等系統(tǒng)，以及盾構(gòu)等設(shè)施設(shè)備是從不同國(guó)家引進(jìn)，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；城市軌道交通安全物防和技防設(shè)施不全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力亟待提高。因此，結(jié)合蘇州軌道交通工程，選取“城市軌道交通工程施工控制要點(diǎn)”作為本文的研究課題。2、目的通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，將建立和完善蘇州軌道軌道交通系統(tǒng)的安全政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；將建立城市軌道交通建設(shè)工程的安全評(píng)價(jià)體系和系統(tǒng)的方法，為城市軌道交通領(lǐng)域建立安全評(píng)價(jià)制度提供理論依據(jù)；提出城市軌道交通應(yīng)對(duì)不同安全事故的應(yīng)急處置預(yù)案和救援機(jī)制。3、意義 本項(xiàng)目立足于預(yù)防和控制蘇州軌道交通軌道交通安全事故，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故的應(yīng)急措施和救援技術(shù)，通過(guò)對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理與安全監(jiān)控、安全性評(píng)估、預(yù)警與應(yīng)急控制技術(shù)、緊急救護(hù)技術(shù)和裝備等方面系統(tǒng)地開(kāi)展科技攻關(guān)和創(chuàng)新，建立城市軌道交通的綜合安全保障體系和綜合快速救護(hù)體系，提高軌道交通建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的安全技術(shù)水平。更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)、文明施工的水平，以期獲得更好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此撰寫(xiě)本文。（二）國(guó)內(nèi)外基本研究概況1、國(guó)外安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 自2004年以來(lái)，安全、費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)已成為國(guó)際隧協(xié)每年年會(huì)的主題。地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理在地下工程中的應(yīng)用研究在美國(guó)、歐洲正在積極開(kāi)展，歐共體行政院于1992年，意大利政府于1996年由總統(tǒng)簽字發(fā)布了相應(yīng)的指令。有些國(guó)家已編寫(xiě)出隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范和法規(guī)。國(guó)際隧協(xié)2004 年發(fā)布了風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)方法；英國(guó)隧協(xié)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于2003 年9 月聯(lián)合發(fā)布了英國(guó)隧道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)合規(guī)范；國(guó)際隧道工程保險(xiǎn)集團(tuán) （ITIG）于2006 年1 月發(fā)布了隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐規(guī)程。在實(shí)際工程應(yīng)用方面，主要由各個(gè)巖土工程咨詢(xún)公司進(jìn)行。意大利GeoDATA公司針對(duì)地下工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理推出了名為GDMS（Geodata Master System）的信息化管理平臺(tái)；臺(tái)灣亞新工程顧問(wèn)股份有限公司開(kāi)發(fā)出IDEAL-監(jiān)測(cè)資料處理系統(tǒng)。 在國(guó)際上，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的以下發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯：風(fēng)險(xiǎn)管理正成為大型項(xiàng)目發(fā)展中的一個(gè)例行程序；風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理日趨結(jié)合；為風(fēng)險(xiǎn)管理制定強(qiáng)制性的法規(guī)，特別是針對(duì)施工安全的法規(guī)。2、國(guó)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn) 建設(shè)部、公安部、安全監(jiān)管局等9部委于2003年下半年聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見(jiàn)，對(duì)我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全提出了新的要求；各地方政府部門(mén)對(duì)此也高度重視，如：2004年3月27日，北京市建委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)軌道交通建設(shè)安全管理的規(guī)定；2004年6月1日，北京市正式實(shí)施北京市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法，2009年3月20號(hào)北京市市政府對(duì)北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法（修訂草案）（送審稿）向社會(huì)征求意見(jiàn)；上海市建設(shè)和交通委員會(huì)2002年9月1日發(fā)布了上海市軌道交通安全保護(hù)區(qū)暫行管理規(guī)定，2006年3月17日批準(zhǔn)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知等。 2005年中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)召開(kāi)了中國(guó)第一次全國(guó)范圍的地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析研討會(huì)，推動(dòng)了地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)研究的全面開(kāi)展。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用在近兩年得到迅速發(fā)展，特別是在地鐵建設(shè)方面，新建地鐵項(xiàng)目大都進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。總體上，我國(guó)地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究與實(shí)踐已經(jīng)得到了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“風(fēng)險(xiǎn)管理化解地下工程建設(shè)之痛”的程度。其特點(diǎn)：（1）發(fā)展不平衡；（2）主要開(kāi)展的是風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并局限于定性分析或者未定量分析；（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制方法沒(méi)有深入研究，僅實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)功能，而不能“控”，沒(méi)有整合成統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；（4）缺乏堅(jiān)實(shí)的地質(zhì)地理信息系統(tǒng)和符合工程實(shí)際地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)閾值數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。 二、預(yù)計(jì)達(dá)到的目標(biāo)、關(guān)鍵理論和技術(shù)、技術(shù)指標(biāo)、完成課題的方案及主要措施（一）預(yù)計(jì)達(dá)到的目標(biāo)、關(guān)鍵理論和技術(shù)、技術(shù)指標(biāo) 目前，全國(guó)各地軌道工程項(xiàng)目如雨后春筍般都在陸續(xù)上馬，根據(jù)國(guó)家大鐵路的規(guī)劃方針，京滬高鐵、滬寧城際都在緊張施工中。這么多軌道項(xiàng)目的同步實(shí)施，造成了軌道工程建設(shè)所必須的施工、監(jiān)理，勘察，設(shè)計(jì)等單位的技術(shù)力量不夠，尤其是缺乏相關(guān)技術(shù)人才，直接導(dǎo)致了各單位投入到各工程項(xiàng)目的管理、人員、設(shè)備等力量不足，因此，全國(guó)軌道工程重特大事故頻發(fā)。建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)更高，本文主要通過(guò)對(duì)以下幾個(gè)方面的分析，找到目前存在問(wèn)題的主要根源，從而總結(jié)出城市軌道交通工程施工安全控制要點(diǎn)：1、必須從地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)抓起，配合以合理、先進(jìn)的施工技術(shù)；2、建立起業(yè)主、監(jiān)理、施工單位組成的施工綜合管理網(wǎng)絡(luò)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜粘９芾碇贫龋?、將安全管理與工期、質(zhì)量、投資三者進(jìn)行同步管理，在標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)、施工變更過(guò)程中，充分考慮安全管理需要；4、對(duì)于施工監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案制定及設(shè)備采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位要齊抓共管，共同做好安全管理工作。根據(jù)蘇州軌道工程具有現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件復(fù)雜、施工難度大、技術(shù)要求高、工期長(zhǎng)、對(duì)環(huán)境影響控制要求高等特點(diǎn)，對(duì)施工開(kāi)挖擾動(dòng)效應(yīng)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并給出必要的工程措施。建立的安全評(píng)價(jià)技術(shù)可指導(dǎo)在建工程安全保障，解決盾構(gòu)穿越民房和控制重要建筑物沉降的技術(shù)問(wèn)題。指導(dǎo)未來(lái)蘇州地區(qū)軌道交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。蘇州軌道交通建設(shè)地處粉細(xì)砂地層透水、自穩(wěn)性差，易造成大面積的地表沉降，危及地面建筑物和臨近地下構(gòu)筑物的安全。對(duì)富水軟弱粉細(xì)砂地層中盾構(gòu)施工綜合配套技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究有利于促進(jìn)解決一號(hào)線的盾構(gòu)隧道工程技術(shù)難題。盾構(gòu)進(jìn)出洞及聯(lián)絡(luò)通道的的加固是隧道施工的關(guān)鍵性，為保證盾構(gòu)進(jìn)出洞施工的安全，須對(duì)區(qū)間隧道工作井端頭、聯(lián)絡(luò)通道周邊土體進(jìn)行加固，以提高土體強(qiáng)度、降低土層的滲透性。研究?jī)鼋Y(jié)技術(shù)在蘇州軌道交通一號(hào)線工程應(yīng)用的適應(yīng)性,盾構(gòu)端頭井進(jìn)出洞加固形式及安全性分析。 針對(duì)城市軌道交通各類(lèi)突發(fā)性事故建立統(tǒng)一的監(jiān)控、預(yù)警和指揮系統(tǒng)，針對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)人員流動(dòng)量大，人員組成復(fù)雜，在設(shè)備更新困難和技術(shù)水平有限的情況下，研究制定應(yīng)急技術(shù)措施和預(yù)案。利用計(jì)算機(jī)、仿真技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，模擬各種突發(fā)事件和對(duì)應(yīng)措施，建立城市軌道系統(tǒng)防災(zāi)快速反應(yīng)系統(tǒng)，詳細(xì)量化預(yù)案反應(yīng)時(shí)間，總結(jié)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將得到最佳對(duì)應(yīng)方案儲(chǔ)存起來(lái)，形成一定的操作規(guī)程。（二）完成課題的方案及主要措施1、收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)的信息；2、選擇相關(guān)的參考資料（相關(guān)書(shū)籍，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理文件；到相關(guān)的業(yè)主、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行調(diào)研；3、以蘇州軌道交通工程為依托，深入工程管理過(guò)程，通過(guò)觀察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及相關(guān)的技術(shù)人員、管理人員了解管理細(xì)節(jié)；4、對(duì)收集的各種信息進(jìn)行歸類(lèi)、分析，理清思路，提出施工安全控制采取的具體措施。三、課題研究進(jìn)展計(jì)劃2009年1月2009年04月底收集資料，擬訂論文題目和開(kāi)題報(bào)告。2009年04月2009年05月在蘇州軌道交通有限公司進(jìn)行調(diào)研，撰寫(xiě)論文初稿。2009年05月底修改論文，論文定稿。2009年05月底2009年06月初打印論文，做好答辯前準(zhǔn)備。2009年06月02日2009年06月20日左右進(jìn)行論文答辯。四、主要參考文獻(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理（作者：李世蓉 武漢理工大學(xué)出版社）地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及思考（中國(guó)工程院院士錢(qián)七虎，2008-2-1）中國(guó)城市軌道交通安全現(xiàn)狀與安全能力建設(shè)（作者：秦國(guó)棟 建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心副主任;苗彥英 建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心副總工程師）城市軌道交通安全工程的設(shè)計(jì)導(dǎo)則（北京城建設(shè)計(jì)研究總院 于松偉2005-5-16） 蘇州軌道業(yè)主的安全管理文